鄉(xiāng)村振興背景下地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿研究
——以某地方院校為例

趙 萍，李 斌，張 燕

（1.商洛學(xué)院 數(shù)學(xué)與計算機應(yīng)用學(xué)院，陜西 商洛 726000；2.商洛學(xué)院 化學(xué)工程與現(xiàn)代材料學(xué)院，陜西 商洛 726000）

從中國建國初期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，到黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再到2021年中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”問題一直以來備受黨和國家的重視［1］。“三農(nóng)”發(fā)展需要大量的專業(yè)技術(shù)人才和強有力的科學(xué)技術(shù)支撐，這為大學(xué)生提供了更廣闊的就業(yè)選擇。因此，畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)，作為強化鄉(xiāng)村人才振興的重要舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要路徑，彰顯出了時代價值，備受社會各界的關(guān)注。

目前，對于鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)畢業(yè)生農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究已有一定的成果。徐芳［2］在對河北省部分地區(qū)青年群體對大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出了促進大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措；郝?lián)Q換等［3］運用SWOT分析法對農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素進行了分析，提出從完善政策機制、創(chuàng)新機制和教育機制3個方面入手，提升畢業(yè)生基層就業(yè)的積極性；安亞虹［4］從全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的人才角度出發(fā)，結(jié)合涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)的實際情況，提出了該類人才就業(yè)能力的提升路徑。綜合目前的研究成果，專家學(xué)者們認為大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對響應(yīng)國家號召、培育新型職業(yè)農(nóng)民、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落地具有較強的推動作用。

高等院校作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智庫，對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，但是當(dāng)前宏觀研究居多數(shù)，微觀研究則較少。相關(guān)研究也多集中于涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，位于集中連片貧困區(qū)的地方性院校大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的研究較為缺乏。本研究立足地方院校畢業(yè)生的實際就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，以某地方院校為例，深入研究欠發(fā)達地區(qū)高校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響機理，對于完善欠發(fā)達地區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)類型，推動大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有實際意義，研究成果可以為地方院校促進大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一定的借鑒。

1 地方院校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿研究

1.1 某地方院校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)概況

某地方院校位于秦嶺腹地，2011年成為省市共建高校，2018年入選省一流學(xué)院建設(shè)單位。該校自建校以來已累積培養(yǎng)5萬余名畢業(yè)生，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻。為進一步加強學(xué)校與企事業(yè)單位的產(chǎn)教融合與協(xié)同創(chuàng)新，該校大力實施根植于地方行動計劃并聯(lián)合企業(yè)共建就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以促進畢業(yè)生基層就業(yè)，實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展的目的。然而，該校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)還存在一些問題：如生源結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村生源是主體，而這部分學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿并不強烈；小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)較多，且區(qū)域分布極不均衡，多集中在省會城市，或一些經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，扎根基層服務(wù)鄉(xiāng)村的畢業(yè)生較少。高校畢業(yè)生在鄉(xiāng)村振興中的作用不明顯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用有待進一步提升，上述問題亟需研究解決。

1.2 地方院校畢業(yè)生基層就業(yè)意愿分析

AHP-SWOT分 析 法 是 由Kurttila等［5］于2020年首次提出，該分析法結(jié)合了SWOT分析法（定性分析）和AHP分析法（定量分析）。本研究將其應(yīng)用到研究鄉(xiāng)村振興背景下地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。

1.2.1 構(gòu)建SWOT分析矩陣 通過SWOT因素分析法確定影響某高校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)部關(guān)鍵指標(biāo)（優(yōu)勢S，劣勢W）與外部關(guān)鍵指標(biāo)（機會O，威脅T），各個指標(biāo)均包含若干子因素，各子因素從該校近3年的就業(yè)質(zhì)量報告、相關(guān)文獻分析［6-7］、畢業(yè)生的深度訪談以及專家意見中梳理得出（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興背景下某地方院校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的SWOT矩陣

1.2.2 建立層次結(jié)構(gòu) 基于SWOT定性分析，確定本研究的AHP-SWOT指標(biāo)體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興背景下地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的層次分析模型，如圖1所示。

1.2.3 計算因素力度 以各影響因子的因素力度為衡量指標(biāo)，計算各因素相對重要性與各因素估計強度的乘積，確定研究對象未來發(fā)展的關(guān)鍵方向［8］。因素力度的計算公式為：

