全面建設社會主義現代化國家與國企的使命任務

文=李 錦

國有企業作為推進國家現代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國式現代化新道路以及全面建設社會主義現代化國家新征程的重要參與者、推動者和實踐者，深入理解黨的十九屆七中全會關于時代主題的精神，對于廣大黨員干部更好理解習近平新時代中國特色社會主義思想，理解國企在全面建設社會主義現代化國家新征程中的歷史使命任務，具有重大的意義。

李 錦 中國企業研究院首席研究員

黨的十九屆七中全會號召，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。這里明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的目標繼續前進，對團結和激勵全國各族人民為奪取中國特色社會主義新勝利而奮斗具有十分重大的意義。

國有企業作為推進國家現代化和保障人民共同利益的重要力量，作為中國式現代化新道路以及全面建設社會主義現代化國家新征程的重要參與者、推動者和實踐者，認真學習、細細揣摩，掌握精髓要領，深入理解黨的十九屆七中全會關于時代主題的精神，對于廣大黨員干部更好理解習近平新時代中國特色社會主義思想，理解國企在全面建設社會主義現代化國家新征程中的歷史使命任務，具有重大的意義。

對于中國而言，全面建設社會主義現代化國家，首先是國有企業的現代化。這是我們認識問題的一個出發點。新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大使命，決定國有企業的地位與任務。全面建設社會主義現代化國家，必須始終堅持中國特色社會主義的正確前進方向，堅持公有制經濟主體地位。國有企業不僅要承擔鞏固社會主義基本經濟制度、彌補市場缺陷、保障國家經濟安全等政策性使命，也要作為獨立市場主體參與市場競爭，完成做強做優做大等經濟使命，使國有企業更好發揮解放和發展先進生產力的作用，承擔好全面建設社會主義現代化國家主力軍的使命。這十年，習近平總書記多次強調要“理直氣壯”“堅定不移”把“國有企業做強做優做大”，這是與總書記站在新時代經濟與政治高度統一的戰略高度，深刻認識我國國有企業的重要地位和作用分不開的。我們要在全面建設社會主義現代化國家的高度，來對國有企業進行觀察、分析、考量和研判。

企業強則國家強。黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業的宏偉目標，這是我們黨在新時代賦予國有企業的重大使命，也是為全面建設社會主義現代化國家夯實“兩個基礎”的重要保證。

黨的二十大的核心任務，就是要牢牢把握全面建設社會主義現代化國家這個中心，提出新的思路、新的戰略、新的舉措，繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局。工作重心就是要緊緊抓住解決不平衡不充分的發展問題，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫。我們需要不斷更新現代化國家與現代化國企的指標體系，要從中國國有企業實際出發，不斷挖掘深刻內涵，尋找中國國企現代化的著力點，積極開展工作。

國有經濟戰略支撐現代化

習近平總書記強調：“國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。”發揮國有經濟戰略支撐作用是新時代國有企業的重大使命，是國有經濟全局性、根本性、戰略性功能定位的集中體現。當前，統籌“兩個大局”、應對全球競爭，確保中華民族偉大復興歷史進程不被打斷，必須加快打造一批能夠與發達國家大型跨國公司同臺競技的企業，發揮國有經濟戰略支撐作用，為黨和國家事業行穩致遠筑牢戰略基石。國有經濟發揮戰略支撐作用，要緊緊圍繞國家戰略需要，著力增強支撐托底能力。進一步強化國防軍工領域國有經濟布局，發揮國有企業在能源資源和糧食安全上的托底作用，增強國有資本對骨干網絡的控制力，發展前瞻性戰略性產業，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能。新征程上，國有企業必須牢記“國之大者”，在解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題上持續發力。

國有經濟體系現代化

現代化經濟體系是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要基礎安排。國有企業作為堅持公有制主體地位的組織基礎和制度保障，是引領現代化經濟體系建設的重要力量。推進國有經濟布局優化和結構調整，對實現經濟體系現代化，是決定性措施。要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，通過資本的合理流動和優化配置推動國有經濟向特定功能領域、重要行業優化布局。新征程上，國有企業必須始終聚焦主業、做強實業，加快傳統產業轉型升級，大力發展戰略性新興產業，打造現代產業鏈鏈長，切實維護產業鏈供應鏈安全穩定，在夯實大國經濟根基、服務構建新發展格局中擔當更大責任、發揮更大作用。

國企發展理念現代化

國有企業是貫徹新發展理念、助力經濟高質量發展的重要帶動力量。從全面建成小康社會到全面建設社會主義現代化國家，面臨著跨越中等收入階段、邁向高收入國家行列的新課題，攻克這一難題，關鍵取決于增長動力的可持續性，這就需要我們轉變發展理念和發展方式。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念作為對經濟發展規律性認識的理論升華，已成為中國跨越中等收入階段、實現現代化的最佳路徑。現代化經濟體系是一個創新、協調、綠色、開放和共享的經濟體系，包括產業現代化、經濟結構現代化、區域布局現代化等。國有企業要繼續轉變發展理念，聚焦于質量變革、效率變革、動力變革，在持續深化供給側結構性改革中發揮著引領和帶動作用，推動著國民經濟的轉型升級，把經濟發展質量提到更高水平，實現建成社會主義現代化強國的經濟目標。

