西藏拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系影響因素分析及政策建議

李 玲 ，魏 超

（1.西藏民族大學(xué)， 陜西 咸陽 712082；2.陜西財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 咸陽 712099）

一、問題的提出

在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同等重要，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中五位一體的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，研究拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度，以及影響因素。王語嫣(2019)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)塔里木盆地經(jīng)濟(jì)圈的生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)用耦合函數(shù)和灰色關(guān)聯(lián)的方法進(jìn)行了實(shí)證分析，探討了主要影響因素。張茹(2021)采用耦合關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)模型計(jì)算了中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。可以看出耦合協(xié)調(diào)關(guān)系研究領(lǐng)域較為廣泛，研究方法較為成熟，所以本文借鑒學(xué)者們研究思路，研究西藏拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系。

作者對拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合關(guān)系已有初步研究，即運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型計(jì)算出了2010-2019年拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度，分析了兩者間耦合協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律。因此，在此研究的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步分析拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系變化的影響因素，即定量研究拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系影響因素，并提出相關(guān)政策建議，使拉薩市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保持與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)說明

本文數(shù)據(jù)來源于2021 年《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分指標(biāo)來源于2021 年《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》和“中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)大數(shù)據(jù)平臺”。對于個(gè)別年份缺失數(shù)據(jù)，利用插值法進(jìn)行補(bǔ)全。

三、影響因素變量的選取

根據(jù)研究目的，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、完備性、可比性、可行性等基本原則和思路，結(jié)合理論指導(dǎo)，并根據(jù)征詢意見，保證數(shù)據(jù)的可得性、真實(shí)性、可靠性對指標(biāo)做出了調(diào)整，建構(gòu)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系影響因素指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含GDP、人均GDP 和工業(yè)總產(chǎn)值等8 個(gè)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境包含森林覆蓋率、水資源總量、廢水排放總量等7 個(gè)指標(biāo)，如表1 所示。

表1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系影響因素指標(biāo)體系

在這里，GDP、人均GDP 和工業(yè)總產(chǎn)值視為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額視為經(jīng)濟(jì)消費(fèi)指標(biāo)，第二產(chǎn)業(yè)占比、第三產(chǎn)業(yè)占比視為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。森林覆蓋率、水資源總量視為環(huán)境資源指標(biāo)，廢水排放總量、化學(xué)需氧量排放量視為環(huán)境污染指標(biāo)，森林病蟲鼠害防治率、造林總面積和生活垃圾清運(yùn)量視為環(huán)境治理指標(biāo)。

四、灰色關(guān)聯(lián)模型構(gòu)建

灰色系統(tǒng)理論是我國著名學(xué)者鄧聚龍教授于1982年提出的。灰色關(guān)聯(lián)度分析是灰色系統(tǒng)理論中應(yīng)用最廣泛的一種方法，用于分析系統(tǒng)中多種因素關(guān)聯(lián)程度的因素分析方法。該模型步驟如下：

假設(shè)系統(tǒng)是由n 個(gè)指標(biāo)(因素)和m 個(gè)評價(jià)對象構(gòu)成的系統(tǒng)，則第i 個(gè)評價(jià)對象的n 個(gè)指標(biāo)構(gòu)成數(shù)列

(一)確定參考數(shù)據(jù)列

(二)指標(biāo)的規(guī)范化處理

(三)計(jì)算關(guān)聯(lián)度系數(shù)

(四)計(jì)算關(guān)聯(lián)度ri，可由下式求得

若關(guān)聯(lián)度r最大，則說明{y}與參考指標(biāo)集{y}最接近，說明第i 個(gè)對象優(yōu)于其他對象，據(jù)此可排出被比較對象的關(guān)聯(lián)順序。

五、結(jié)果與分析

(一)西藏拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合度分析

基于作者對西藏拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合度的已有研究，將研究結(jié)果直接應(yīng)用于本文中，即拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展水平計(jì)算結(jié)果，如表2 所示。

表2 拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合度

(二)影響因素關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果分析

為探索拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系的影響因素，基于構(gòu)建的指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法進(jìn)行研究，其中耦合協(xié)調(diào)度作為被解釋變量(參考數(shù)據(jù)列)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共17 個(gè)指標(biāo)作為解釋變量(被比較序列)，分別計(jì)算耦合協(xié)調(diào)度與每一個(gè)解釋變量的關(guān)聯(lián)度并排序，結(jié)果如表3 所示。

