習近平關于發展全過程人民民主的重要論述及其重大價值*

郭 紅 軍

黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，從不同領域充分保障廣大人民群眾的各方面權益。尤其令人倍感振奮的是，在對中國特色社會主義民主政治建設積極推進的基礎上，習近平總書記提出了“發展全過程人民民主”的時代要求，并進行了深刻論述：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創造歷史，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨……踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主。”這一科學論斷，不僅把發展全過程人民民主作為我們黨在中國特色社會主義新征程中的任務提了出來，同時也把作為我們黨以史為鑒、開創未來所必須堅持的方向明確了下來。因此，在回顧我們黨的百年奮斗重大成就、展望新的偉大征程的關鍵時間節點，深刻領會習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，進而體悟其重大價值，具有十分重要的意義。

一、習近平總書記關于發展全過程人民民主重要論述的提出過程

“發展全過程人民民主”重要論斷的提出，是建立在習近平總書記對社會主義民主政治發展道路深入思考的基礎之上的。這種深入思考，既表現為習近平總書記關于發展人民民主的重要論述，也表現為習近平總書記關于“發展全過程人民民主”科學命題的正式提出。

1.習近平總書記關于發展人民民主的重要論述

習近平總書記對發展全過程人民民主的重要論述，是建立在對人民民主深入思考的基礎之上的。2012年11月，習近平總書記在全面貫徹落實黨的十八大精神要突出做好六方面的工作中，就明確要求：要繼續發展社會主義民主政治……發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。這一論述，體現了我們黨推進人民民主要做到“三個更加”的著力點。2012年12月，習近平總書記就發展人民民主指出：“我們黨團結帶領人民在發展社會主義民主政治方面取得了重大進展……為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。”這一論述，充分肯定了社會主義民主政治建設所取得的顯著成就。2014年，習近平總書記強調：“人民民主是中國共產黨始終高舉的旗幟。在前進道路上，我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。”這一論述，表明了我們黨對發展人民民主的堅定決心和鮮明態度。習近平總書記還進一步提出：“我們要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象。”這一科學論斷，深刻闡明了人民民主既蘊含民主選舉，也包括民主決策、民主管理和民主監督，是一種全過程民主，而不是停留于民主選舉層面的“斷點式”民主，從而實現了對西式選舉民主或投票民主的超越。2016年，習近平總書記提出：“尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。”這一論述，進一步體現了我們黨發展人民民主的鮮明態度。由此可見，在這一系列論述中，習近平總書記使用了“更廣泛”“更充分”和“更健全”等形容詞來修飾人民民主，并對人民民主所包含的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等環節進行了深刻闡釋，在很大程度上表達了發展全過程人民民主的內在意蘊。就此而言，習近平總書記關于發展人民民主的重要論述，無疑為“發展全過程人民民主”科學命題的正式提出做了必要的準備。

2.習近平總書記關于“發展全過程人民民主”科學命題的正式提出

2019年11月，習近平總書記在上海虹橋街道古北市民中心考察時指出：我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。在這一論述中，習近平總書記一語中的，明確提出了“人民民主是一種全過程的民主”的論斷。2021年3月，全國人大組織法修正草案提請十三屆全國人大四次會議審議，擬將“全過程民主”作為完善人民當家做主原則的重要條款，寫入全國人大組織法。2021年7月，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主。”在這一重要論述中，習近平總書記直接提出了“發展全過程人民民主”的科學命題，把以人民為中心的發展理念和發展全過程人民民主聯系在一起，足以看出發展全過程人民民主對于踐行以人民為中心的發展思想的重大現實意義。黨的十九屆六中全會強調：“在政治建設上，積極發展全過程人民民主。”顯而易見，以人民為中心的發展思想，不僅僅是一種政治宣示和時代標識，也是可以付諸實踐的現實運動。在中國特色社會主義民主政治建設過程中，發展全過程人民民主，就是踐行以人民為中心發展思想的具體表達和鮮活實踐。人民對美好生活的向往，就是中國共產黨的奮斗目標。隨著廣大人民群眾物質文化生活水平的不斷提升，人們對民主參與的需求也愈來愈高。人民民主作為社會主義的生命，必須發揮更大作用。社會主義選舉民主和社會主義協商民主，作為人民民主的兩種互為補充的有效形式，必須同時發揮應有作用。選舉民主，通過多數表決的投票方式，盡管能夠聚合眾意，卻不一定能夠達致人民意愿和要求最大公約數的公意。協商民主，提倡有事多協商、遇事多協商、做事多協商，則能探尋到大家意愿和要求的最大公約數，從而達致公意。眾意體現的是多數人的主張，公意體現的則是大家的共同需求。眾意體現的是簡單多數的原則，卻很容易忽視少數人的正當訴求，而公意體現的則是大家的共同需要。在此意義上，只有將體現多數人的眾意和體現大家共同需求的公意有機結合起來，才符合民主的內在要求。

