基層公共圖書(shū)館新形態(tài)：我國(guó)新型閱讀空間建設(shè)發(fā)展研究*

彭秋平

(中山大學(xué)圖書(shū)館，廣東 深圳 518107)

1 新型閱讀空間內(nèi)涵及特征

1.1 新型閱讀空間內(nèi)涵

2021年3月，文化和旅游部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，鼓勵(lì)在都市商圈、文化園區(qū)等區(qū)域引入社會(huì)力量，按照規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明的要求，創(chuàng)新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的“城市書(shū)房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間，首次從國(guó)家政策層面明確了新型閱讀空間的建設(shè)方式、空間定位、服務(wù)業(yè)態(tài)等，指導(dǎo)各地在公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中打造高質(zhì)量閱讀空間。

1.2 新型閱讀空間特征

新型閱讀空間的“新”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)建設(shè)制度創(chuàng)新，改變以往政府包攬公共文化設(shè)施建設(shè)的方式，盤活社會(huì)資源，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，搭建政社合作共建共享共治的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)閱讀空間以“圖書(shū)”為中心的服務(wù)方式，轉(zhuǎn)為以“人”為中心，關(guān)注用戶需求變化，與旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、文創(chuàng)售賣等業(yè)態(tài)融合，豐富用戶的閱讀體驗(yàn)。隨著總分館體系建設(shè)進(jìn)程的加快，各地不斷創(chuàng)新基層分館建設(shè)方式和手段，新型閱讀空間研究?jī)?nèi)容也更為豐富多樣。例如，李國(guó)新、王子舟等總結(jié)了新型閱讀空間的創(chuàng)新特征，包括選址、多元主體合作共建、多業(yè)態(tài)融合、空間設(shè)計(jì)、智能化服務(wù)水平、服務(wù)效能等；楊松認(rèn)為新型閱讀空間具有布局區(qū)位靠近用戶、強(qiáng)調(diào)用戶參與體驗(yàn)、融入城市文化元素以及為用戶提供交流空間等特性；金武剛認(rèn)為新型閱讀空間實(shí)現(xiàn)了觀念、制度、科技及服務(wù)等方面的突破，創(chuàng)新了基層公共文化的供給與服務(wù)方式。

綜上所述，新型閱讀空間可以歸納出以下七個(gè)特征：一是體系化，實(shí)現(xiàn)資源共建共享及通借通還服務(wù)。二是社會(huì)化，創(chuàng)建主體多元化，社會(huì)力量參與度高。三是近人群，以服務(wù)半徑為選址依據(jù)，集中在人口密集區(qū)域。四是高顏值，空間設(shè)計(jì)講究美學(xué)，融入本地特色。五是智慧化，借助自助化技術(shù)開(kāi)展服務(wù)。六是多業(yè)態(tài)，融合多種服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富讀者閱讀體驗(yàn)。七是效益佳，有效服務(wù)群眾。

2 新型閱讀空間建設(shè)意義及實(shí)踐案例

2.1 建設(shè)意義

作為公共文化服務(wù)的新形態(tài)，新型閱讀空間是公共文化建設(shè)與商品文化經(jīng)濟(jì)雙重作用下的產(chǎn)物，以少量圖書(shū)、精致環(huán)境以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶給周邊用戶良好閱讀體驗(yàn)，改變了城市以中心圖書(shū)館為重點(diǎn)的建設(shè)格局，使圖書(shū)館融入百姓生活。新型閱讀空間以其體量小、選址靈活、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良等特質(zhì)，成為市民娛樂(lè)休閑的好去處，有效補(bǔ)充了基層公共圖書(shū)館服務(wù)的不足。此外，新型閱讀空間“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的建設(shè)方式符合多元主體參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大環(huán)境，既能保持閱讀空間的公益性、開(kāi)放性，實(shí)現(xiàn)總分館體系統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求，又能激發(fā)社會(huì)機(jī)構(gòu)的文化創(chuàng)造活力，促進(jìn)多元主體協(xié)同治理。

