農業科研院所技術推廣成效、特點和模式探析
——以中國農業科學院為例

彭 卓

（1.中國農業科學院 東海農業綜合試驗站，江蘇 連云港 222300；2.中國農業科學院 草原研究所，內蒙古 呼和浩特 010010）

0 引言

農業技術推廣與農業科學研究、農業教育并稱為農業發展的“三大支柱”，是農業科技與農民連接的橋梁，是打通農業科技“最后一公里”的重要渠道，對于傳播農業科技、提高生產效率、促進農業現代化、加速鄉村振興具有重要的理論意義與現實意義［1-3］。

農業科研院所、大學等科研單位重點依托自身的推廣機構，將自身科研成果轉化為現實生產力［4］；通過不斷探索新機制、新方法，產生了一批典型的農業技術推廣模式。如中國農業大學創建了“科技小院”模式，遵循零距離培訓農民，農民零門檻、零費用參與，零時差滿足農民需求的“四個零”原則，實現了小規模、靈活性的“點對點服務”［5］；西北農林科技大學“專家大院”“試驗示范站”模式實現了“政府、科技、市場、企業、農民”的結合，形成了多元化的投入機制［6］；廣東省農業科學院“省市縣協同聯動”模式和華南農業大學“大學+縣市農技推廣中心+龍頭企業+基地+農戶”“高校+專業合作社+農戶”模式，使研發→推廣→反饋→研發形成了一個閉合的正向循環［7-8］；另外，還有江蘇省農業科學院的基地示范模式、北京市農林科學院的“院區、院企、院校、科農科技合作”模式、吉林省農業科學院的網絡信息服務模式、安徽農業大學的農村、農業、農民和學校“四位一體”模式、南京農業大學的“科技大篷車”模式、河北農業大學的“太行山道路”模式等［9-12］。為完善農業技術推廣體系，探索解決農業技術推廣“最后一公里”問題，迫切需要對重點農業科研院所的技術推廣工作成效、特點和模式進行深入分析研究。

1 方法與數據

1.1 研究對象

中國農業科學院成立于1957年，是國家綜合性農業科研機構，是全國農業科研單位典型代表之一。截至2021年底，有34個直屬、9個共建研究所，10000余從業人員，其中專業技術人員6900多人，形成了作物、畜牧、獸醫等9個學科集群、57個學科領域、302個研究方向的學科體系。

1.2 研究方法

本文采用文獻調查、專家會議、問卷調查、實地調查和案例調查相結合的方法，對農業科技院所的技術推廣工作進行了分析、研究。

1.3 數據來源

以2012—2020年《中國農業科學院工作報告》和科技興農工作總結為基礎，展開系統調研，包括調查問卷和表格的設計、征求意見、預調研、正式調研、當面訪談、電話回訪、實地訪談、補充調研等。對40余位專家或機構發放了調查問卷，并于2021年6—7月召開了2次由10余名專家參加的研討會。數據來源主要包括3類：（1）專家調查問卷：農業技術推廣工作情況調查、重點單項技術競爭力分析表等；（2）實地調研的有關資料和數據：作物科學研究所、北京畜牧獸醫研究所、茶葉研究所等10余家機構的資料；（3）科技或項目管理部門的數據資料：科學技術部、農業農村部有關管理部門提供的資料以及中國農業科學院統計資料等。

2 結果與分析

2.1 技術推廣工作的主要成效

中國農業科學院堅持發揮人才、科技、成果等優勢，開展技術集成與推廣應用，推廣了一批農業生產急需、科學意義重大、社會經濟效益明顯的科技成果。2012—2020年9年間，年均科技下鄉6.9萬人/d，培訓基層農技人員和農民103萬人次，推廣新品種280多個、新產品390多個、新技術320多項，科技成果推廣面積3200萬hm2,用科技成果養殖畜禽3.6億頭（羽），為我國農業可持續發展提供了有效的科技支撐、技術儲備和保障手段。