與此同時，也能夠發現，在民主選舉和民主協商深入推進的同時，近年來，廣大人民群眾對民主決策、民主管理和民主監督也進行了廣泛參與和深度參與，從而在客觀上形成了由“民主選舉—民主協商—民主決策—民主管理—民主監督”等環節一起構成的全過程人民民主的靚麗圖景。正是基于對人民民主本真要義的深入考量和發展中國特色社會主義民主政治的實際需求，習近平總書記鄭重提出了“發展全過程人民民主”的時代號召。這種“全過程人民民主”，走出了民主在投票時被喚醒、選舉后就進入休眠期的周期性怪圈，從而開創了一條有別于西方、不同于他國而又符合中國國情的、由諸多環節構成的真正保障人民當家做主權利的民主新路，進而實現了馬克思主義民主觀的時代發展和理論創新。

二、習近平總書記關于發展全過程人民民主重要論述的內在要求

習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，既體現了馬克思主義民主觀的本真要求，又表現了中國特色社會主義民主政治發展的時代要求，也展現了踐行人民民主的現實要求。

1.體現了馬克思主義民主觀的本真要求

馬克思主義民主觀認為，民主作為一種上層建筑，是為一定社會的經濟基礎服務的。因此，各個國家要根據本國的國情選擇最適合自己發展的民主形式。那種把民主形式唯一化和簡單化的觀念和做法，要么是出于對民主的無知或一知半解，要么是出于不可告人的目的和動機。特別是那種把選舉民主作為民主唯一評判標準的思想和行為，已經遭到實踐的無情批判，并將繼續受到現實的深刻揭批。事實告訴人們，以選舉民主為代表的西式民主不會終結歷史，這種簡單的乃至粗暴的觀點只能被歷史所終結。不用進行詳盡的理論闡釋，僅僅觀察一下推行選舉民主的西方世界，就很容易發現，西式選舉民主即使在以選舉民主著稱的國家也未得到全方位推行。在“三權分立”的美國，總統和議會議員是通過選舉產生的，而行使司法權的最高法院大法官則是通過任命產生的。即便是通過選舉產生的總統和議會議員，也不是所有的公民都認同的。在美國總統大選中，持續低迷的參選率在某種程度上體現了人們對選舉活動的厭倦。這就充分說明，美國在選舉民主的推行過程中存在著一定程度的例外情況。在君主立憲制的英國和日本，首相是通過選舉產生的，作為國家元首的女王和天皇則是世襲的，是尊重該國歷史文化傳統的結果。就選舉本身而言，也存在著很大的瑕疵。

選民通過選舉活動固然能夠選舉自己中意的候選人，但候選人當選之后如何進行決策，選舉人則往往無從過問。縱然想通過選舉進行更換，也要等到下一次選舉活動的到來。就此而言，選舉民主實際上是一種“斷點式”民主，選舉活動結束之后就進入了為期數年的漫長的民主休眠期，難以滿足廣大民眾對民主的廣泛需求和深度參與。為此，知名學者王紹光先生將“選舉”稱為“選主”，也是有一定道理的。