2.2 實(shí)踐案例

2.2.1 浙江溫州城市書(shū)房。2013年溫州啟動(dòng)建設(shè)城市書(shū)房，截至目前已建成115家城市書(shū)房、75家百姓書(shū)屋。城市書(shū)房面向社會(huì)征集選址，多建在人流密集區(qū)域，面積150～300平方米，配置10,000冊(cè)圖書(shū)、25～50個(gè)閱覽位置，運(yùn)作管理機(jī)制為“市館—區(qū)館—承建單位”協(xié)同合作，其中市館負(fù)責(zé)信息、標(biāo)識(shí)、物流、監(jiān)控等系統(tǒng)管理工作，區(qū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)更新、活動(dòng)開(kāi)展等工作，承建單位則負(fù)責(zé)書(shū)架整理、讀者引導(dǎo)、秩序維護(hù)等工作。溫州城市書(shū)房建設(shè)注重社會(huì)力量參與，其場(chǎng)館選址與設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)、閱讀活動(dòng)、志愿者管理等均與社會(huì)力量合作完成。

2.2.2 江蘇江陰“三味書(shū)咖”城市閱讀聯(lián)盟。2014年，江陰市圖書(shū)館推出“三味書(shū)咖”城市閱讀聯(lián)盟，將圖書(shū)館搬進(jìn)咖啡館、茶社、花店，為市民提供閱讀服務(wù)，聯(lián)盟成員均納入市總分館“一卡通”體系?！叭稌?shū)咖”采用PPP模式，由圖書(shū)館提供圖書(shū)并定期更新，咖啡館等提供場(chǎng)地、設(shè)備及日常服務(wù)人員。江陰市圖書(shū)館統(tǒng)一管理閱讀聯(lián)盟服務(wù)工作，并委托第三方開(kāi)展年度效益評(píng)估，江陰市政府根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定扶持補(bǔ)助力度。

2.2.3 北京西城區(qū)“特色閱讀空間”。自2014年4月開(kāi)始，北京西城區(qū)政府以“貼近百姓需求、社會(huì)效益優(yōu)先、社會(huì)力量參與”為原則，創(chuàng)建了“磚讀空間”“甲骨文綻放閱讀空間”等56個(gè)特色閱讀空間，并提出每個(gè)街道轄區(qū)建設(shè)3～5個(gè)特殊閱讀空間或書(shū)香驛站的建設(shè)計(jì)劃。西城區(qū)特色閱讀空間建設(shè)模式以政府保障及監(jiān)管為前提，社會(huì)力量以不同程度的投入?yún)⑴c合建，形成了四種合作共建運(yùn)營(yíng)模式：一是“政府投資+競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)”模式，政府通過(guò)招標(biāo)或委托經(jīng)營(yíng)方式購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。二是“政府投資+公私合營(yíng)”模式，政府與社會(huì)力量合作共同維護(hù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。三是“私人投資、私人運(yùn)營(yíng)+政府合作”模式，以私人為主導(dǎo)，政府提供政策保障與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。四是公司合作投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式，合作方分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

3 新型閱讀空間建設(shè)模式

3.1 按建設(shè)主體劃分

3.1.1 政府公辦。即由政府主導(dǎo)投入資金、公共圖書(shū)館執(zhí)行建設(shè)并管理運(yùn)營(yíng)，該模式以深圳羅湖區(qū)“悠·圖書(shū)館”、張家港“24小時(shí)圖書(shū)館驛站”為代表，其場(chǎng)館建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入及管理運(yùn)營(yíng)等均由各級(jí)政府協(xié)調(diào)開(kāi)展，并對(duì)服務(wù)效益負(fù)責(zé)。

