南沙湖景區規劃發展策略研究

張雅青 余周琳

（廣西民族大學管理學院，廣西南寧 530000）

一、南沙湖景區概況

南沙湖風景區由民營企業與當地政府下屬事業單位共同經營管理。該景區地處陜西省漢中市城固縣西南地區，距離漢中市區約15千米，在漢中旅游網絡的中心，海拔最高814米，最低470.8米，平均高約640米，是水利部2007年公布的第七批國家水利風景區。南沙湖是一個季節性的淡水湖泊，擁有蓄洪、調洪、運輸、養殖、灌溉、旅游等多項功能，在陜西國土資源中具有舉足輕重的地位。南沙湖風景區外部交通方便，有公交專線直達縣城，漢中至城固、二里、天明的多條客運線路途徑景區入口，西漢高速公路上元觀出口距景區僅5千米，十天高速公路直接從景區門口通過。南沙湖景區擁有豐富的旅游資源，包括自然資源和人文資源兩大類。

第一，自然資源。南沙湖庫區有許多山峰，此起彼伏，最高峰為高廟山，最低峰為獨秀峰。南沙河上游河床窄，水量小，沿山間峽谷奔流；中游沙質河床寬，水流隨季節變化，兩岸河堤遍植松、杉及竹子；下游湖區水量大，可通游船，河道兩岸大小河灣多達20余處。南沙湖是城固縣的母親湖，景區山巒綠化，除農作物外，森林覆蓋率達70%以上。有多種動物，鳥類以鷺鳥為主，還有野生朱鹮等；獸類有豹貓、松鼠等。

第二，人文資源。南沙河東岸有一條可以通人力車的古道，此古道通向四川。這是舊時候連接陜西與四川的唯一交通路線。該通道沿山修建，古寺廟名勝古跡較多，地母廟和五郎觀在半山腰相對坐落，是地方少有的將佛教文化與道教文化相融合的古寺道觀，山頂還有現代工程革命烈士紀念碑。

二、南沙湖景區旅游發展現狀

（一）現有的旅游項目

1.傳統景區游

南沙湖景區內的東西兩山山地植被覆蓋率比較高，“一湖、一廊、一帶”的游玩方式是景區旅游線路游玩設計的基礎，不同的山之間的景觀也各具特色，南沙湖景區的傳統旅游線路就是以此為載體進行開發的。一湖是指南沙湖，南沙湖是整個景區的核心重點區域，水資源豐富，不僅承擔當地的農田灌溉，還是景區觀賞區域。以青山繞綠水為基礎，以郁郁蔥蔥的農田為要素組成了南沙湖的自然人文景觀。一廊是沿主要的游覽區域的途經路線，依托山水形成綠色走廊。一帶是湖上的游覽帶，以不同特色的自然景觀與人文景觀形成水上游覽觀光帶。

南沙湖有配套設施完善的國際路亞基地，擁有一流的路亞艇碼頭110米和比賽級路亞艇40艘，水域面積達27平方千米。南沙湖景區水域遼闊且水質較好，湖面較為狹長且港灣溝岔多，很適合鱸魚等肉食性魚類的隱蔽和獵食，因而為路亞基地贏來了不少關注。

（二）存在的問題

1.缺乏特色化開發

南沙湖景區有豐富的森林資源、水域資源和人文資源，雖然對旅游資源有做一些開發，但是開發特色化發展動力不足，開發內容不夠豐富，沒有較為特色的吸引物，缺少特色的旅游資源景觀，而且景區旅游線路僅是從山下到湖區以及圍湖一圈，線路較短，游客來到景區僅是圍繞景區的線路游覽一圈，游覽時間較短。

2.旅游資源的品級不高，空間分散，沒有主題形象開發

南沙湖景區內旅游資源開發程度不高，沒有完善的配套設施，旅游資源整合程度也不夠，沒有特色且高質量的旅游線路，區域旅游的規劃體系不完善。目前，南沙湖仍以旅游觀光型旅游產品為主，相關的配套設施不完善，沒有形成產品體系，核心競爭力不足。南沙湖有著深厚的歷史文化、豐富的自然資源，但南沙湖并未將人文歷史文化與自然景觀相融合，沒有核心特色主題，沒有形成南沙湖獨特的旅游形象。