2.1.1 推廣應用重大糧食品種，保障國家糧食安全 以提高糧食作物單產、改善品質和提高抗逆性為重點，培育系列糧食新品種、集成耕作栽培技術，為實現谷物基本自給、口糧絕對安全提供品種支撐和技術保障。中國農業科學院建院60多年來，培育了水稻、小麥、玉米等高產、優質、多抗、適應性廣的新品種360個，播種面積共計1.6億hm2。中嘉早17已成為全國推廣面積最大的早稻品種，天優華占雜交水稻品種連續多年推廣面積居全國前5位，有力地支撐了新一輪水稻品種更新換代，促進了水稻產業的轉型升級，保障了國家的糧食安全。

2.1.2 研發關鍵品種技術，確保重要農產品有效供給 圍繞大豆、棉花、油料作物等重要農產品供給，提升產業科技水平和市場競爭力，加速新品種和技術的推廣。如中黃13大豆已連續9年播種面積位居全國第一，累計種植面積666.7萬hm2［13］；北京肉鴨推廣達4.38億只，市場占有率達16.3%；通過創制擁有自主知識產權的抗蟲棉，培育出新品種200余個，播種面積0.4億hm2，占我國抗蟲棉總面積的97%以上，打破了國外技術壟斷。這些關鍵品牌技術的推廣應用，確保了我國農產品的有效供給。

2.1.3 培育壯大特色產業，帶動農民增加收入 圍繞持續提高農民收入，以國內市場急需的經濟作物品種選育與應用、設施農業節本增效、農產品加工增值等為重點，研發推廣了一批特色品種和產品，集成應用了一批先進實用技術成果。中國農業科學院建院60多年來，培育了蔬菜、水果、特種經濟動植物新品種390余個，其中甘藍系列新品種年播種面積一直居全國首位，最高年份甘藍播種面積約占全國的60%；馬鈴薯累計播種面積666.7萬hm2，約占同期全國馬鈴薯播種面積的10%。這些特色產業的發展壯大，促進了農民收入的持續增加。

2.1.4 科學防控重大動物疫病，助力畜牧業健康發展 為保障養殖業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生安全和生態安全，創制了安全高效的禽流感、口蹄疫、馬傳染性貧血病、豬藍耳病等疫苗，實現了產業化、市場化，其中禽流感疫苗占國內市場的95%，并推廣應用到越南、印尼等國家；口蹄疫疫苗已實現我國主要口蹄疫多發區的廣泛使用。通過消滅牛瘟、牛肺疫等疫病，有效控制了我國禽流感等人畜共患病、口蹄疫等重大動物疫病的暴發流行，維護了公共衛生安全，進而為畜牧業的健康發展護航。

2.1.5 突破關鍵性技術，促進農業可持續發展 通過中低產田改良綜合技術的研發與應用，提升了低質農田的增產能力；通過研發節水旱作技術，提高了農業水資源利用率，年度應用面積達到666.7萬hm2，新增糧食99.5億kg［14］；通過研發出能同步檢測300多種化學污染物的快速檢測技術，實現了速測裝備進農場、進菜場、進百姓家；通過破解黃曲霉毒素高靈敏快速準確定量檢測技術難題，打破了發達國家的技術壟斷；通過創制以“日曬高溫覆膜”為核心的韭蛆綠色防控技術，有效解決了“毒韭菜”這一頑疾。這些關鍵性技術的突破為實現農業可持續發展提供了技術支撐。

2.1.6 構建建言獻策平臺，助推“三農”服務 通過建立農業高端智庫，開展了農業發展戰略研究，定期發布了《中國農業展望報告》，為國家“三農”決策和中央一號文件等重要文件的出臺提供了咨詢建議。研發的農作物信息天（遙感）地（地面）網（無線傳感網）一體化農業遙感監測技術被農業農村部和國家防汛抗旱總指揮部等部門逐步應用，累計監測受災面積2.3億hm2，為資源—產量預測、作物生產布局、農產品交易預判、農業災害預測提供了技術、信息和決策支撐［14］。