3.1.2 民間私辦。由社會(huì)資本投入建設(shè)并管理運(yùn)營(yíng)，社會(huì)力量是實(shí)際建設(shè)者及投資方，該模式以深圳青番茄傳播文化公司的In Library計(jì)劃、新華書(shū)店的24小時(shí)“九丘書(shū)館”以及個(gè)人發(fā)起建設(shè)的“單向街圖書(shū)館”等為代表，其建設(shè)主體囊括了經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、公益性組織甚至個(gè)人等不同類型的社會(huì)力量。

3.1.3 公辦民助。該模式通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政社合資等方式開(kāi)展合作，如：北京西城區(qū)的“特色閱讀空間”便是由政府免費(fèi)提供場(chǎng)地，吸納社會(huì)團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺(tái)，社會(huì)力量唱戲”的建設(shè)機(jī)制。

3.1.4 民辦公助。即由社會(huì)力量提供場(chǎng)地、人員及日常管理維護(hù)，由政府提供圖書(shū)資源、專業(yè)指導(dǎo)及人員培訓(xùn)支持開(kāi)展讀者服務(wù)，該模式以江陰的“三味書(shū)咖”、麗水蓮都區(qū)的“民宿書(shū)吧”為代表，有效盤活了社會(huì)力量的閑置資源。

3.2 按業(yè)態(tài)融合方式劃分

3.2.1 “圖書(shū)館+文化機(jī)構(gòu)”模式。即圖書(shū)館與文化館、書(shū)店、出版機(jī)構(gòu)等文化機(jī)構(gòu)合作，整合資源和服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，為用戶提供豐富多元的公共文化服務(wù)。其中，“圖書(shū)館+公共文化服務(wù)設(shè)施”以融合農(nóng)家書(shū)屋為代表，改造升級(jí)農(nóng)家書(shū)屋，并將其納入公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了資源共建共享及圖書(shū)通借通還；“圖書(shū)館+書(shū)店”吸引新華書(shū)店等國(guó)營(yíng)書(shū)店及其他民營(yíng)書(shū)店參與公共閱讀空間建設(shè)，書(shū)店憑借泛在分布的空間環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的信息資源以及獨(dú)具特色的文化服務(wù)理念，有效彌補(bǔ)了公共圖書(shū)館的服務(wù)短板；“圖書(shū)館+書(shū)院”將現(xiàn)代圖書(shū)館和傳統(tǒng)書(shū)院相結(jié)合，在推動(dòng)經(jīng)典誦讀、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，帶動(dòng)古籍的研究、保護(hù)和利用。

3.2.2 “圖書(shū)館+營(yíng)利性非文化機(jī)構(gòu)”模式。該模式下圖書(shū)館的融合對(duì)象是以營(yíng)利為目的的社會(huì)機(jī)構(gòu)，以“圖書(shū)館+咖啡館”“圖書(shū)館+酒店”等方式融入營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容?！皥D書(shū)館+咖啡館”以“三味書(shū)咖”為代表，圖書(shū)館與當(dāng)?shù)乜Х瑞^合作，為咖啡館免費(fèi)提供書(shū)籍，并協(xié)助咖啡館開(kāi)展讀者活動(dòng)，用戶在閱讀的同時(shí)享受咖啡、簡(jiǎn)餐等飲食服務(wù)，豐富用戶的閱讀體驗(yàn)；“圖書(shū)館+酒店”“圖書(shū)館+民宿”是在酒店、民宿等空間營(yíng)造閱讀環(huán)境，為用戶提供閱讀服務(wù)，以文旅融合的方式實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館價(jià)值，豐富游客的旅行體驗(yàn)。

3.2.3 “圖書(shū)館+公共設(shè)施用地”模式。公共設(shè)施用地具有公共性、公益性特征，包括社區(qū)中心、景點(diǎn)、公園等場(chǎng)所。以“圖書(shū)館+景點(diǎn)”為例，基層公共圖書(shū)館可在特色景區(qū)、交通要道設(shè)置公共閱讀空間，為游客提供文旅資訊及休憩空間，并開(kāi)發(fā)參觀訪問(wèn)、特色餐飲、文創(chuàng)銷售、特產(chǎn)售賣、日間托管等服務(wù)內(nèi)容，滿足游客的精神文化需求，提升其旅游質(zhì)量。