3.生態環境與當地生產、生活的融合不足，沒有完善的保護與協調發展實施方案

南沙湖具有良好的生態環境，地形起伏不大、植被覆蓋率高、水域面積廣、水系發達、氣候宜人，在當地獨具特色，但擁有自然條件優越的南沙湖與所處的上元觀鎮區和其他景區在旅游資源整合方面未充分融合，在保護耕地與鎮村開發建設之間所產生的矛盾造成城鎮與村落之間空間分布零落，沒有相關的生態景觀在其中過渡。另外，水域景觀與濕地景觀和旅游線路缺少統一的保護與開發，不利于南沙湖生態環境與經濟的可持續發展。

根據銀川市濱河新區核心區的目標定位、主題定位、功能定位、設計指導思想和原則，將項目區分為3條道路、12個道路節點，即城府南街、業勤街、京河大道以及城府南街與漢關路節點、城府南街與佳木路節點、城府南街與唐和路節點、業勤街與漢關路節點、業勤街與水潤路節點、業勤街與京河大道節點、如意街與京河大道節點、如意街與水潤路節點、如意街與漢關路節點、如意街與佳木路節點、京河大道與長河大街節點、103省道與203省道節點。

4.旅游開發仍處在初級階段，配套設施不完善

首先，南沙湖景區旅游開發現在還處于初級階段，具有優勢的旅游資源開發程度不足，沒有多樣化的旅游產品結構，沒有發揮好旅游資源的整合效應。其次，南沙湖景區內雖然提供住宿，但是住宿環境陳舊較差，相關設施不完善，游客入住體驗感較差，也沒有高品質、具有特色的餐飲、娛樂活動。

5.道路單一，通達性差

南沙湖景區的觀光道路單一，只有沿湖游玩觀光道一條道路，并且道路的通達性較差，道路較窄，年久失修且周邊缺乏高等級的道路，部分道路甚至不通，游客到達景區主要游覽區域需要的時間較長。

三、南沙湖景區旅游發展策略

（一）政府方面

1.總體目標

第一，產業體系升級。南沙湖景區所在的上元觀鎮地區的產業發展應圍繞以“旅游+”為核心的產業發展模式，提升旅游與文化和當地居民生活融合發展的程度，提供高質量的旅游產品，促進旅游產業與其他產業的融合發展，圍繞“旅游+”的模式發展，在具體區域范圍內進行旅游產業差異化定位，實現旅游產業立鎮、強鎮、富鎮。

第二，功能配套完善。當地政府應立足南沙湖景區特色資源與優勢區位，依照適度的超前開發、集中利用好旅游資源的原則，拓展景區的旅游功能，以上元觀鎮的發展為中心進行旅游開發，將上元觀鎮地區的旅游資源與相關旅游的配套設施進行完善整合。另外，還要根據不同的情況制定不同的策略，劃定上元觀鎮的特色功能分區，指導特色功能分區的空間落位。

第三，形態格局優美。在遵循生態環境保護原則的基礎上，南沙湖景區應以陜南地域風情為主構建旅游格局；以南沙湖旅游功能為基礎，建設具有當地特色與自然景觀融合的旅游環境；依托南沙湖所在的上元觀鎮現有的人居環境，將鎮區與村落建設和景區建設相結合，形成山水林田村落的整體生態布局。

第四，體制機制靈活。要創建創新靈活的管理機制，從政府、企業與社會三方面構建靈活的管理機制。政府的任務是總領全局，以加強制度建設，把控旅游業發展的整體方向，為企業與社會的發展創造完善的制度環境；企業在城鎮建設中是主角，主要通過旅游資源整合與市場主體的身份促進旅游業的發展；鎮上的居民、群眾對上元觀鎮旅游機制創建與施行過程進行監督，并從中獲得利益。

2.具體做法

第一，引導區域內各個景點協作發展。政府要整合當地的旅游產品，南沙湖景區周邊豐富的旅游資源，連接各個景點，提升整個區域景點的競爭力，促進當地旅游產業得到最大程度的開發和發展，提升整個區域旅游對外來游客的吸引力，使得當地各個景點由競爭關系變為合作共贏的關系。

第二，與當地鄉村和茶產業融合，促進旅游產業多元化發展。促進旅游產業整合，政府應將旅游主體產業作為紐帶，促進“旅游+”“+旅游”的發展，加快旅游業與其他產業的融合，按照“旅游+茶”“鄉村+旅游”的產業融合思路，形成旅游帶動多產業融合發展的格局。漢中綠茶名氣較大，是陜西發展較好的茶產業，可利用漢中綠茶的名氣推廣旅游，開展采茶、制茶等活動，利用旅游產業的發展帶動茶產業經濟收入增加。

