新時代教育評價改革背景下高校學生工作效能提升路徑研究

姚偉華，李良

（西安理工大學，陜西 西安 710054）

教育是國之大計、黨之大計，教育評價作為教育事業發展的航標指南，為教育事業發展指明了精準的航向。中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）這一綱領性文件中具體規定的22 項教育評價改革任務，為科學、系統地進行教育評價改革提供了基本遵循和現實依據。學生工作作為高校落實立德樹人根本任務的主陣地，在新時代教育評價改革背景下因時而進，不斷提升工作效能，作為高校實現全面提高辦學水平和人才培養質量，落實立德樹人根本任務的重要法寶和必由之路。

一、高校學生工作的重要作用

高校全局工作中，學生工作一直以來都扮演著重要角色、承擔著重要任務、發揮著重要作用，在高校落實立德樹人根本任務和保障高校內部長期安全穩定等方面充分展現了其必要性和重要性。

（一）高校學生工作是落實立德樹人根本任務的主陣地

長期以來，高校學生工作隊伍始終嚴格參照有關規定和要求，以高度的使命感和責任感深耕學生工作“責任田”，扎實做好學生的各項教育、管理、服務工作，通過談心談話、主題活動、理論宣講、黨團建設、實踐指導等多種方式不斷提高學生思想覺悟、政治站位、道德素質和文化修養，為學生成長成才提供了堅強保障，學生工作已成為高校落實立德樹人根本任務的主陣地。

（二）高校學生工作是保障高校長期安全穩定的壓艙石

高校學生工作隊伍始終堅持解決學生思想困惑和解決學生現實問題，兩手抓兩手硬，既注重對學生的思想理論教育和價值引領，又能妥善解決處理學生的學業壓力、生活困難、人際關系、心理困擾、就業選擇、感情矛盾等現實問題，做到了安全穩定相關問題的早預防、早發現、早處置。他們始終堅守在學生突發事件處置、新冠肺炎疫情防控等急難險重工作最前線，構筑了高校安全穩定的穩固防線。

二、新時代教育評價改革背景下高校學生工作亟待解決的突出問題

《總體方案》于2020年10月發布，在此期間，高校學生工作還面臨著不少復雜問題，諸如學生工作對象的群體特征已發生明顯變化、學生綜合評價體系還不完善、學生工作隊伍專業化職業化建設力度還有待加強等客觀情況，仍在一定程度上制約著學生工作效能的提升。

（一）工作對象群體特征明顯

當前，“00 后”已成為高校學生的絕對主力，在經濟社會發展、家庭成長環境等多方面現實因素作用下，相較于“80 后”和“90 后”，他們在理想信念和日常生活的行為表現方面形成了較為明顯的群體特征，具體表現為處世態度理性化、人生理想務實化、價值追求多元化、學習方式個性化、娛樂活動網絡化。這給新時代學生工作特別是大學生思想政治教育工作帶來了一系列新挑戰和新難題。一方面，他們的過度理性和務實一定程度上可理解為闖勁不足、選擇“躺平”，這與積極價值導向中青年應具有朝氣蓬勃、血氣方剛的精神面貌差距較大，一些自我突破的教育案例對他們不再適用；另一方面，“00 后”小眾化、多維度、易變化的需求特征也給學生工作的有效開展帶來了空前壓力，傳統的學生教育、管理、服務工作的呈現方式愈發難以匹配并滿足他們的需求。

（二）學生評價體系尚不完善

時至今日，不少高校仍秉承用智育成績給學生“貼標簽”的慣性做法，未能形成“以德為先、能力為重、全面發展”的學生培養觀念。對照《總體方案》新要求，現行的學生評價體系普遍還存以下四個方面問題：一是德育評價方面，尚未通過互聯網大數據手段客觀記錄、反映學生的日常品德表現，也未能將社會、家庭、學校等有關方面的評價有機融合，德育評價實施過程中更多的是根據經驗、依據印象；二是體育評價方面，雖然高校逐步建立了日常參與和體質檢測相結合的考查機制，但更多高校的體育課程還僅僅是面向低年級學生開放，體育評價也在高年級學生中出現缺失現象，將專項運動技能測試納入考查機制的做法也尚未全面推廣；三是美育評價方面，美育資源惠及的學生規模還十分有限，高校需要在人才培養方案中增加公共藝術課程，以及在藝術實踐上主動發力；四是勞動教育評價方面，勞動教育制度執行的剛性不強，一些榮譽獎勵對應要求的公益勞動被柔性處理，勞動清單制度及過程管理和考核機制也還不普及、不完善。