通過分析可以發現，民主不僅僅是通過選舉實現的。換句話說，選舉并不是民主的全部，選舉之后還有很多的民主參與活動，這才是民主的本真狀態。進而言之，民主選舉之后持續拓展的民主參與，才能使民主的實質得到體現。特別是通過民主協商這一司空見慣的民主參與活動，能夠集思廣益，找到大家意愿和要求的最大共識。通過民主決策，提高決策的公信力和執行力，進而解決廣大民眾關心的現實問題和相關事項。通過民主管理，讓老百姓廣泛參與其中，達到協同共治和良法善治的顯著功效。通過民主監督，對大大小小的權力進行有力有效的約束，不斷提升廣大人民群眾當家做主的地位。由是觀之，習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，既有力彰顯了民主的核心要義，也深刻體現了馬克思主義民主觀的本真要求。

2.表現了中國特色社會主義民主政治建設的時代要求

習近平總書記指出：“堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明。”這一重要論述，在很大程度上表明了我們黨團結和帶領廣大人民群眾沿著法治的健康軌道發展社會主義民主政治的時代要求。

黨的領導是中國特色社會主義的最大特征和最明顯優勢。在當代中國，發展社會主義民主政治，必須堅持黨的領導。中國共產黨作為全心全意為人民服務的無產階級政黨，堅守人民就是江山，江山就是人民的信念。中國共產黨帶領人民打江山、守江山，守的是人民的心。在此意義上，堅持中國共產黨的正確領導，為發展全過程人民民主提供了堅強有力的領導力量和政治保障。

人民當家做主，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的核心要義。“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。當然，民主化和現代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發展，民主也愈發展。”人民民主作為社會主義的生命，是通過各項民主制度體現出來的。通過人民代表大會制度，廣大人民群眾的民主選舉權利得到了充分體現；中國新型政黨制度，搭建了民主協商的堅實平臺；民族區域自治制度，為各少數民族群眾民主參與提供了便捷通道；包括村民自治、居民自治和職代會制度在內的基層群眾自治制度，則為城鄉居民和企業職工參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督提供了切實可行的有效途徑。在此意義上，我國通過制度的形式，為廣大人民群眾提供了全方位、全過程民主的有力保障。使人民民主通過民主選舉得到具體體現，也使人民民主通過民主協商、民主決策、民主管理和民主監督得到進一步保障。

依法治國是發展中國特色社會主義民主政治、推進社會主義政治文明的具體體現。對此，鄧小平明確指出：“民主和法制，這兩個方面都應該加強……要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”這一重要論述揭示了民主與法制的密切關系。隨著社會主義民主政治的深入推進，我們黨對民主和法制的認識也得到了不斷深化，把二者在我國政治體制改革的目標中一起提了出來。“我國政治體制改革的目標是，建設有中國特色的社會主義民主政治，健全社會主義法制，切實保障人民群眾當家作主的權利。”在中國特色社會主義新時代，習近平總書記強調：“必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。”可見，具有中國特色的社會主義法治，不僅為廣大人民群眾當家做主提供了重要保障，也彰顯了我國的制度優勢。的確，作為發展社會主義政治文明的基本方略，法治為人民當家做主提供了基本遵循和可行路徑。發展全過程人民民主，也離不開法治的健康軌道。

可見，堅定不移地發展社會主義民主政治，是中國共產黨人矢志不移的目標和要求。黨的正確領導為發展全過程人民民主提供了前提條件，人民當家做主的各項民主制度為發展全過程人民民主暢通了便捷通道，依法治國則為發展全過程人民民主提供了可行路徑。所有這些，都在很大程度上體現了中國特色社會主義民主政治發展的時代要求。