表3 拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度

經(jīng)計(jì)算，根據(jù)表3 拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度大小表明，影響拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素為城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年底余額、人均GDP 和社會(huì)消費(fèi)品零售總額，GDP 和工業(yè)總產(chǎn)值影響次之，最后是第二產(chǎn)業(yè)占比、居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)占比。可以說經(jīng)濟(jì)消費(fèi)類指標(biāo)影響最大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)類指標(biāo)影響次之，最后是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類指標(biāo)。說明拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，人均GDP 反映了拉薩市人民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)水平，結(jié)合社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映了拉薩市的經(jīng)濟(jì)活力。第二產(chǎn)業(yè)占比關(guān)聯(lián)度大于第三產(chǎn)業(yè)占比關(guān)聯(lián)度，說明拉薩需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對第二產(chǎn)業(yè)的投入與發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

表4 拉薩市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度

根據(jù)表4 拉薩市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度排序顯示，森林病蟲鼠害防治率和生活垃圾清運(yùn)量對生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)聯(lián)最大，水資源總量和造林總面積對生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的關(guān)聯(lián)次之，最后是廢水排放量、森林覆蓋率和化學(xué)需氧量排放量。可以說環(huán)境治理類指標(biāo)對生態(tài)環(huán)境影響最大，環(huán)境資源類指標(biāo)影響次之，最后是環(huán)境污染類指標(biāo)，反映了拉薩市在生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中環(huán)境治理起著關(guān)鍵作用，對于生產(chǎn)或生活中產(chǎn)生的垃圾應(yīng)采取有效措施加以整治，以免破壞生態(tài)環(huán)境；環(huán)境資源也起著很重要的作用，拉薩市高海拔地區(qū)，空氣干燥，水資源和森林資源對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)有較大的關(guān)聯(lián)性，反映了處于脆弱生態(tài)環(huán)境的拉薩受自然條件的影響，應(yīng)保護(hù)好資源儲(chǔ)量；廢水、廢氣也有一定關(guān)聯(lián)，說明應(yīng)健全企業(yè)污染排放機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)論與對策建議

綜上所述，通過灰色關(guān)聯(lián)分析法，識別出影響拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)耦合協(xié)調(diào)度的主要影響因素，可歸納為經(jīng)濟(jì)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境治理和環(huán)境資源四個(gè)方面。因此，拉薩市應(yīng)立足于區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激居民消費(fèi)；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對拉薩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具體提出以下幾點(diǎn)對策建議：

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

拉薩地處高海拔地區(qū)，作為西藏首府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，消費(fèi)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，通過刺激居民消費(fèi)，以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。然而，拉薩在自然景觀以及特色農(nóng)副產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢，需積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，打造自己的特色品牌，并借助于互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳，建立自有電商品牌；同時(shí)，拉薩也稱為日光城，具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)和天然的自然風(fēng)光，如布達(dá)拉宮、大昭寺、納木錯(cuò)等，所以在政府的支持引導(dǎo)下大力發(fā)掘地方文化特色，增加文化宣傳力度，激發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣糜螡摿?，打造出一條精品旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使拉薩市經(jīng)濟(jì)總量提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)政府合理規(guī)劃，加強(qiáng)綠色監(jiān)管與生態(tài)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞需要政府給予約束，否則一些不良企業(yè)為了個(gè)人利益，過度破壞生態(tài)環(huán)境，比如廢水、廢氣和固體廢棄物的排放，積少成多，將會(huì)產(chǎn)生無法挽回的生態(tài)局面。尤其是對于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，更為傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。西藏是我國生態(tài)極為脆弱地區(qū)之一，這就要求西藏各地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是需將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。因此，一方面，構(gòu)建服務(wù)型政府，按照五位一體的目標(biāo)，從體制機(jī)制上，加強(qiáng)政府部門，尤其是環(huán)保部門與各工商部門的溝通與協(xié)作，結(jié)合基層群眾對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的匿名意見(公共綠色信箱)渠道，因地制宜，制定切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。另一方面，對于企業(yè)制定相應(yīng)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，比如降低稅率、減免稅費(fèi)、折舊抵扣、政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)向低污染排放綠色發(fā)展。

(三)樹立綠色發(fā)展理念，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制

結(jié)合拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，聯(lián)合相關(guān)部門針對目前的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，聯(lián)合相關(guān)部門健全部門合作、信息共享，對具體聯(lián)檢制度進(jìn)行修訂、完善，政府部門增強(qiáng)跨區(qū)域間生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)合調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)劃。同時(shí)，樹立綠色發(fā)展理念，建立可持續(xù)發(fā)展的政績考核機(jī)制，即將環(huán)境污染、能源消耗、環(huán)境治理、綠色效益等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入，確保政府人員從思想上認(rèn)識到生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的重要性，切實(shí)提高政府機(jī)構(gòu)管理生態(tài)環(huán)境的能力，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的有效性，督促企業(yè)積極向經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)方向發(fā)展。