1.2.3.1 確定因素相對重要性 通過行業(yè)專家以及學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門的負責(zé)人以及畢業(yè)生本人，以1～9標(biāo)度法和德爾菲法對兩兩因素相對重要性進行賦分，構(gòu)建SWOT組和S、W、O、T組判斷矩陣。使用MATLAB軟件計算得出各因素權(quán)重Wi、最大特征值λmax，以及判斷矩陣的一致性比例CR，當(dāng)CR＜0.1時，證明判斷矩陣通過一致性檢驗，否則說明判斷矩陣未通過［9］，結(jié)果見表2～表6。

表2 SWOT組的判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

表6 T組的判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

表2是S、W、O、T的重要性判斷矩陣。λmax= 4.2072且CR＜0.1，說明該判斷矩陣通過一致性檢驗。S組（優(yōu)勢）的權(quán)重（0.3736）最大，這說明學(xué)生的內(nèi)部動機為是否選擇在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵；O組（機遇）的權(quán)重（0.2765）次之，說明在國家和地方相繼出臺一系列促進“三農(nóng)”發(fā)展以及引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策背景下，如何用足、用好各項政策以降低基層就業(yè)對畢業(yè)生帶來的不利影響，從而增強畢業(yè)生的就業(yè)意愿；T組（威脅）的權(quán)重為0.2516，比O組的權(quán)重略低，說明大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)并存，但是機遇大于挑戰(zhàn)；W組（劣勢）的權(quán)重最低。

由表3～表7可知，構(gòu)造的5組判斷矩陣的CR均小于0.1，說明這5組判斷矩陣全部通過一致性檢驗。S組中，即較高的人力資本存量是畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢，W組中，發(fā)展緩慢回報率低是制約畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要影響因素，在O組中，國家優(yōu)惠政策傾斜是最大的優(yōu)勢，T組中，畢業(yè)生的個人生計資本較少是畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大阻力。

表3 S組的判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

表4 W組的判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

表5 O組的判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

表7 評價層判斷矩陣及一致性檢驗結(jié)果

1.2.3.2 計算因素估計強度 基于Likert量表，邀請7位專家對每一個因素進行賦值，再計算加權(quán)平均值，從而計算出各個因素的估計強度（表8）。其中正值表示優(yōu)勢和機會，各個因素的估計強度處于（0，5］；負值表示劣勢和威脅，各個因素的估計強度處于［-5，0）［10］。

表8 地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的因素強度

1.2.3.3 計算因素總力度 因素總力度是各因素力度的和。由表8可知，優(yōu)勢總力度S=1.6808，劣勢總力度W=-0.4491，機會總力度O=1.2406，威脅總力度T=-1.1371。

1.2.4 構(gòu)造戰(zhàn)略四邊形 在計算出因素總力度的基礎(chǔ)上建立直角坐標(biāo)系，其中，橫坐標(biāo)為優(yōu)勢（S）和劣勢（W），縱坐標(biāo)為機會（O）和威脅（T），在坐標(biāo)軸上標(biāo)識出各因素總力度的強度點，從而形成地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿戰(zhàn)略四邊形（圖2）。構(gòu)造出的戰(zhàn)略四邊形被分成了位于不同象限的三角形，分別計算各個三角形的面積，I區(qū)域面積為1.0427，Ⅱ區(qū)域為0.2786，Ⅲ區(qū)域為0.2553，Ⅳ區(qū)域為0.9557。

1.2.5 計算戰(zhàn)略類型方位角 在確定地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的AHP-SWOT戰(zhàn)略四邊形的基礎(chǔ)上，計算確定戰(zhàn)略四邊形的重心P(x,y)，其坐標(biāo)為，即P(x,y)=（0.3088，0.0259），重心位置如圖2所示。

1.2.6 確定戰(zhàn)略態(tài)度 在確定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿發(fā)展戰(zhàn)略態(tài)度。公式為：

由此可知，地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿采取的戰(zhàn)略態(tài)度類型為：積極的開拓型。

1.2.7 確定最終發(fā)展戰(zhàn)略 通過以上計算，繪制地方高校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的戰(zhàn)略類型和強度圖，如圖3所示。圖3中的有序數(shù)對（0.8033，0.0824）表示方位角為0.0824（4.7327°）、模為0.8033的戰(zhàn)略向量。

