創新創業生態系統視角下西安國家高新區競爭力研究

【摘? 要】高新區承擔吸引資金、技術、人才的重任，具有創新社會經濟管理模式等重要職能。高新技術產業園區是通過創新創業把握創新機會的熱土，隨著社會的進步，高新區成為區域經濟增長的核心，高新區競爭力成為實踐與理論領域關注的焦點問題，構建有效的創新創業體系對落實高新區創新發展戰略具有迫切的現實意義。論文首先概述高新區創新創業活動與競爭力的關系，總結國內外高新區創新創業生態系統的實踐經驗，其次構建創新創業生態系統下高新區競爭力評價體系，以西安高新區為例進行競爭力實證分析。

【關鍵詞】創新創業生態系統;西安市;國家高新區;競爭力評價

【中圖分類號】G322.7;F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）08-0040-03

1 引言

我國成為世界第二大經濟體后，對世界經濟增長的貢獻超過發達國家的經濟拉動作用，在達沃斯世界經濟論壇的工業革命主題論壇中，與會者達成共識：新工業革命為社會經濟帶來深刻變化，第四次工業革命是一系列技術在跨界融合下的共同演進。新時期，世界經濟復蘇乏力，貿易保護主義以各種形式表現，新技術管理的應用質量、數量出現指數化增長，必須鼓勵企業參與科技創新成果轉化應用。高新技術產業區域化發展是我國改革開放以來的偉大實踐，為構建開放型經濟起到重要的作用，在以創新驅動為動力的國家戰略下，高新區成為國民經濟發展的重要支撐和增長極。創新創業活動是高新區持續發展的動力，可以借助創新創業生態系統視角評價高新區的創新競爭力。

2 高新區創新創業生態系統概述

現階段，全球經濟處于需求疲弱的緩慢增長期，國家創新戰略過渡到創新環境與產業創新聯盟，科技活動向科技型中小企業集群分包轉變，科技型中小企業呈現群落式集聚發展，個體化創新活動讓位于系統化創業活動，形成增值化價值鏈條[1]。創新創業生態系統中信息物質與文化交流影響，以創新創業互動為線索，為研究高新區競爭態勢提供動態研究視角，有助于構建適用于高新區的創新創業生態系統分析框架，優化產業園區創新創業生態環境，促進創新創業機制網絡形成與發展。

2.1 高新區創新創業競爭力分析

產業集群是特定產業企業基于生產要素等原因在空間聚集分布的經濟現象。產業園是政府為實施經濟發展產業規劃而設立的行政管理區，具有培育新興產業等功能，隨著社會經濟的發展，國家和地方集中興建開發區等產業園區。產業園區通過共享資源形式降低企業運營成本[2]。在我國經濟體系中，產業園區的作用得到社會的認可。根據主導產業的不同，產業園包括經濟開發區、高新區、工業園等多種形式。

目前，高新區是各類產業園區中空間、產業結合效果最佳的載體，其特征是資金、產業要素集聚，高新區的發展依賴于區域科技能力與經濟實力，提供各類高新技術產業政策優惠[3]。高新區是產業園區發展中形成的組織形式，科技部提出要充分發揮高新區在引領高新技術產業發展、支撐地方經濟增長中的集聚、輻射和帶動作用。競爭力與產業企業的發展創造能力有關，以財富增加、產業壯大等多種形式表現。競爭力是競爭中顯示出的綜合能力，競爭主體設法鞏固擴大競爭優勢，產業競爭力是隨著區域經濟競爭加劇提出的，經濟競爭力主要取決于國民經濟支柱產業的發展程度。區域競爭力是在全球一體化背景下產生的，區域核心競爭力是將配套政策資源通過高效能轉化系統變為競爭優勢。

區域產業競爭力分析要關注行業龍頭企業競爭力培育與科技型企業創新發展。產業園區是產業集群在限定區域內的現實結果，產業園區的競爭力體現在產業合作、創新發展與公共服務等方面[4]。高新區是承載高新技術產業群的空間，核心競爭力是綜合能力，表現為高質量的社會經濟發展水平、高滿意度的公共服務等方面。創新能力是決定高新區發展水平的主要評價標準，高新區競爭力建設應從經濟活動的績效、資源與市場機制的完善等方面入手，高新區是特定的產業園區發展模式，創新創業活動有助于高新區競爭力的增強。

