鄉村振興戰略下農村經濟發展問題研究

趙洪芳

（山東省濱州市濱城區沙河街道辦事處，山東 濱州 256606）

民族要復興，鄉村必振興。在實現第二個百年奮斗目標的新征程上，全面推進鄉村振興戰略已經成為“三農”工作的重心和總抓手。習近平總書記指出，要堅持抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村“五個振興”，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。筆者認為農村要發展，經濟要先行。只有從根本上解決好農村發展的經濟問題，讓農村經濟具備“造血”功能，才能從根本上實現鄉村振興。

1 鄉村振興戰略與農村經濟發展的關系

1.1 鄉村振興戰略的內涵

根據第七次全國人口普查數據顯示，我國的總人口數為141178萬人，而農村常住人口為50979萬人，占到了全國總人口的36.11%，農村的發展對于中國的發展至關重要。黨中央和政府對農村的發展提出了鄉村振興戰略，鄉村振興戰略的總體要求是“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”，被簡稱為“二十字方針”。鄉村振興包含了五大方面的振興，具體是產業振興，人才振興，生態振興，文化振興和組織振興。

1.2 農村經濟發展路徑

鄉村振興戰略的五大振興中，每一個要素的正向發展都能夠對農村經濟發展起到促進作用。產業振興能夠不斷拓寬農民增收渠道，增加農村集體收入和農民的人居可支配收入，提高農村居民的人均消費水平；人才振興不僅能夠為農村經濟發展注入高質量人才，還能夠提高農民的文化素質，讓農民的雙手解放出來，改善取得經濟收入的方式；粗放型發展是我國農業發展存在的歷史問題，造成農業污染和食品安全問題，阻礙經濟發展，生態振興能從根本上緩解這一問題；文化振興可以為農村經濟發展提供精神動力。組織振興更是體現黨的領導，發揮核心作用的重要體現。

2 當前我國農村經濟發展現狀

2.1 農村經濟發展勁頭不足，總體發展勢頭緩慢

我國農村經濟發展勢頭緩慢，主要表現為農村居民消費水平較全國居民平均水平仍存在較大差距，且根據線性趨勢來看，我國農村居民消費水平增長整體呈放緩趨勢，較城鎮居民消費水平來看后勁不足。2010～2019年，中國居民消費水平不斷上升，城鄉居民間的消費差距卻一直存在，從2010年的城鄉居民消費差距為12163元到2019年的20462元，這種差距也在不斷地增大。

2.2 區域發展不平衡，東西部發展差距較大

從2015～2019年這5年的數據來看，東部地區農村居民人均可支配收入由14297.4元增長到19988.6元，增長率為39%；中部地區農村居民人均可支配收入由10919元增長到15290.5元，增長率為40%；西部地區農村居民人均可支配收入由9093.4元增長到13035.3元，增長率為43%；東北地區農村居民人均可支配收入由11490.1元增長到15356.7元，增長率為33%。可見，我國農村經濟區域發展不平衡，西部地區經濟薄弱，農村居民人均可支配收入最低，東北地區經濟增長緩慢，東西部之間發展差距較大，區域之間的發展差距也較為明顯。

3 我國農村經濟發展存在的問題

3.1 產業結構單一

我國農村產業結構單一，農民主要依賴于第一產業，國家統計局的數據顯示，我國農村居民的經營凈收入主要來源于第一產業中的農業，來自第二產業和第三產業的經營凈收入占比較低。我國農產品供求失衡是諸多因素共同作用的結果，農產品的信息市場不對稱，我國農民的文化素質較低，獲知市場信息的能力較差。另一方面，產業結構單一也會導致國外市場農產品的大量涌入，國內農產品出現滯銷的現象，阻礙經濟發展。