3.展現了踐行人民民主的現實要求

社會主義民主是人民民主，人民民主是社會主義的生命。為了實現人民民主，中國共產黨團結和帶領廣大人民群眾進行了不懈探索。

在中華人民共和國成立之前的陜甘寧邊區政權時期，我們黨根據人民的民主需求，推行了民主選舉和民主協商互促共進的民主形式，“三三制”民主政權更是被傳為佳話。在中華人民共和國成立之際，我們黨誠邀社會各界人士進行深入協商，完成了協商建國的偉大創舉。1954年，全國人民代表大會成功召開，人民群眾通過民主選舉行使民主權利。改革開放之后，隨著村民自治和居民自治的蓬勃興起，基層群眾的民主參與意識空前提升，在民主選舉和民主協商基礎上進一步行使民主決策、民主管理和民主監督權利，從而使基層群眾的民主權利得到了全方位、全過程的真實體現。

為了使人民群眾的民主權利得到充分實現，我們黨團結和帶領廣大人民群眾建立了人民代表大會制度、中國新型政黨制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度。特別值得注意的是，由民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督諸環節形成的人民民主，長期被廣大人民群眾所熟悉、所踐行，在客觀上已然形成全過程人民民主的生動畫面。其中，民主選舉在發展全過程人民民主中發揮著基礎性作用。通過人民代表大會為主要形式的民主選舉，人民群眾選出符合自己意愿的人大代表，從而體現了當家做主的地位。然而，民主選舉僅僅是全過程人民民主不可或缺的重要環節，并不是人民民主的全部。在民主選舉的基礎上，人民還需要通過民主協商、民主決策、民主管理和民主監督不斷行使民主權利。民主協商，作為人民群眾重要的民主參與形式，在我國有根、有源、有生命力。民主協商提倡有事多商量、遇事多商量、做事多商量，商量得越多越深入越好。

近年來，隨著社會主義協商民主的深入推進，我國已經形成了包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、社會組織協商、人民團體協商和基層協商在內的協商民主體系，為人民民主的深入推進拓寬了渠道。民主決策，是在集思廣益基礎上體現人民民主的有效形式。為了提升決策的科學性、民主性和可行性，我國建立了深入了解民情、充分吸納民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力、不斷實現民利的民主決策機制。民主管理，是實現人民民主的關鍵環節。現代的管理不僅是科學的管理，也是民主的管理、充分尊重民意的管理、人民群眾有序參與的管理。民主監督，是實現人民民主的保障性環節。人民群眾的民主權利實現得怎么樣，和人民群眾監督權利的行使密切相關。近年來，隨著網絡社會的到來，人民群眾不僅通過傳統的形式行使民主監督權利，還充分利用網絡形式行使自己的民主監督權利，從而形成了傳統的線下監督和現代的網絡監督相互補充的有效民主監督形式。

從很大程度上而言，習近平總書記關于發展全過程人民民主的重要論述，充分展現了踐行融諸多民主環節于一體的人民民主的現實要求。

三、習近平總書記關于發展全過程人民民主重要論述的重大價值

習近平總書記關于發展全過程人民民主的一系列論述，深化了對人民民主的認識，回應了西式民主的各種雜音，指明了社會主義民主的發展方向，具有重大價值。

1.深化了對人民民主參與環節的整體認識

習近平總書記關于發展全過程人民民主的論斷，既傳承了馬克思主義民主觀，還深化了對于人民民主的認識。這種深化，既可以通過對民主全過程特征的把握得到體悟，也可以通過對民主本真要義的把握得到理解。