2.1.7 推廣先進實用技術，推動農業“走出去” 積極配合國家“一帶一路”“走出去”戰略，推動60余項技術和產品走向亞、非、美、歐150多個國家。為非洲和亞洲貧困國家培育了64個綠色超級稻品種，且種植面積已超過200萬hm2。中棉系列新品種已在中亞各國推廣應用，單產提高了60%。高致病禽流感疫苗在埃及和東南亞國家廣泛使用，累計出口5.7億多羽份。口蹄疫疫苗在烏克蘭、立陶宛、越南、緬甸等國家大規模應用。畜禽、水產養殖和飼料加工裝備已占越南和泰國市場份額的90%。通過新品種示范推廣、新技術轉移服務、新產品應用銷售等，促進了我國農業科技服務走出去，助推了全球農業生產，提升了國際影響力。

2.2 技術推廣工作的制度設計和運行機制

2.2.1 完善制度體系 院所兩級機構統籌制定了相關管理制度和辦法。院機關制定了《關于推進科技產業發展的若干意見》《鼓勵科研人員創新 促進科技成果轉化的實施辦法》等12項管理制度，強化公開監督機制，提升技術推廣效率、成果轉化效益和科技服務成效。研究所參考院里的制度設計思路，完善了自身制度體系，形成了覆蓋知識產權管理、產業和企業發展、技術推廣服務、院地合作、隊伍建設等方面的院所兩級科技服務制度體系。

2.2.2 構建高效運行機制 一是改革優化科研院所內部及所辦企業的激勵機制。通過加強知識產權保護，促進科研人員通過轉讓許可和作價入股等方式獲得收益和股權激勵；通過制定兼職兼薪持股分類管理制度，鼓勵科研人員到種業企業兼職兼薪。二是通過所辦企業強化科技服務。建立股權多元、產權清晰、權責分明、管理科學的現代企業制度，做強科技企業。三是建立經費長期穩定支持機制。在院“科技創新工程”設立高產高效技術集成應用專項，推動農業科技服務工作。四是構建以國家農業科技創新聯盟為主體的協同創新機制。通過建立聯盟組織體系，初步構建了全國農業科研布局“一盤棋”、項目研發“一條龍”、技術方案“一體化”的協同創新與應用格局［15］。截至2021年，共建立專業性、產業性和區域性聯盟90個，院屬20個研究所1000余名人員和全社會1000家單位、4000余人協同攻關。

2.3 技術推廣工作的主要措施

圍繞“三農”服務方向，按照保供給、保安全、促增收、促可持續的重大產業需求，中國農業科學院系統謀劃、統籌協調、創新機制、匯聚資源，面向全國推進農業科技推廣工作。

2.3.1 實施綠色發展技術集成模式研究與推廣示范行動 從2013年開始，組織實施影響全國的綠色發展技術集成模式研究與推廣示范行動。以“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝融合、生產生態協調”為目標，對單項產業進行多種技術集成、綜合應用試驗和熟化示范，開展了油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、奶牛等14項農業產業全產業鏈技術集成。2019年，通過啟動水稻、小麥、玉米和大豆四大作物“藏糧于技”科研計劃，創建了一批抗逆穩產、精準輕簡化綠色增產集成模式。2020年度，綠色發展技術集成模式研究與推廣示范行動構建了易掌握、易推廣、可復制的綜合技術生產模式61套，建立基地171個，示范面積59333 hm2，輻射帶動面積477333 hm2，示范養殖畜禽1480萬頭（只），種植業平均節本增效6000元/hm2，養殖業平均節本增效30%，為鄉村振興和脫貧攻堅提供了技術支撐。

2.3.2 開展鄉村振興與脫貧攻堅示范縣建設 2018年啟動了江蘇東海、河北阜平等8個示范縣建設，提出了“院縣共建、以縣為主”的工作思路，成立了“鄉村振興學院”，打造整縣制推進模式。在主產區和典型農業生態區建設了一批綜合科研試驗基地。2020年派出650多個專家團隊、3300名科研人員在秦巴山區、“三區三州”等地實施科技項目150多個。2020年8個縣統一為鄉村振興示范縣，2021年新增了3個示范縣，使鄉村振興示范縣數量達到了11個。