2 研究結(jié)論

2.1 影響因素判斷

在影響地方高校學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的因素中，較高的人力資本存量（優(yōu)勢S4，組內(nèi)權(quán)重為0.4942，總體權(quán)重為0.1846）是最大的優(yōu)勢。人力資本集教育、知識和技能為一體，大學(xué)生在校期間接受了完整的高等教育，學(xué)習(xí)了系統(tǒng)的專業(yè)知識并掌握了專業(yè)技能，屬于高級人力資源。發(fā)展緩慢回報率低（劣勢W2，組內(nèi)權(quán)重為0.3619，總體權(quán)重為0.0356）是最大的劣勢，這是農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的普遍問題。大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大機遇是國家優(yōu)惠政策傾斜（機遇O2，組內(nèi)權(quán)重為0.3848，總體權(quán)重為0.1064），這與當(dāng)前國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與促進大學(xué)生基層就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略密切貼合。面臨的最大威脅是畢業(yè)生生計資本較少（威脅T4，組內(nèi)權(quán)重為0.3155，總體權(quán)重為0.0794），原因在于畢業(yè)生剛步入社會，個體擁有的謀生能力不足，防御生計風(fēng)險的能力較弱［11］。

畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢總力度（S= 1.6808）的絕對值大于劣勢總力度（W=-0.4491）的絕對值，機會總力度（O=1.2406）的絕對值大威脅總力度（T= -1.1371）的絕對值，說明畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)勢大于劣勢，機會大于威脅。

2.2 發(fā)展戰(zhàn)略組合分析

在促進畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的戰(zhàn)略組合中，優(yōu)勢（0.3736）和機會（0.2765）的權(quán)重分值最高，說明大學(xué)生在校期間應(yīng)當(dāng)努力掌握更多的科學(xué)文化知識、提升綜合素質(zhì)，從而盡可能多地提高自己的人力資本存量；樹立正確的“三觀”，積極響應(yīng)國家號召，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。在基層就業(yè)過程中充分利用政府扶持、政策傾斜以及廣闊前景等發(fā)展機遇，不斷提高個人適應(yīng)基層的能力，改善個人基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生計資本的實際狀況，從而讓人才扎根于鄉(xiāng)土，服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.3 發(fā)展戰(zhàn)略類型判斷

地方院校畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略類型為實力型開拓戰(zhàn)略。通過評價層可知，地方院校畢業(yè)生用足、用好國家政策，在緊抓外部發(fā)展機遇的同時，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，不斷提高個體人力資本存量對促進其農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有舉足輕重的作用，權(quán)重為0.4182；利用發(fā)展機遇克服自身能力的不足居次要位置，權(quán)重為0.2707；規(guī)避外部威脅不斷克服內(nèi)部劣勢排第三，權(quán)重為0.1906；充分發(fā)揮個體優(yōu)勢以規(guī)避外部因素帶來的不利影響，在發(fā)展戰(zhàn)略類型中排第四，權(quán)重為0.1205。由此可知，地方院校畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)重點考慮SO戰(zhàn)略兼顧WO戰(zhàn)略，即應(yīng)在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時緊抓外部機遇。

3 對策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進步。在對農(nóng)村發(fā)展提出新要求的同時，也為高校畢業(yè)生提供了前所未有的就業(yè)機遇。大學(xué)生掌握著先進的文化，妥善解決農(nóng)村地區(qū)人才緊缺和大學(xué)生就業(yè)日益困難這一結(jié)構(gòu)化矛盾，充分調(diào)動大學(xué)生選擇在農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)的熱情，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)民發(fā)家致富，農(nóng)村社會進步，鞏固脫貧攻堅成果，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。

3.1 加強宣傳力度，營造輿論氛圍

拓寬國家鼓勵大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳路徑，在全社會廣泛宣傳大學(xué)生在農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義，形成扎根基層，奉獻社會的良好風(fēng)氣；培育社會群體對農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的身份認同，增強對他們的尊重和敬佩；加強培育和樹立農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，并充分利用媒體進行廣泛的宣傳報道，在發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用的同時消除社會支持系統(tǒng)對基層就業(yè)的偏見，打消學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)的顧慮；高等院校在“兩課”之外，充分發(fā)揮專業(yè)課的思政作用，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人生價值實現(xiàn)融入課程教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的家國情懷，強化其個人擔(dān)當(dāng)，爭做時代有為青年，努力推動學(xué)生從單純的個人職業(yè)選擇向胸懷家國的事業(yè)選擇轉(zhuǎn)變。