2.2 高新區創新創業生態系統的實踐經驗

創新是打破現狀推出新產品、新服務產生新的價值，創新活動內容復雜，根據運營管理分為業務營造與組織文化創新等，形式包括技術市場與服務創新等。創新具有突破性、價值性與創造性特征。創業是對資源轉化加工使用以創造新價值的過程，是需要創業者依靠知識經驗、社會關系實現構想滿足客戶需求的行為[5]。創業對經濟發展具有良好的促進作用，各國政府尋求增加創業行為的策略方法，政府部門的機制制定者建立了有效的城市區域創業生態系統。創業的特征表現為需要投入時間、精力和資源。創新創業內容結構相互交融，在區域經濟發展中融合創新創業有助于推動經濟可持續發展。

生態系統的概念最早由國外學者提出，演化生物學家將有機體作為研究核心，有機體與所處無機環境是相互聯系的動態穩定網絡。初創企業生態系統的特點體現在種群性商業群體、具有完備的基礎設施。創新創業生態系統是主體在區域內利用場地、資金、政策等資源要素進行物質信息流動交換，在提供新產品、新服務中形成相互依存、相互作用的有機體[6]。創新創業生態系統具有自我調節能力，是半開放的動態系統，呈現出競爭互利共生的特點。創新創業生態系統是多個子系統構建而成的復雜系統，高新區的境內生態系統包括創新創業者、消費者及支撐者類群。產業園區實踐與產業經濟發展密切相關，許多國家將資源投入優勢產業，隨著世界經濟的全球化，高新產業園區創新創業生態系統的發展經驗向外擴散。高新區創新創業活動的發展途徑包括外延式與內涵式增長，生態系統經驗包括多元化融資渠道、發揮政府科學管理作用、加強產學研合作等。

3 創新創業生態系統下高新區競爭力的評價

3.1 高新區創新創業生態系統競爭力評價模型

高新區競爭力是綜合性比較優勢，涉及園區內外設施環境、園區內部企業機構社區間的有效互動等多個方面，研究工作通常通過建立預定條件下的經濟模型展示經濟變量間的內在關系。在創新創業生態系統下，高新區競爭力評價模型的建立需要借鑒國外相關理論模型，本文選取WEF區域競爭力模型等進行比較研究[7]。各競爭力分析模型的相同點是面向不同經濟主體分析所處環境，考慮影響因素對主體的作用機制，根據不同時期經濟發展程度改進創新，區別是理論研究的側重點不同。只有建立適合高新區經濟發展的理論分析框架才能得出科學的結論。

設計高新區競爭力評價模型要考慮主體環境與成果等主要內容，以創新創業主體帶動活動開展，選擇歸國留學人員等指標說明創新創業主體的構成，設計評價模型時注意側重經濟活動的可持續性[8]。創業生態系統是區域內參與創業主體與所在社會經濟文化環境的組合，創業生態系統組成研究涉及有關集群、創新系統及網絡化等領域。新工業革命中，人力資本成為重要發展要素，在高度網絡化的創業生態系統中參與主體間的互動關系包含創業者與企業級政策制定者之間的互動協作。構建創業生態系統包括政策金融文化與支持組織等部分，人力資本與相應金融服務是重要組成部分。創新創業生態系統下，高新區要通過投入物質等資源要素，實現區域經濟增長的可持續，系統內創新創業主體在內部個體間具有反饋功能，自動調節微生態系統以保持平衡狀態。

3.2 創新創業生態系統下高新區競爭力的評價指標體系

高新區是復雜的系統，建立評價指標體系要體現子系統的獨立相關性，遵循目標導向、系統全面性等原則。設定高新區競爭力評價指標體系包括目標層與指標層，創新創業主體承擔發起實施等多項功能，創新創業必須立足于一定的物質資源環境，創新創業資源環境包括生產資源要素以及服務機構與市場環境之間的調節機制。創新創業活動產出主要涉及經濟與技術方面，根據項目特性確定指標的選取方法，基于對高新區創新生態系統模型的推導，遵循可信性與可比性原則，其中，目標層指標為基于創新創業生態系統的高新區競爭力;指標層精選指標包括營業收入等，構成高新區競爭力評價指標體系。按照不重復的思路把握指標數據的重點，確保數據的不可替代性。

4 創新創業生態系統下西安國家高新區競爭力的實證研究

本文以西安國家高新區為例進行競爭力分析計算，西安高新區是西北體量最大的國家級高新區，以西安國家高新區為例開展創新創業生態系統下競爭力的評價對推動社會經濟發展具有重要意義。本文選取北京中關村等高新區構成群組展開比較研究，群組內高新區為國家自主創新示范區，是國家最高級高新園區，選取高新區可以總體描述國家創新創業生態系統的先進水平。