3.3 按空間服務(wù)形態(tài)劃分

3.3.1 自助圖書(shū)館。自助圖書(shū)館以溫州“城市書(shū)房”為代表，配置有自助借還機(jī)、自助辦證機(jī)、電子閱讀器等自助設(shè)備，以及自助借還系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)等，智能化水平高，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守24小時(shí)全天候開(kāi)放。該模式建設(shè)成本低，開(kāi)放時(shí)間長(zhǎng)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供均等化無(wú)差別服務(wù)，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成熟，易于推廣普及。

3.3.2 小型圖書(shū)館。小型圖書(shū)館以深圳羅湖區(qū)“悠·圖書(shū)館”為代表，由政府主導(dǎo)建設(shè)，有專職人員管理和維護(hù)圖書(shū)館日常工作，管理和服務(wù)相對(duì)專業(yè)化。小型圖書(shū)館強(qiáng)調(diào)對(duì)“人”的關(guān)注，關(guān)注公眾與社區(qū)發(fā)展的需求，服務(wù)功能多樣化。

3.3.3 特色閱讀空間。該模式以北京西城區(qū)“特色閱讀空間”為代表，依托咖啡館、花店、酒店等社會(huì)空間，融入圖書(shū)館服務(wù)，建立特色主題服務(wù)點(diǎn)。除基本借閱服務(wù)外，特色閱讀空間還結(jié)合空間經(jīng)營(yíng)服務(wù)特色，開(kāi)展花藝、茶道、非遺文化展示等特色主題活動(dòng)，吸引讀者，有效實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的拓展與延伸。

3.3.4 文化綜合體。文化綜合體強(qiáng)調(diào)閱讀空間對(duì)城市發(fā)展的積極作用，多在購(gòu)物中心、營(yíng)銷中心等非文化商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)閱讀空間，形成商業(yè)與文化相互支撐的綜合體。在商業(yè)機(jī)構(gòu)嵌入公共閱讀空間，對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)而言，以文化、閱讀為賣點(diǎn)能夠?yàn)樯虡I(yè)機(jī)構(gòu)賦值公共文化服務(wù)功能，營(yíng)造濃厚的閱讀氛圍，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)增收；對(duì)公共文化服務(wù)而言，閱讀空間可以借助商業(yè)機(jī)構(gòu)的知名度及有利位置，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前新型閱讀空間的建設(shè)與發(fā)展需關(guān)注三個(gè)核心問(wèn)題：一是建設(shè)地域范圍的確定。實(shí)踐中，大多數(shù)案例的建設(shè)范圍集中在城市的縣(區(qū))域，與學(xué)界“圖書(shū)館總分館制實(shí)施基本單位為‘縣域’”的結(jié)論基本一致，在區(qū)縣級(jí)行政區(qū)劃開(kāi)展新型閱讀空間建設(shè)具有較強(qiáng)可行性。二是合作對(duì)象的選擇。基層公共圖書(shū)館在政府主導(dǎo)下與社會(huì)力量開(kāi)展合作，需嚴(yán)格把關(guān)社會(huì)力量準(zhǔn)入條件和建設(shè)過(guò)程，建立良好的可持續(xù)合作關(guān)系，保障普遍均等化的閱讀服務(wù)。三是圖書(shū)館基本理念的堅(jiān)守?；鶎庸矆D書(shū)館在與社會(huì)力量合作時(shí)，需堅(jiān)守其“公共性、公益性、開(kāi)放性”職責(zé)，堅(jiān)持“公益性為主，經(jīng)營(yíng)性為輔”原則，選擇優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，吸納社會(huì)力量的活力元素，持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的健康發(fā)展。