一方面，就人民民主的全過程特征而言，是建立在對民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等的整體把握和相互貫通基礎之上的。在很大程度上而言，人民群眾行使民主權利，既可以通過民主選舉得到體現，也可以通過民主協商得到表達，還可以通過民主決策、民主管理和民主監督得到實現。每一個民主環節，都能使人民群眾當家做主的地位得到彰顯。然而，如果人民群眾只參與民主的某個或某幾個環節而忽略了民主的其他環節，這樣的民主參與則會使人民民主的全過程特征難以充分顯現，也不符合人民民主的內在要求。事實告訴我們，民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督等不同民主環節，決不是彼此排斥的互斥關系，而是相輔相成的互補關系。尤其值得注意的是，只有深入參與人民民主的各個環節，人民群眾才能充分行使民主權利，才能將人民民主的全過程特征充分體現出來。當然，在現實的政治生活中，民主參與作為一種政治權利，在不同的場景中各個民主環節的顯示度會有所側重。具體來說，有時候民主選舉的顯示度高一些，其他環節可能弱一些；有時候民主協商的顯示度強一些，其他環節可能弱一些；有時候民主決策、民主管理抑或民主監督的顯示度亮一些，其他環節可能弱一些。然而，決不能因為某個民主環節的顯示度高就將其作為唯一的存在，也決不能由于其他民主環節的顯示度弱就忽視其存在。實際上，在民主參與過程中，不同的民主環節具有不同的作用，均是發展全過程民主的重要組成部分。習近平總書記關于全過程人民民主的一系列論述，深刻地揭示了這一點。

另一方面，就民主的本真要義而言，民主意味著多數人的統治，也就是我們通常所說的廣大人民群眾當家做主。實現人民群眾當家做主，既需要民主的價值理念，又需要民主的具體實現形式。前者是民主的引導，后者是民主的體現，二者相輔相成，缺一不可。需要注意的是，關于對民主價值理念的追尋，先后出現了不同的理解，既有精英民主和大眾民主的分歧，又有選舉民主和協商民主的對話，也有民主手段論和民主目的論的爭鳴。在民主的發展史上，只有馬克思主義民主觀揭示了民主的內在意涵，即作為上層建筑的民主是建立在一定階級的經濟基礎之上的。在此意義上，在推行生產資料私有制的資本主義社會，只有資產階級的民主，而沒有無產階級的民主。為了實現無產階級的民主，就必須建立生產資料公有制的社會主義社會。就此而言，所謂的資產階級民主，充其量是有錢人的民主即“錢主”，只有社會主義社會才能真正實現廣大人民群眾當家做主。在我國，社會主義制度的建立，為廣大人民群眾行使民主權利鋪平了道路，也為民主價值理念的踐行奠定了堅實的制度基礎。同時，我們黨團結和帶領全國各族人民，在民主的實現形式方面進行了不懈的探索，并逐漸形成了融五個民主環節于一體的全過程人民民主。就此而言，習近平總書記關于發展全過程人民民主的科學論斷，深化了對民主本真要義和民主參與環節的認識。

2.有力回應了西式民主的各種雜音

民主作為全人類的共同價值，是各國人民的共同追求。然而，由于具體國情不同，各國采取的民主形式不可能完全相同。在此意義上，民主的實現形式沒有唯一性，只有適合性。換句話說，世界上不存在定于一尊的普世民主形式，各國只能追求符合本國具體情況的民主形式。民主作為一種上層建筑，一定要能夠促進本國人民實現當家做主的權利。

“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道’。一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。”那種把本國的民主形式作為最佳民主形式到處兜售的做法和行徑，只會給世界添亂，而不會產生任何正面效應。即使一度把西式民主視為圭臬的著名學者弗蘭西斯·福山，在看到近年來西式民主給世界帶來的混亂之后，也改變了自己先前所表達的片面認識。特別是隨著西方之亂和中國之治的鮮明對比，中國特色社會主義民主作為一種新型民主形式，不僅為我國人民提供了真實有效的民主權利，也給世界民主的百花園提供了新的文明形態。的確，中國特色社會主義民主是一種全過程民主，將五個民主環節融會貫通，把不同民主環節有機結合在一起，達到了民主參與的良好功效，從而使廣大人民群眾當家做主的民主權利得到了很好的實現。