4.1 西安國家高新區競爭力的定性分析

西安高新區自成立后承擔發揮西安科教資源優勢的重任。高新區產業規模、可持續發展力位居全國前列。在園區布局上，支柱產業包括電子信息與生物醫藥，軟件信息服務業已經聚力形成千億級產業集群，園區建成加速孵化創業的孵化體系。高新區經過多年努力取得優異成績，新時代為全面研究高新區競爭力，運用SWOT理論從優劣勢與機遇挑戰方面進行分析。西安高新區是體制創新改革示范區，形成科教資源優勢，具有中小企業迅速發展等顯著優勢。西安高新區的劣勢表現為產業集中度不夠高、對外開放水平較低。高新區小微企業眾多，大量中小科技企業難以突破階段性成長瓶頸，產業空間布局不夠合理，專業園區在差異性定位方面有待明確，在園區招商等方面必須根據園區定位實施。西安高新區的外貿依賴度不到30%，國際化水平、地域一流科技園發展平均水平、舉辦國際會議會展數等指標偏低。未來我國經濟仍將保持中高速增長，發展轉向創新驅動新常態，西安高新區面臨國內外經濟形勢的嚴峻挑戰。高新區發展了迎來深化改革激發內生動力、科技革命催生產業變革的機會，同時，面對國際國內競爭不斷加劇、全球經濟增長持續低迷與資源要素需求增加和現實供給緩慢矛盾的挑戰。西安高新區處于創新驅動發展的重要戰略機遇期，今后在發展中要適應國際經濟形勢，抓住機遇應對挑戰。

4.2 西安國家高新區競爭力的綜合評價

創新創業生態系統下，高新區競爭力模型為定量研究提供指標體系，計劃采用因子分析方法進行數據處理。因子分析是對研究對象結果變化的影響原因、條件進行處理的方法，找出因子變量與結果變量之間的聯系。因子分析是多元統計的常見方法，可以找出影響評價結果的相關原因。因子分析過程包括主因子分析、因子詮釋定義與計算綜合得分。

本文選取北京中關村、上海張江區等高新區為研究對象，選取系統性指標構成競爭力評價體系，數據處理采用數理統計分析軟件SPSS進行驗算。通常采用KMO統計量法檢驗指標是否適宜因子分析，KMO檢驗值為0.706，大于0.5，證明數據適合用作因子分析。多數因子的典型代表量不突出，需要旋轉載荷矩陣使變量的影響反映在較大載荷的公共因子上，通過因子旋轉各因子具有明確的含義。通過因子得分方程式得到高新區某因子的得分，需要計算各因子綜合得分，比較指標對高新區發展的影響力，利用解釋方差中的數據，選取貢獻在方差累計貢獻中的占比作為權重得到單個公共因子的權重值。創新創業主體因子F1中，北京中關村排在首位，這反映了中關村相比其他地區具有的巨大優勢。創新創業資源環境因子F2中，西安高新區位于第二檔次，創新創業產出因子F3中，西安高新區位于第二檔次。

通過定性分析和綜合評價，西安高新區的相對優勢體現在創新創業科技資源豐富，形成優勢主導產業，創新創業產出理論性成果多，在科技人員數量、科技經費支出等方面較強。隨著西安高新區所轄范圍的擴大，財稅政策、社會發展等多種資源投入穩步增長。在市場競爭的作用下，高新區形成先進制造與現代服務業這一主導產業有利于產業集群升級發展。中小企業經營靈活，是創新創業主體的重要特征。西安高新區競爭力發展中存在的問題是創新創業資源較少、創新創業活動產出水平不高。西安高新區擁有大量的創新創業實體，但對國外具有先進技術的留學生的吸引力不足。

5 結語

本文提出創新創業生態系統的理論觀點，構建西安高新區競爭力模型，對高新區競爭力進行實證研究。高新區競爭力形成是動態持續的過程，創新創業參與者要與相關環境形成有機的生態化聯系，生態系統的構建簡化高新區主體單位的關系。在創新創業生態系統內部，主體單位時刻與其他有機體發生信息物質交換，只有適應創新創業生態系統運行規律才能生存發展。創新創業帶來風險的增加，必須充分發揮市場機制作用，有效調整創新創業活動相關方的利益訴求。創新生態系統的主體是發展型創業者，能否將大公司與創業公司聯系是決定創業生態系統成敗的關鍵，小型創業企業群落由于管理缺失無法成長為大企業，需要設計涵蓋創業主體的規則，制定促進創業創新政策時要減少對在位企業的政策支持，傾聽創業者的建議，編制創業生態系統手冊。

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【基金項目】陜西省哲學社會科學重大理論與現實問題研究項目：創新創業生態系統視角下西安高新區競爭力研究（立項號：2022ND0183）。

【作者簡介】王暉（1983-），男，陜西西安人，講師，從事技術創新、經濟體制改革、企業經濟、市場調研與信息研究。