2.3.3 建設覆蓋全國的試驗示范基地體系 面向重要農產品主產區、代表性生態區、特殊功能區和老少邊窮片區，加快了科技成果試驗示范基地的布局和建設,建立了完善的新品種、新技術示范基地，深入與地方政府共建國家現代農業示范區，積極吸納專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體參與科技成果的試驗、示范、推廣工作。全院共計103個基地，分布在除重慶、貴州、陜西、寧夏等以外的27個省市，土地總面積6073.3 hm2，形成了由試驗示范、觀測監測、中試轉化三大基地體系組成的試驗基地網絡。開展了試驗示范、中試轉化、集成展示、技術服務和培訓工作，形成了山區、半山區、丘陵、平原等不同生態類型區域的現代農業發展模式，基本上滿足了技術集成創新與展示、技術示范與支撐產業發展的需要，推動了全院“頂天立地”戰略的全面實施。

2.3.4 做強科技型企業 通過院所兩級深入研究政策，創新制度設計、破除障礙、破解難題，全面形成了企業、研究所和產業三贏的格局。通過規范的企業內部激勵和約束機制，充分調動了成果創造轉化者和企業經營者的積極性和創造性，加大了經營管理人才的引進和培養力度，推動了重點成果的轉化推廣。院級層面充分發揮經營性國有資產監督管理委員會的職能，完善資產管理架構，加強院國有資產經營公司管理，控制經營風險，提升經營效益，確保國有資產保值增值。推動院所辦企業發展壯大，重點推進中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所等所辦企業的改制工作，分類推進中農威特、易達園藝等公司上市。

2.4 技術推廣工作的特點

與大多數農業科研院所類似，中國農業科學院推廣工作的主要功能是加速自身科技成果的轉化、推廣、應用，其推廣工作體系是國家“一主多元”［16］推廣體系的重要組成部分。

2.4.1 多元化的合作對象 合作對象包括地方政府、農村合作經濟組織、企業和農戶，前三者是主要的合作對象。25個研究所中有16個將地方政府作為主要合作對象，占總數的64%。基于科研院所農技推廣的視角，農業技術的公共物品性和溢出效應決定了政府承擔農業技術推廣的主體作用。有6個研究所以農村合作組織為技術推廣主體，占總數的24%。有21個研究所將企業作為主要合作對象，占總數的84%。合作對象的多元化，也體現在不只是選擇單一的推廣主體，選擇2個及以上推廣主體的研究所占總數的64%（表1）。

表1 中國農業科學院推廣農業技術不同合作對象等的比較 %

2.4.2 多形式的推廣方式 主要包括技術培訓、宣傳活動、示范基地展示、培育示范戶、召開現場會、農技服務電話、農技信息網這7種方式。研究所均采用2種以上的方式進行推廣，現場會、示范基地作用效果最為顯著。采用全部7種方式的研究所占比為4%，采用4種和2種方式的有6個研究所，占比均為24%。

2.4.3 多渠道的傳播途徑 主要有媒體報道、廣告、現場講解、農民口碑傳播、散發資料、科技人員下鄉宣傳、基層農技部門和人員宣傳、行政命令、農技服務電話、信息網絡、APP等方式。研究所均采取3種以上的傳播途徑，但采用8種途徑的研究所僅1個，占比4%。傳播渠道數量與新技術示范面積、種植數量等呈高度正相關。