事實證明，那種一味推崇西式民主、將民主簡單視為選舉或投票的模仿式思維，已經受到了現實的無情批判，在理論上是站不住腳的，在現實生活中更是經不起考量的。對此，習近平總書記提出：“保證和支持人民當家做主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。”這一論述告訴我們，將民主簡單等同于民主選舉的做法，充其量只是數年一度的“斷點式”民主，而不是真正讓廣大人民群眾充分行使民主權利的連續性民主、全過程民主。進而言之，民主絕不是西方一貫推行的簡單的民主選舉，而是包含民主選舉和民主選舉之外的由諸多民主環節一起構成的全過程民主。全過程人民民主，將一系列功能各異的民主環節彼此貫通起來，是全周期、全鏈條、全方位的民主，實現了過程民主與結果民主、形式民主與實質民主、直接民主與間接民主的相互結合和有機統一，可以有效避免出現選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現象；能夠真正杜絕出現人民形式上有權、實際上無權的尷尬處境。的確，“實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式……人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利”。由是觀之，習近平總書記關于發展全過程人民民主的相關論述，極為有力地回應了西式民主的各種雜音。

3.指明了社會主義民主的發展方向

人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義。我們黨作為無產階級政黨，既是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。長期以來，我們黨團結和帶領廣大人民群眾對社會主義民主進行了不懈的探尋，在實現社會主義民主之路上邁出了堅實的步伐。中華人民共和國是通過民主協商建立的，人民代表大會制度為廣大人民群眾當家做主提供了堅實的制度平臺。改革開放之后，基層群眾自治蓬勃興起，通過五個民主環節呈現的各種民主參與形式不斷被廣大人民群眾所使用、所享有，人民群眾的民主權利得到全方位、全過程的真實體現。步入新時代以來，我們黨大力推進社會主義協商民主，找到了人民民主的真諦，尋求大家意愿和要求的最大公約數，畫出大家期待和盼望的最大同心圓，并形成了由政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、社會組織協商和基層協商組成的協商民主體系。這種獨有、獨特、獨到的協商民主形式，既體現了多數人的共同訴求，也尊重了少數人的合理要求，從而使大家的眾意升華成為民眾的公意，不僅體現了人民民主的真諦，也彰顯了民主的本真意涵。在探求民主發展之路的征程中，我們黨不斷推進民主的制度化和法治化。事實證明，只有以制度化和法治化體現的民主，才是可行的民主和有效的民主，才能解決實際問題，才能把美好的民主價值追求變成生動的民主現實圖景。

一方面，社會主義的全過程人民民主具有制度保障。我們黨堅持以人民為中心，在深入考慮我國具體國情的同時，充分尊重人民主體地位，形成了以人民代表大會制度、中國新型政黨制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等為依托的全過程人民民主的制度體系，為人民群眾行使當家做主權利提供了有力的制度支撐。

另一方面，隨著全面依法治國的深入推進，全過程人民民主更是得到了憲法和法律保障。我國憲法規定了公民的基本權利，體現了人民當家做主的地位，為廣大人民群眾根本利益的實現提供了可靠的法律保障。我國制定的一系列推進人民群眾經濟、政治、文化、社會、生態等各方面權益的具體法律法規，對發展全過程人民民主更是具有直接幫助。“人民依照憲法和法律規定，有權對國家機關和國家工作人員提出批評和建議，有權對國家機關和國家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉。民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節環環相扣、彼此貫通……充分保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，形成全過程人民民主的完整鏈條。”

可以發現，全過程人民民主，以黨的領導為前提，堅持正確的政治方向；以人民當家做主為核心，堅持人民主體地位；以依法治國為依托，堅持在憲法和法律的框架之內有序行使民主權利；以解決人民要解決的問題為導向，堅持以人民為中心；以激發人民創造活力為動力，堅持走群眾路線；以中國具體國情為著眼點，堅持一切從人民群眾的實際出發；以制度建設為保障，堅持和完善人民當家做主的制度體系。所有這些，均在很大程度上表明，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，積極發展全過程人民民主，既是我們黨團結和帶領全國各族人民經過長期努力走出的民主新路，也是推進新時代人民民主健康發展的康莊大道。