張榮貴
(霍邱工業(yè)學(xué)校,安徽六安 237400)
黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,奠定了未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)工作的基調(diào)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是要從根本上縮小城鄉(xiāng)差距,以及鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展,更好地滿足人民群眾對(duì)于美好生活的需求。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),農(nóng)耕是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)容易受到氣候條件、天氣條件、市場(chǎng)要素影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值波動(dòng)較大,易導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然在鄉(xiāng)村最為突出。相較于城市而言,鄉(xiāng)村在技術(shù)、資金、人才上存在欠缺,但鄉(xiāng)村有著城市所不具備的生態(tài)旅游資源,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)能夠迅速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和天然優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效路徑。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容和鄉(xiāng)土文化為基礎(chǔ),通過(guò)整體規(guī)劃布局和工藝設(shè)計(jì),加上一系列的配套服務(wù),供人們觀光、旅游、休養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)、了解和體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗生活的一種生態(tài)旅游活動(dòng)形式。以鄉(xiāng)村地區(qū)特有的自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ),打造鄉(xiāng)村特色旅游生態(tài)圈,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)民居住條件改善,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有助于鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建更加穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈,助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,在城市游客中廣受歡迎,城鄉(xiāng)短途旅游、家庭式旅館、農(nóng)家樂(lè)等能夠使他們享受到農(nóng)村的寧?kù)o。因此,從消費(fèi)群體角度來(lái)看,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有著廣闊的市場(chǎng)前景,其對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村社會(huì)治理、鄉(xiāng)村居民收入增加等具有重要意義。
發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力的引流,提高鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),改變鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)落后的生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展,有助于提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極意義。
鄉(xiāng)村地區(qū)有著獨(dú)特的生態(tài)旅游資源和文化資源,在此基礎(chǔ)上逐步完善旅游、娛樂(lè)、餐飲、文化體驗(yàn)等設(shè)施建設(shè),從而在保持鄉(xiāng)村基本風(fēng)土人情的基礎(chǔ)上將鄉(xiāng)村地區(qū)打造為具有地方文化和景觀特色的旅游景區(qū)。這意味著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上展開(kāi)的,其本質(zhì)是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展在鄉(xiāng)村地區(qū)的具體實(shí)踐、是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的具體實(shí)踐,有助于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善和人居環(huán)境的改善。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程的協(xié)同合作,是深度發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游必須實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營(yíng)主體的合作與協(xié)調(diào),使各個(gè)方面的作用與優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮,并在一定程度上解決二者矛盾,從而形成統(tǒng)一完善的管理體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理,有效促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。
相較于工礦產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)服務(wù)業(yè),旅游業(yè)更加符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游不僅能夠避免鄉(xiāng)村地區(qū)在資金、技術(shù)、人力上的局限,在有限的基礎(chǔ)設(shè)施支撐下發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,而且能夠?qū)⑧l(xiāng)村地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入水平提升、提高鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展“七大戰(zhàn)略”之一,其受重視程度和發(fā)展前途巨大。在此背景下,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游近幾年發(fā)展迅速,然而在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。
在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過(guò)程中,旅游景區(qū)對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)十分重視,但由于缺乏有效的監(jiān)管,其在開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在盲目性,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,旅游資源開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出粗放型態(tài)勢(shì)。部分景區(qū)由于缺乏對(duì)所在鄉(xiāng)村地區(qū)的資源概況進(jìn)行深入調(diào)研,盲目地進(jìn)行資源開(kāi)發(fā),最終不但沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益,還造成資源的浪費(fèi)與環(huán)境的破壞;有的旅游項(xiàng)目在數(shù)月乃至數(shù)年內(nèi)因缺乏政府部門的扶持而擱置,導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面的影響;一些項(xiàng)目?jī)H是為了獲得短期的收益,缺乏完善的配套設(shè)施與優(yōu)質(zhì)的服務(wù),導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感不佳,影響了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的長(zhǎng)期良性發(fā)展。
中國(guó)文化的本質(zhì)是鄉(xiāng)土文化,中華文化的根脈在鄉(xiāng)村,中國(guó)鄉(xiāng)土文化成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是重構(gòu)中國(guó)鄉(xiāng)土文化的重大舉措,因此,旅游景區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)中彰顯文化內(nèi)涵,對(duì)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
很多景區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)已頗具規(guī)模,但從實(shí)踐來(lái)看,其未能將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),對(duì)所在地文化內(nèi)涵的挖掘深度不夠,在資源開(kāi)發(fā)中的同質(zhì)化程度較高,忽視了其自身的文化內(nèi)涵和品牌效應(yīng),沒(méi)有形成自己的品牌,也沒(méi)有形成濃厚的旅游文化氛圍。例如,景區(qū)雖然已初步建立了體系化的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,但未能將地區(qū)文化特色、鄉(xiāng)土文化融入其中,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏特色,吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力不足,不利于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。此外,部分景區(qū)在其他配套服務(wù)設(shè)施上的建設(shè)力度也有所不足,如缺少文化娛樂(lè)設(shè)施、完善的餐飲服務(wù)設(shè)施等,游客在旅游中的體驗(yàn)性不強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量有待提升。這些都在很大程度上影響了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā),通常以當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、文物古跡等為主要開(kāi)發(fā)對(duì)象。然而,為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,部分景區(qū)忽視了發(fā)展的實(shí)質(zhì),致使生態(tài)旅游資源被過(guò)分利用,較大程度上破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。一些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目缺少有關(guān)部門的監(jiān)管和監(jiān)督,缺少對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理,以及當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩奈幕刭|(zhì)和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),致使生活垃圾、污水等大量增多,危害了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,破壞了自然資源,與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的初衷相背離。因此,旅游景區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中尤其要注意對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和原生態(tài)的保護(hù)。