3.2 關(guān)注城鄉(xiāng)生源，鼓勵反哺家鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)生源大學(xué)生想融入城市生活較為困難，但是對農(nóng)村環(huán)境的適應(yīng)能力卻具有不可比擬的優(yōu)越性，是一支潛在的基層建設(shè)隊伍。高等院校應(yīng)提前關(guān)注農(nóng)村生源畢業(yè)生的就業(yè)意向，輔助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，以提升農(nóng)村基層人才儲備的預(yù)見性和精準(zhǔn)性；在就業(yè)選擇時，引導(dǎo)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)并及時做好心理疏導(dǎo)，借助鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音和鄉(xiāng)愁，喚醒其鄉(xiāng)土情結(jié)，激發(fā)其責(zé)任心，努力打消其返鄉(xiāng)顧慮；學(xué)校就業(yè)相關(guān)部門對農(nóng)村生源畢業(yè)生精準(zhǔn)推送招聘信息，透徹分析農(nóng)村基層人才引進政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，使學(xué)生知道家鄉(xiāng)拋出的橄欖枝并且能夠充分感受家鄉(xiāng)誠意。總之，應(yīng)該下大力氣將畢業(yè)生的現(xiàn)實需求和情感需求充分融合，發(fā)揮高校對供需雙方的黏合作用。

3.3 加強政策傾斜，優(yōu)化人才引進機制

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有被打破以及農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境艱苦、生活配套設(shè)施不完善的情況下，“寧要城市一張床，不要農(nóng)村一間房”，大學(xué)畢業(yè)生傾向于留在城市是就業(yè)選擇的趨勢。因此，要促使人才流動逆向調(diào)節(jié)，引導(dǎo)其到農(nóng)村就業(yè)，必然要對人才引進機制不斷進行優(yōu)化升級，增強地區(qū)和崗位的吸引力。首先，在制定農(nóng)村引進人才政策上，結(jié)合大學(xué)生的成長路徑，通過系統(tǒng)的政策，明確崗位發(fā)展前景，使學(xué)生服務(wù)基層心中有燈，腳下有路，以提升其基層建功立業(yè)的主觀能動性。其二，在制定基層崗位門檻上，要提高其包容性，轉(zhuǎn)變學(xué)歷至上的傳統(tǒng)觀念，任人為能而非任人唯學(xué)，應(yīng)對畢業(yè)生的人力資本存量和服務(wù)穩(wěn)定性進行綜合考量，努力達到人職匹配，力爭做到人盡其才。其三，在制定人才培養(yǎng)方案上，地方政府和高校要有效對接，大力實施“本土人才”培育工程，聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，健全人才培養(yǎng)體系，推進各類人才隊伍的培育力度，擴大定向農(nóng)村的人才培養(yǎng)規(guī)模，從而厚植人才沃土，助力人才生根。

3.4 完善保障機制，促進政策落實

健全農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺保障體系，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單制，理順服務(wù)職能，完善服務(wù)功能，統(tǒng)籌就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，落實創(chuàng)業(yè)貸款政策，加強經(jīng)費保障，搭建服務(wù)機構(gòu)，以提高服務(wù)水平。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會實際情況，制定科學(xué)的補貼制度，縮小主次勞動力市場薪酬差異。社會保障制度向農(nóng)村進一步延伸，盡量解決畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂。在現(xiàn)有基層服務(wù)項目的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)適合區(qū)域發(fā)展的公共服務(wù)性崗位，以完善基層管理模式。不斷改善基層農(nóng)村的人居環(huán)境，做好基層就業(yè)的外部保障。

3.5 加強觀念引導(dǎo)，不斷強化畢業(yè)生的內(nèi)因驅(qū)動

觀念轉(zhuǎn)變是一個持續(xù)發(fā)展的過程，應(yīng)該從學(xué)生進校時開始引導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，認識到廣闊天地大有作為，既減弱了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)化矛盾，又為鄉(xiāng)村振興提供大量人才。因此，政府和高校在日常的教育管理服務(wù)中應(yīng)鼓勵學(xué)生樹立成才志，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)人生價值。引導(dǎo)學(xué)生找準(zhǔn)定位，合理評估，適當(dāng)調(diào)整期望，幫其樹立服務(wù)基層意識，培養(yǎng)扎根農(nóng)村的奉獻精神。通過增加其農(nóng)村實踐經(jīng)歷，改變對農(nóng)村的刻板印象，增加農(nóng)村就業(yè)的好感，并且在實習(xí)實踐中不斷提升其服務(wù)基層的能力和自信心，產(chǎn)生扎根農(nóng)村，奉獻基層的信念。