第三，加大基礎設施投入，修整拓寬鄉村公路。政府要加大對旅游開發的投入，加快基礎設施建設，在旅游沿線建立干凈衛生的旅游廁所，修繕加寬公路，為游客出行提供方便；加強對食品安全衛生等的監管，促使旅游從業者為游客提供更優質的服務。

（二）企業方面

1.個體發展目標

第一，“景村一體”的特色景點。整合南沙湖的旅游資源，建立景區與村落協調發展的模式，讓景區與所在村莊的聯系更為緊密，在產業上成片發展，實現景區與村落間的互動，促進景區的協調可持續發展。

第二，與山水、產業融合成特色景區。將南沙湖景區打造成為山水產業融合，生活上可以居住可以游覽、生態上山清水秀的特色景區，促進茶產業、路亞產業、旅游功能與自然生態相互滲透與融合。

第三，與當地特色文化融合成特色景區。以南沙湖景區特色旅游資源為基礎，對當地上元觀特色古鎮的歷史文化進行深層次開發，從景區的“業態、文態、形態、生態”四態方面協同發展，形成特色旅游產業集聚效應，體現文化特色，打造景區自然景觀與文化和諧發展的特色景區，打響南沙湖的特色品牌。

2.具體做法

首先，找準景區定位。第一，發展康養旅游與家庭旅游。南沙湖自然資源豐富，有山有水，氣候宜人，空氣質量優良，冬季溫暖，夏季涼爽，適合開發康養旅游與家庭旅游模式。第二，開發“路亞比賽+旅游”旅游項目。南沙湖湖區水產豐富，適合垂釣，景區也是路亞基地，舉辦過多次中小型路亞比賽，利用好此項優勢，開發路亞“釣魚比賽+旅游”旅游項目。第三，找準市場定位，發展高中低端旅游。南沙湖地處的城固縣人均收入水平不高，但是當地居民仍有一定的休閑旅游需求，可發展中低端短途休閑旅游。另外，前往南沙湖景區的外地游客較多，可以提供優質的中高端服務，充分滿足外來游客的需求。

其次，利用現有資源進行旅游規劃開發。第一，拓展游覽方式。南沙湖景區內有游船碼頭和快艇，但乘坐快艇游覽時湖中景一閃而過，游客不能悠閑自在地賞景。針對這一問題，南沙湖景區可以增添人工搖櫓游船或者慢速船，并在船上提供茶點，讓游客在船上游覽時可以品茶賞湖景。每年3—4月油菜花開花季時，游船繞過村莊，游客可以上船遠距離賞油菜花和鄉間景色，游船還可以?？吭诎叮慰拖麓徒嚯x欣賞鄉間美景。第二，南沙湖景區有連片的魚塘，可以將這幾個魚塘打通，擴大荷花的種植面積。還可在魚塘邊上修砌繞塘近距離賞花拍照的小路，荷花盛開的時候魚塘里可以放置采蓮小船，使游客可以在小路上近距離賞荷也可以泛舟采蓮，體驗“采蓮南塘秋，蓮花過人頭”的樂趣。南沙湖景區的低洼地區，一部分是荒地，一部分種植有苗圃，荒地可以種植大片的花，如小菊花、太陽花等，在花海里規劃好賞花小路，使游客可以與花海近距離接觸、拍照。

再次，利用路亞比賽提升南沙湖景區知名度。南沙湖景區是路亞釣魚基地，經常舉辦小中型路亞比賽，要利用路亞基地的優勢，擴大路亞規模。南沙湖景區要完善好服務設施，如修繕住宿設施，為游客提供基礎的住宿服務，舉行大型的路亞比賽時為參賽選手提供基礎的食宿服務，為舉辦大中型路亞比賽做準備。在路亞比賽舉辦時，南沙湖景區要利用抖音、快手、微博等新媒體平臺，以及路亞頻道的電視臺，對路亞比賽進行宣傳，提升景區知名度。另外，還要向來南沙湖景區游玩的游客普及路亞知識，向感興趣的游客提供路亞垂釣基本咨詢培訓服務，也可以為喜好釣魚的游客提供場所。在不舉辦路亞比賽時，可以舉辦小型釣魚比賽吸引愛好者垂釣的游客前往。

最后，利用當地文化資源，做好旅游與文化的融合。南沙湖景區內有地母佛像，每到初一、十五有很多人來廟宇燒香拜佛，景區可以與寺廟合作，打造以地母文化為主的文化旅游項目，與寺廟共同舉行廟會活動，吸引游客，并滿足游客的食宿需求。