國企科技創新現代化

創新是實現高質量發展的第一動力，是建設社會主義現代化國家的必然選擇。作為公有制實現形式的主體力量，國有企業作為基礎設施投資和戰略性新興產業投資的主力軍，在我國技術創新、技術擴散、技術趕超各階段都扮演著重要角色，承擔了更多基礎性研究任務，并通過基礎性研究創新拉動著上下游企業的發展，顯著發揮著技術創新的溢出效應和乘數效應。國有企業特別是中央企業聚集了國家重要的科技創新資源，必須在促進高水平科技自立自強上發揮國家隊作用，堅定不移走自主創新道路，努力在激烈的國際競爭中搶占先機、贏得主動。要著力加強協同創新，努力提高聯合研發能力和水平。具有自主知識產權的核心技術，是企業的“命門”所在。要圍繞事關國家安全、產業核心競爭力、民生改善的重大戰略任務，超前布局前沿技術和顛覆性技術，強力推動關鍵核心技術、共性技術、前沿技術攻關，研發和掌握更多的國之重器。中央企業等國有企業要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的“策源地”。加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進產業鏈創新鏈深度融合，提升國有企業原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力。

國有企業制度現代化

國有企業要成為世界一流企業，關鍵在于完善中國特色現代國有企業制度、推進公司治理體系和治理能力現代化。現代企業制度是中國特色社會主義基本經濟制度的組成內容，是基本經濟制度體系中的重要制度，是基本經濟制度微觀層面的具體實現形式。按照習近平總書記重要論述，中國特色現代國有企業制度主要有兩個基本要件，一是“中國特色”，即要堅持黨的領導；二是“現代國企制度”，即要符合市場經濟發展規律。構建體現黨對國有企業全面領導的公司治理結構，一是構建黨對國有企業全面領導的治理體系，二是構建黨對國有企業全面領導的組織體系，三是構建黨對國有企業全面領導的制度體系，四是構建黨對國有企業全面領導的流程體系，五是構建黨對國有企業全面領導的責任體系。形成健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，切實把中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能。

國有企業治理現代化

習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現，兩者相輔相成。”國有企業作為中國特色社會主義中最為重要的微觀經濟組織形式，其制度變革與創新是影響國家治理制度體系現代化的內生動力。計劃經濟時期的國有企業采用“國有國營”的制度形式，改革開放后，國有企業治理體系深度參與并扎根于國家治理體系，成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。加快國資國企改革，進一步提升國有經濟的競爭力、創造力和控制力，做強做優做大國有資本，是每個國有企業必須要考慮的現實問題。新征程上，國有企業必須堅持以解放和發展社會生產力為標準，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離，強化企業市場主體地位，健全市場化經營機制，不斷提高企業經營管理能力和核心競爭力。要始終堅持社會主義市場經濟改革方向，破除一切不利于企業高質量發展的體制機制弊端，更好促進國有企業在與市場經濟深度融合中不斷增強活力、提高效率。

世界一流企業管理現代化

習近平總書記強調：“加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。”現代經濟發展表明，加快建設世界一流企業是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是新時代國有企業的戰略目標。要堅持與現代產業體系相適應、與國家創新體系相銜接、與構建新發展格局相協同，更加突出全球競爭力標準，加快形成一批引領全球行業技術發展、具有重要話語權和影響力、在國際資源配置中占優勢地位、以內涵型發展引領質量效益提升的領軍企業。新征程上，國有企業必須以創新發展引領世界一流，以產業集成支撐世界一流，以開放合作鍛造世界一流，以卓越管理夯實世界一流，為提高我國經濟實力、科技實力和國際競爭力筑牢堅實基礎。

國際經營水平現代化

國有企業特別是中央企業，作為代表國家參與國際競爭的重要力量，必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快形成國際經濟合作和競爭新優勢。在參與“一帶一路”建設中發揮國家隊作用，加快推動基礎設施互聯互通等項目落地，加強國際產能合作，推動高鐵、核電、建筑施工等優勢產業走出去。要更加注重提升全球競爭力。通過對外投資并購獲得關鍵技術、優化全球布局、打造國際品牌，在優勢行業和關鍵領域向價值鏈高端邁進。要更加注重防范風險。杜絕盲目并購、惡性競爭等非理性投資經營行為。推進國際產能和裝備制造合作，積極參與全球技術標準、行業規范、經貿規則的制定，更好融入全球創新和產業分工體系。

國有資產監管現代化

國有資產是全體人民共同的寶貴財富，是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎，一定要管好用好。加強國有資產監管，要完善符合我國國情、具有中國特色、適應市場經濟規律和企業發展規律的國有資產監管體制，形成與我們黨集中統一領導優勢相適應、組織動員優勢相銜接、集中力量辦大事制度優勢相配套的中國特色國資監管新模式。要堅持“三統一、三結合”，把全面履行國有企業出資人職責、國有資產監管職責、國有企業黨的建設工作職責三者統一起來，推動管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合，充分發揮專業化監管、體系化監管、法治化監管“三化”監管優勢，切實提升國資監管效能，堅決防止國有資產流失。新征程上，國資監管系統要切實增強國資監管的系統性、針對性、有效性，有力維護國有資產安全和國有資本權益。