2.5 中國農業科學院的技術推廣模式

經過多年技術推廣工作，主要院屬研究所和典型行業、重點領域形成了成功范例、方法、措施和模式，經初步分析提煉，有以下8種模式（圖1）。

2.5.1 所辦企業模式 有條件的研究所通過建立自己的科技企業，授權企業開展本單位的技術推廣工作。在全國主產區建立比較穩定的銷售網絡體系，營銷人員責權清晰，大大調動了工作積極性，既推動了科技成果的轉化，又實現了開發收入的穩定和增長。該模式的特點是科技成果推廣應用直接面向市場，實行商業化、市場化運營，運營收益扣除相應成本之后由研究所主導分配管理。如油料作物研究所打造了創新、創造、創業一體化的“三創”團隊，由團隊直接運營獨立法人公司，使中雙9號、中雙11號、中油雜19號等油菜品種累計推廣面積達1033萬hm2，產生直接經濟效益5400萬元。

2.5.2 技術轉讓模式 科技成果以新品種和新技術為主的，研究所直接將成果技術轉讓給外部企業，利用企業的轉化推廣、營銷網絡及人才優勢，加速成果轉化推廣應用。這一模式既解決了企業技術難題，提升了企業科技實力，也增加了研究所科技推廣收入，拓展了科研選題范圍。該模式的特點是轉化形式多樣，主要包括品種聯合審定作價轉讓、獨家一次性轉讓、多家多次性轉讓、一次性轉讓加銷售提成等，有效提升了品種轉化效率和推廣速度。如作物科學研究所將中單909玉米新品種生產經營權轉讓給北京中農良種、山西屯玉等企業，加速了該品種的推廣應用，創新了品種的經營管理模式［17］。

2.5.3 技術參股模式 研究所以自己的技術專利參股經濟實體，從而實現技術的推廣應用。該模式的特點是結合所辦企業和技術轉讓模式的優點，既解決科研單位市場運作經驗和能力不足的問題，又有可能獲得持續的經濟收益。不足之處主要體現在科研單位要面臨如何處理好與合作企業之間關系的難題，特別是存在知識產權保護、經營決策和利潤分成方面的問題。如茶葉研究所從2012年開始，通過引入戰略投資者推進全資企業龍冠公司改制，其中研究所股權占比40%，聯想控股佳沃集團有限公司股權占比60%。在完善公司法人治理架構的同時，拓展了生產基地，開展了產品梳理、品牌提升等工作，加速了研究所產品和技術的推廣應用。

2.5.4 技術服務模式 研究所充分發揮人才和技術優勢，組織人員根據專業特點、行業領域技術發展需要、地方發展要求等，直接面向農業勞動者和生產經營組織開展農業技術推廣服務，輻射帶動地方發展。該模式的特點是科技人員深入生產一線，將技術迅速推廣應用，大幅度提高了技術到位率、人員技術水平，技術輻射效果好，同時能促使科技人員與企業、農戶共同創新技術。如煙草研究所常年有60余名專家開展技術服務，服務面積66.67 萬hm2，覆蓋全國煙草種植面積的80%以上，煙農增收達10多億元/年。

2.5.5 項目帶動模式 與大部分農業科研和教學機構類似，中國農業科學院同樣通過承擔國家重點研發計劃、農業產業技術體系、基本科研業務費專項等國家財政項目，以及北京、內蒙古和河南等地方農業科技合作項目，結合完成合同任務，自覺開展技術推廣工作，強化推廣應用效果。該模式的特點是科研成果結合緊密、有經費支撐、目標明確、效果突出。

2.5.6 地方政府合作模式 充分發揮地方政府的主導作用，通過當地政府提供資金，研究機構提供科技成果，科研選題直接來源于生產實際，雙方共同實施項目，建立雙方密切合作的機制，形成“課題來源于生產、成果應用于實踐”的科技推廣模式。該模式的特點是項目實施內容直接來自于生產實際，能夠很好地與現有科技成果有機結合，有效保證實施效果。通過投入和整合資源，建立密切合作機制，實現優勢互補，有效調動合作各方的積極性，充分保證技術推廣的實施進度；通過建立研發推廣平臺、建設示范推廣基地、打造新型農技推廣隊伍、培育壯大主導產業，拓寬和深化技術推廣工作內容，充分保證科研院所服務地方“三農”工作的持續效果。如蔬菜花卉研究所通過與山東省壽光市合作，推動其蔬菜產業馳名中外，成為著名的“中國蔬菜之鄉”；2019年4月，雙方又共建了中國農業科學院壽光蔬菜研發中心，開展蔬菜全產業鏈技術研發，更高、更快、更深入地推動了農業技術特別是蔬菜技術的推廣應用。