（三）學生工作隊伍仍需加強

學生工作隊伍是在黨領導下的高校進行思想政治教育不可或缺的骨干力量，肩負著培養堪當民族復興重任的時代新人的光榮使命，高水平的學生工作隊伍是保障高校學生工作提質增效的關鍵所在。輔導員和班主任（本科生導師，下同）作為學生工作隊伍的重要組成部分，進一步加強自身建設是達成《總體方案》要求的“強化一線學生工作”的必由之路。輔導員隊伍層面，整體年齡更年輕、人員學科更分散的特征日趨明顯，他們中的絕大多數并非思想政治教育及相關專業畢業，而是涉及法學、工學、管理學、經濟學、農學等幾乎各個學科方向，學生教育、管理、服務工作中的專業性和科學性方面還有較大的提升空間，在學生工作中“重管輕教”的現象也比較突出。班主任隊伍層面，從考核的嚴肅程度來看，目前，國內高校班主任制的實行情況大致可歸納為兩種狀態：一種是高校對于班主任的行為幾乎不約束、不考核，全憑其主觀能動性發揮作用；另一種則是雖有考核機制，但監督機制卻跟不上，容易流于形式、走走過場。《總體方案》提出的高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經歷這一要求，雖然能壯大學生工作隊伍后備力量，但在現行相對寬松的考核條件下，如何保證其在學生工作上的執行力和可觀的工作績效，目前來看難度頗大。

三、高校學生工作效能提升路徑

對標《總體方案》新要求，高校應堅持以立德樹人為根本任務，積極以提升學生工作效能為突破口，堅持目標導向、問題導向、需求導向，牢牢守住學生安全穩定的紅線底線，因勢而新，重構學生成長成才評價體系，狠抓學生工作隊伍建設，努力上臺階、上水平。

（一）堅持立德樹人，提升思想政治教育實效

高校學生工作是做好大學生思想政治教育的關鍵環節，思想政治教育要做到主題明確、載體豐富、內容飽滿、成效顯著，就必須做到既注重教育引導，也注重學生實際困難的解決處理，在幫助學生解決現實問題中增強學生的認可度和信任感，不斷提升思想政治教育的針對性、實效性和親和力。

1.制定差異化的教育引導方案

要根據不同時間節點，針對不同專業和年級學生，差異化制定學生分層分類教育引導方案。可以結合中國傳統節慶日及重大歷史事件紀念日，提前謀劃確定教育主題、明確教育內容、打磨教育方案，形成“一年一主線、一月一主題”思想政治教育工作機制，做到科學合理、系統集成、謀定后動。

針對不同專業和不同年級的學生，可以在精準識別專業及年級學習特征的基礎上，分類有序開展規范化養成、創新實踐、學術道德、生涯規劃等系列教育引導活動，構建立體化、網格化、階梯式的思想政治教育矩陣。針對“00 后”群體，要主動從需求側出發，在精準識別其群體特征的基礎上，積極借助抖音、嗶哩嗶哩等新媒體平臺，形成該群體喜聞樂見、易于接受的思想政治教育新模式。

2.重點抓好五類學生群體

要不斷完善“五位一體”的學生心理健康教育工作體系，加強學生心理健康教育，實現育心和育德相統一。深入推進資助向育人的轉換遞進，借助大數據和學生行為分析等手段，為“隱形貧困”學生保駕護航，以學生發展進步的實效檢驗判定資助育人工作成效。做好民族團結教育工作，通過制訂個性化成長方案、設立生活導師、舉辦民族團結主題活動等舉措，加大對少數民族學生群體在思想上的教育引領，在學業、經濟、生活上的幫扶協助。針對學業困難學生，要充分發揮學業優秀學生的帶動幫扶作用，要做好朋輩互助工作，廣泛施行“以學生互助為主體，以教師幫扶為補充，以共同進步為宗旨”的“一對一”學業幫扶機制。要在學生黨建的各環節充分發揮思想政治教育功能，也要在思想政治站位高、綜合素質突出的學生中優先做好黨員發展工作，并以其為中心，推行“1+X 頭雁領航計劃”，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，在思想進步、學業提升、創新實踐等各方面為廣大學子提供加速度。

（二）遵循教育規律，持續改革學生評價體系

學生評價體系的不斷改革完善，根本目的在于關注并尊重學生的個體化差異，鼓勵并實現學生的全面發展和健康成長成才。新時代教育評價改革背景下，高校在持續關注學生理論知識和實踐技能獲取的同時，更要重視學生的學習過程、學習方法以及創新研究、合作實踐等隱性能力的養成，特別要關注其個人情感、處事態度和價值取向的形成和發展。