黨的十九大提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容就是明確“三農(nóng)”的發(fā)展,而鄉(xiāng)村的居民現(xiàn)狀是老人和兒童較多,青壯年尤其缺少,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的專業(yè)人才不足。因此,景區(qū)要進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā),尤其要注重對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn),發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是將鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游資源、文化資源轉(zhuǎn)化為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),因此其必然具有較強(qiáng)的市場(chǎng)特征,容易出現(xiàn)盲目性、自發(fā)性、滯后性等問(wèn)題,因此在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中,景區(qū)要時(shí)刻堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向與政府部門宏觀指導(dǎo)的雙重路徑。政府部門應(yīng)主導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,保證鄉(xiāng)村地區(qū)基本市場(chǎng)秩序穩(wěn)定,確保鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展符合市場(chǎng)規(guī)律,更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
政府部門在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在,通過(guò)引進(jìn)政府擔(dān)保制度,強(qiáng)化公眾輿論、社會(huì)監(jiān)督,降低合作風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。首先,在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過(guò)程中,政府部門要通過(guò)建立擔(dān)保機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民的信任,保證農(nóng)民的基本權(quán)利,讓農(nóng)民有信心、有能力和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行公平的談判,達(dá)到共同發(fā)展的目的。其次,政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦支持具有獨(dú)創(chuàng)性的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā),促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的健康發(fā)展。再次,政府部門要加大對(duì)社會(huì)輿論的監(jiān)管力度,對(duì)資源開(kāi)發(fā)中的違法行為進(jìn)行曝光,提高政府的公信力,將資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降到最小。最后,政府部門還要加大補(bǔ)助力度,建立鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息庫(kù),強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù),在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,加大資金投入,改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,滿足游客的合理需求,提高游客滿意度,增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
此外,政府部門還應(yīng)持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展方式的創(chuàng)新與變革,以促進(jìn)資源的開(kāi)發(fā)與利用。可以在本地旅游市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)旅游景區(qū)的資源配置、資源優(yōu)化等方面進(jìn)行導(dǎo)向,或者可以將中小型旅游景區(qū)合并,形成一個(gè)超大型的旅游集團(tuán),以此整合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源,創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命周期。
在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源過(guò)程中,旅游景區(qū)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)所在地的資源稟賦,因地制宜制訂旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。首先,景區(qū)必須對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、分析,充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源,確定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)及其發(fā)展規(guī)劃是以自然景觀、人文景觀及其他工業(yè)特征為基礎(chǔ)的。其次,景區(qū)要加強(qiáng)對(duì)水利、電力、衛(wèi)生、排污、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化、完善鄉(xiāng)村地區(qū)的交通、醫(yī)療、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施。再次,景區(qū)尤其要注意鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的動(dòng)員、資金的合理分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及村民收入的提高,在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力,通過(guò)組織培訓(xùn),培養(yǎng)出一批具備旅游素質(zhì)和技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人員,帶動(dòng)其參與本地鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后,景區(qū)要合理安排資金,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正逐步從以“農(nóng)家樂(lè)”為主體的傳統(tǒng)初級(jí)旅游模式向“輕資產(chǎn)”旅游模式轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級(jí)等問(wèn)題日益突出。因此,在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,景區(qū)要力圖使鄉(xiāng)村居民的收入得到進(jìn)一步的提升,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村居民和旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的廣泛合作與共同進(jìn)步,最終實(shí)現(xiàn)雙贏。
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的保證。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源包括鄉(xiāng)村地區(qū)的特色自然資源、文化資源,在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí),景區(qū)要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作,協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的矛盾、妥善處理效率和質(zhì)量的問(wèn)題,做到在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源時(shí),兼顧生態(tài)保護(hù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此,在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過(guò)程中,景區(qū)必須加大對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)力度,加強(qiáng)宣傳和科學(xué)引導(dǎo),以增強(qiáng)村民和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí),共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
在開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品時(shí),景區(qū)應(yīng)以地區(qū)文化為基礎(chǔ),充分挖掘當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣,并將其與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合,將鄉(xiāng)土文化、民俗文化、區(qū)域文化融入旅游產(chǎn)品之中,打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌,以達(dá)到更高的文化品位和藝術(shù)品位,賦予鄉(xiāng)村生態(tài)旅游更多的文化內(nèi)涵,提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的文化魅力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。
景區(qū)在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)方法,充分發(fā)揮專業(yè)人才的技術(shù)本領(lǐng),助力鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化和內(nèi)涵式發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一項(xiàng)新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè),其服務(wù)質(zhì)量和差異化水平的提高顯得尤為重要。在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游時(shí),景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式若過(guò)于單一、服務(wù)內(nèi)容相近,將會(huì)影響游客的旅游體驗(yàn),降低其重游意愿,減少景區(qū)游客數(shù)量,從而對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)收入產(chǎn)生不利影響。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,景區(qū)不斷提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的服務(wù)質(zhì)量,提高其內(nèi)涵建設(shè)水平是十分必要的。
發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有著深遠(yuǎn)的意義,其是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的可行路徑,也是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要手段。新時(shí)期,旅游景區(qū)要以政府部門為主導(dǎo)力量,兼顧?quán)l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游資源開(kāi)發(fā),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,重視鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提高,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展,提升農(nóng)民幸福感,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。