3.2 基礎設施薄弱

伴隨著我國對農業重視程度的不斷加深，農業基礎建設已經得到一定改善，但在農田水利、農業機械化程度及鄉村發展建設等方面還相對不夠完善。一方面，在相關基礎建設資金投入方面往往是政府出資，社會資金投入機制運行相對緩慢，調動社會參與農業基礎設施建設的激勵政策不夠完善，導致農業基礎設施資金投入不足及投入效益較低等。另一方面，投資建設設施結構與社會經濟發展相對不協調是部分地區農業發展的重要制約因素。

3.3 人口素質低

目前，我國農村人才匱乏。根據國家統計局的數據統計，我國農村居民家庭戶主文化程度較低，從2015～2019年的數據來看，這一情況沒有出現明顯好轉，農村居民家庭戶主的學歷以小學和初中文化程度為主，其次是高中程度，大學專科程度占比較低，其中占比最低的是大學本科及以上。

4 基于鄉村振興戰略導向的農村經濟發展對策

4.1 豐富農村產業結構，延伸農業產業鏈

推動鄉村產業振興，必須構建新型農業產業體系，一方面，要緊緊圍繞農村一、二、三產業融合發展，促進農業內部融合，發展鄉村新產業新業態，壯大鄉村產業，增加農民獲取收入的渠道和方式，提高農民收入水平。另一方面，要豐富農產品種類，提高農產品質量，延伸農業產業鏈、拓展農業多種功能，增加農產品附加值，進而滿足市場需求，促進消費。

4.2 引進高素質人才，提高農民素質

加強農村人才隊伍建設，要在“引、育、留”上下功夫。完善農村就業環境，加大基本工資、津貼補貼方面的保障，幫助下鄉人才做好職業生涯規劃，讓農村成為留得下，看得見未來的地方。在培育人才方面，讓農民成為懂技術、懂市場、懂知識的專家，通過開辦農民學校，邀請專家進社區、進田間地頭開展公益性課堂，搭建農民學習咨詢平臺的方式，培育新型專業化農民。在留住人才方面，注重從本土畢業的大學生、復員退伍軍人身上下功夫，幫助他們在當地就業，提高農村人才隊伍的活力。

4.3 走綠色科學道路，禁止粗放式發展

影響農村生態環境主要有兩個因素，分別是農村的生態環境和當地的農業產業。近些年，我國加大了對農村的污水、垃圾等環境突出問題的綜合治理力度，大力推進農村廁所“革命”，農村的人居環境得到了改善。在農業發展方面，要堅持綠色發展理念，嚴守生態紅線，推進農業的轉型升級，減量并有效使用農業化學投入物，實現農作物秸稈、畜禽糞污等資源化利用和農用薄膜回收利用，充分發揮農業特有的生態功能，讓農業成為生態產品的重要供給者。

4.4 建設和諧農村，培育文明鄉風

培育文明的鄉風，要從“教育、制度、發展”三方面下手。一是注重教育的力量，通過宣傳引導、評比評選等多樣化的方式，強化對村民的愛國主義、集體主義、社會主義教育，提高廣大村民的整體素質。二是完善村民自治制度，規范民主選舉程序，健全村民議事、辦事和監事等體系，推進鄉村法治建設，提升鄉村德治水平，促進自治法治德治有機結合。三是因地制宜，深入挖掘當地的農耕文化，結合時代要求和人民的文化需要，進行創造性轉化、創新性發展。

4.5 加強農村基層黨組織建設，發揮領頭雁作用

基層黨組織是農村經濟發展的堅強后盾，為當地的經濟發展起到引領和服務的作用。一方面，做好發展黨員工作，加大黨員發展力度。注重從本村的致富帶頭人，外出創業的經商人、青年農民、畢業返鄉的大學生和婦女中發展黨員，為農村黨員隊伍注入新鮮血液，讓黨員隊伍結構更加豐富。另一方面，發揮黨組織的先進性，切實發揮領頭雁的作用，加強農村基層黨組織對鄉村振興和經濟發展的全面領導， 做好本土經濟發展的“服務人”。