2.5.7 展覽展示傳播模式 通過舉行推介觀摩會、現場會、路演推介、示范基地參觀展示等多種多樣的展覽和展示活動，并積極舉辦或參加農業博覽會、展銷會、交易會，推介新成果。該模式的特點是通過各種展會，發布農業新品種、新技術、新產品信息，展示展銷物化成果，并結合地方產業需求和自身人才和技術優勢，推廣新品種、新技術，為地方發展提供各種技術服務。根據全面布局、重點突出的原則，中國農業科學院連續參與主辦了22屆中國（壽光）國際蔬菜科技博覽會；作為主要協辦單位，連續組團參加了18屆中國（廊坊）農產品交易會；連續主辦和參加了21次中國（錦州）北方農業新品種、新技術展銷會。果樹研究所、南京農業機械化研究所在錦州大面積推廣了蘋果、葡萄新品種和花生全程機械化收獲技術；蔬菜花卉研究所等為壽光蔬菜產業的長期穩定發展提供了持續科技支撐。

2.5.8 信息化服務模式 隨著信息技術的應用，形成了農業技術推廣的新模式。該模式的特點是發展快、應用前景廣闊；但組織系統完整的專家隊伍，構建分布式共享海量農業科技信息數據庫需要投入大量的人力、物力，是一項長期性和基礎性的工作。通過研發的網絡化實時農業遠程診斷平臺、基層農技推廣信息化平臺等能幫助農技推廣人員現場快速解答生產實際問題，實現對基層農技推廣活動的全程動態管理與科學考評，提升農技推廣服務能力。

3 討論

作為農業科研“國家隊”，中國農業科學院推廣了一批農業生產急需、科學意義重大、社會經濟效益明顯的科技成果，構建了有效的運行機制以及完備的服務體系和多樣化的科技服務推廣模式，加速了農業科技成果的推廣應用。面對我國現代農業發展的新形勢、新需求，特別是對照“四個面向”和“世界一流學科、一流院所”的要求，中國農業科學院的農業技術推廣工作差距依然較大。

從成果技術供給上看，能真正解決產業重點難點、熱點問題的重大成果缺乏，突破農業關鍵核心技術積累不足，許多應用研究產生的階段性成果或技術，往往停留在實驗室或中試階段，受種種因素制約，走不完進入推廣應用的“最后一公里”。從推廣應用率來看，應用率和應用效益不高，使用這些農業技術的農民和農業技術人員接受培訓和指導不足、針對性不強，在某種程度上還存在重創新輕轉化、重成果輕應用的傾向。從技術培訓和指導手段來看，對貼近生產、服務農民的成果轉化方式、轉化渠道等的探索還不夠積極，利用物聯網、智能終端、APP軟件等開展技術培訓和技術指導的力度還不夠大，幫助農民使用科學技術的便捷手段還不夠多，先進實用技術成果普及的產品還不夠豐富，培訓和推廣示范基地數量還不夠多、功能還不夠完備，讓農民“眼見為實”的效果體現不充分。從科技應用主體來看，對技術培訓和指導農民工作的特點掌握還不夠全面，新階段農民和農業技術人員接受和使用新技術、新成果的行為特點研究分析還不夠透徹，對技術培訓內容加工改造還不夠通俗易懂。從接收農業技術過程來看，農業科技成果的宣傳力度不夠大，前期鋪墊不夠充分，對農民應用科學技術的教育還不夠到位，有效需求不足，影響了培訓和技術推廣應用的效果。