1.完善學生榮譽及獎勵工作方案

要對標《總體方案》新要求，制訂“五育并舉”的學生榮譽授予及獎勵工作方案。要打破用智育成績給學生“貼標簽”的慣性做法，以學生取得的實際業績為主要衡量標準，實施既能反映學生在德育、智育、體育、勞育、美育五方面的綜合表現，又能準確體現并有效激勵學生在某一或某幾方面的突出業績的新的榮譽授予及獎勵工作方案，要科學合理地設定智育成績在單項獎勵中的影響因子，避免智育評價結果對綜合及其他單項評價草率的“一票否決”。要賦予榮譽獎勵新的稱謂，“學習先進個人”“體育先進個人”“文藝先進個人”等傳統叫法可對應改稱“尚真篤學先進個人”“尚強健體先進個人”“尚能修美先進個人”，既富有藝術美感，又貼合《總體方案》要求。要鼓勵先進，也要獎勵進步，既考量學生業績的最終存量，也考量學生業績的過程增量，設定一定比例的“進步個人”獎勵名額，鼓勵奮斗過程。要有不同于常規榮譽的學校至高榮譽，如學校獎章或獎杯等，對涌現的品學兼優、取得突出業績、為學校贏得重大榮譽的學生可在常規榮譽之外，授予象征學校至高榮譽的獎章或獎杯，形成突出的示范效應。

2.構建研究生思想政治教育工作和評價體系

要堅持問題導向并深入調查研究，積極對照《總體方案》和第五輪學科評估指標體系中有關研究生思想政治教育的新要求，總結歸納研究生思想政治教育的新形勢、新特點、新方法，構建教育評價改革背景下更符合高校實際的研究生思想政治教育工作和評價體系。要參考本科生榮譽授予及獎勵工作方案，堅持“以德為先、能力為重、突出業績、服務社會”的原則，打破“五唯”頑疾，創新研究生德智體美勞全面發展的過程性評價辦法。

3.用好互聯網大數據提升學生工作效能

要實現學生評價體系改革和學生工作數字系統的同頻共振，充分用好大數據手段，打通學生在校的現實表現與學校各數字化平臺間的數據接口，對學生德智體美勞五方面的實時表現數據進行全面、持續、客觀采集，探索建立家庭及社會評價數據引入機制，實現對學生的全要素綜合鑒定，實現高校教育工作的數字化轉型與學生評價體系的深度融合。

（三）狠抓隊伍建設，提升學生工作隊伍專業化水平

伴隨高校事業發展的穩步推進，學生工作隊伍也相應地發展壯大。學生工作隊伍在穩定規模、進出平衡、逐步補齊后，重點是加強管理、提升能力、發揮作用。要不斷強化建設，提高站位、提高認識、提高本領，在新時代教育評價改革中發揮主力軍作用。

1.把好學生工作隊伍入口關

實行多部門聯動協作，強化對輔導員的考察選拔，加大思想政治教育及相關專業輔導員的選拔比例，真正把那些敢為、樂為、善為的優秀分子吸納到學生工作隊伍中來，確保他們能緊緊圍繞立德樹人根本任務，通過言傳身教，努力培養時代新人。要從嚴制訂班主任（本科生導師）選聘辦法，通過全面考察遴選，堅決把單純為滿足職稱晉升條件而申請從事學生工作的現象和個人拒之門外。要建立班主任（本科生導師）工作考核評議機制，結合過程督導、學生評議、個人述職等方式，形成綜合性鑒定意見。要強化鑒定結果的運用，對考核優秀的班主任（本科生導師）在職稱評審中賦予一定程度的優先級，對考核較差者不予認定學生工作經歷。

2.加強學生工作隊伍專業化職業化建設

要做好學生工作隊伍的系統性、長期性培訓工作，針對不同崗位（一線輔導員、團委、就業指導中心、心理咨詢中心等）進行差別化的理論知識和實踐技能培訓，包括思想理論教育和價值引導、黨團組織建設、實踐及就業指導、心理危機及突發事件處置等，對班主任要重點進行有關責任意識養成和學生工作規律的培訓指導。

要鼓勵學生工作隊伍圍繞重難點工作進行探索實踐和理論研究，積極推進“實踐-研究-實踐”型學生工作隊伍建設。重視學生工作隊伍的學歷提升，選送先進工作者報考思想政治教育及相關專業博士學位。要切實打通輔導員隊伍的“雙線晉升”渠道，加快出臺輔導員崗位職級晉升管理辦法和輔導員職稱評審辦法，保障輔導員隊伍長期穩定發展，有效推進職業化發展進程。要對學生工作隊伍實行嚴格的過程考核和退出機制，充分營造競爭氛圍，提高工作積極性，保持學生工作隊伍活力和戰斗力。