4 結論與建議

4.1 推進以鄉村振興技術需求為導向的科技創新

一是優化學科布局。以鄉村振興技術需求為導向優化學科布局，加快突破農業關鍵核心技術，提升成果自身價值。二是加強技術中試與孵化。鼓勵根據產業和區域發展需要,結合國家農業科技創新聯盟、綠色發展技術集成模式研究與示范工作，與各方共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動。三是科學合理配置資源。集聚統籌政產學研用和社會資本等各方資源，強化科技成果精準有效供給，科學合理配置重大項目資源。鼓勵研究所統籌相關經費，設立技術推廣服務專項。

4.2 提升技術推廣服務成效

一是強化以需求為導向的技術集成應用。緊緊圍繞支撐“三農”、普惠農民，加強優良品種、先進實用技術、新產品、新裝備集成化，強化農機農藝結合、良種良法配套，減少操作環節，降低應用難度。研制成果應用的技術規范、導則和標準，完善成果推廣服務的政策推動與法治保障機制。二是強化重點區域技術示范推廣服務。重點面向糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區，分區域、分重點組裝集成成果，定期或不定期發布推廣重點集成技術，開展多種形式的技術推廣服務工作。三是深入實地開展技術推廣服務。推動技術推廣服務到農業生產一線去，到農民中間去。積極與全國農技推廣系統、國家和地方現代農業產業技術體系、地方政府、企業配合，大力推行“專家大院”、試驗示范站、科技特派員和科技干部掛職等模式，結合試驗示范基地，集成、熟化、推廣農業技術成果，豐富普及先進實用技術成果。

4.3 創新技術推廣服務的方式方法

堅持用戶導向和效益優先，加強重大成果集成，堅持綜合示范、重點突破、分區指導，強化前期介入、探索推廣應用的長效機制，打造品牌，全面提升技術推廣服務效果。積極宣傳貫徹農業技術推廣政策；開展試驗示范，組織技術培訓，普及科技知識；提供技術咨詢和信息服務；跟蹤農業技術推廣成效和生產經營情況，反映存在問題，提出建議。利用物聯網、智能終端、微信、APP軟件等增強技術培訓和技術指導的力度，通過技術培訓、現場觀摩、入戶指導、培育示范戶、建立示范基地等方式，教育和引導農業勞動者、農業生產經營組織積極應用先進農業技術，輻射帶動地方發展。

4.4 強化試驗示范基地建設與培訓

一是加強自身科研試驗示范基地建設。提升基地條件，拓展功能，充實推廣示范和培訓基地數量，集成、推廣農業技術成果。二是依托試驗基地開展技術推廣服務。建立開放日制度，加強與企業、政府密切合作，共同服務農民和地方主產業，充分體現讓農民“眼見為實”的效果。三是以基地為平臺開展培訓工作。改進技術培訓內容，優化培訓課程，完善幫助農民使用科學技術的便捷手段，面向周邊地區開展科普活動，鼓勵研究所安排新入職人員、年輕骨干等到科研試驗基地進行實踐鍛煉。四是與地方政府共建示范基地。將新品種、新模式、新技術引入當地主導產業基地，進行試驗、推廣、示范。

4.5 強化保障措施

一是加強人才隊伍建設。打造規模適度、精干高效的專業化隊伍，明確職責權利，優化流程；加大培訓力度，多層次培養人才；強化高層次技術推廣服務人才招聘，選派技術推廣服務人才到技術推廣目標地區掛職，打造創新創造創業協同團隊。二是建立多元化投入機制。爭取國家和地方政府財政資金投入，引導社會資金投入，強化產學研聯合，引導知識技術與金融資本結合，建立長期投入機制。三是建立技術推廣人員考核評價與激勵機制。將農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，完善推廣研究員申報制度，探索分層、分類評定農業技術推廣人員的專業技術職稱；接受技術用戶考核，探索由研究所、推廣服務對象和農業技術推廣部門、地方人民政府共同參與對農業技術推廣人員的考核機制，實現機制激活、人員放活、成果用活的目標。四是建立技術推廣服務獎勵機制。鼓勵建立獎勵機制，對團隊和個人從事技術推廣服務工作給予明確的經費政策支持，取得優秀成績的給予表彰獎勵。