人文城市的理論發生、現實建構與未來形態

劉士林

引言

2019年11月2日，習近平總書記在上海視察時指出文化是城市的靈魂。這是對《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》提出注重人文城市建設的高度理論升華，也是在新時代謀劃、布局和建設“人民城市”的畫龍點睛之筆。樹立“文化是城市的靈魂”的新理念和新發展觀，遵循城市文化發展的內在規律，推進人文城市建設和高質量發展，有利于保護城市歷史文化資源，有利于創新發展文化經濟新業態，有利于為人民群眾提供高品質文化消費產品及服務，有利于國家文化安全屏障構筑和強化。但長期以來形成的“文化搭臺，經濟唱戲”的慣性思維和“以GDP論英雄”的政績導向，不僅嚴重阻礙了人們對“文化是城市的靈魂”重要論述應有的研判和認知，同時也不同程度影響人文城市的研究、規劃和建設進程。當今世界是城市世界，城市成為政治、經濟、文化對話交流與斗爭交鋒的主陣地和大舞臺，人文城市建設事關堅持社會主義核心價值觀、堅定中國特色社會主義城市發展道路、傳承中華優秀傳統文化、滿足人民群眾對美好生活新期待等重大領域，本文從理論發生、現實建構與未來形態等方面就此展開研究探討，希望為新時代人文城市建設提供有益借鑒。

1 人文城市的理論發生

人文城市是我國新型城鎮化規劃明確建設的新型城市類型之一，是中國特色社會主義城市發展道路的重要組成部分。中國人文城市在理論發生上，主要是以人文學科的理論與方法為基礎，吸收了西方人本主義城市科學理論資源的結果，同時也體現出人文科學對城市中國的理性關注和現實參與。

首先，興起于21世紀初的中國都市（城市）文化研究，可以看作中國人文城市理論的早期形態。總體上看，中國都市（城市）文化研究有兩個鮮明的精神胎記：一是與西方都市文化研究主要隸屬于地理學、城鄉規劃學、社會學、人類學等不同，“在中國，盡管在學科分類上都市文化研究最應納入的是社會學之下的文化社會學或其他學科下的藝術設計、城市建筑等，但由于中國學術研究與學科建設的特殊性，從一開始它就與中國文學，特別是與文學批評、文藝學、美學等結下不解之緣。”二是中國都市文化研究在學術淵源上與中國文學的文化研究探索關系密切，“在始于20世紀70年代末以改革開放為主題的現代化運動中，中國文學研究的‘文化學轉向’及其成果構成了中國都市文化研究的原始發生形態；而晚近十年開始的以‘建設國際化大都市’為社會發展目標的中國城市化進程，則為中國文學研究從‘文化研究’轉向‘都市文化研究’提供了物質條件與學理契機。”由于都市文化研究代表了城市文化研究的最高形態，因此也可以說，中國都市文化研究根源于人文學科這一基本特點，也普遍適合于近年來興盛的城市文化研究。此外，在中國從事都市（城市）文化研究的主體，大都出身于文學、美學、歷史學等，也是中國都市文化研究起源于中國文學學科的有力證明。

其次，把文化置于城市核心地位的西方人本主義城市科學，是中國人文城市理論最重要和最直接的知識參照體系。與城市地理學、城市規劃學、城市經濟學、城市人口學等西方學術傳統不同，由芒福德開創的人本主義城市科學，繼承和弘揚了古希臘亞里士多德“人們為了活著，聚集于城市；為了活得更好，居留于城市”的思想衣缽，明確提出“城市不只是建筑物的群體，……不單是權力的集中，更是文化的歸極”。其重要意義可從兩方面來看，一是文化在城市中的核心地位，不是后天發展演化的結果，而是在作為城市原始文化形態的“巖洞圣地的禮儀活動”中就已確定的。芒福德說：“巖洞圣地的禮儀活動根本不同于交配季節里的單純匯聚，不同于饑渴困頓的人群到某個寶地來求食求水，也不同于在某個便利但有禁限的地點偶或進行的貿易交換活動，互換些琥珀、玉石、食鹽，甚或還有加工工具等。在這些禮儀活動中心，人類逐漸形成了一種更豐富的生活聯系：不僅食物有所增加，尤其表現為人們廣泛參加的各種形象化的精神活動和藝術活動，社會享受也有所增加；它表達了人們對一種更有意義、更美好生活的共同向往。”而人類城市尤其是城市的文化空間和實踐活動，則成為這種更豐富的生活聯系和對美好生活的共同向往的主要載體。另一方面，盡管由城市空間承載的美好生活向往和努力，在現實的歷史進程中會遭遇挑戰甚至陷入危機，但作為城市本質規定和內在規律，由城市文化代表的這種豐富聯系和美好向往，不僅不會因城市發展中的各種問題和矛盾而喪失掉，相反在任何歷史和社會條件下始終是更有意義、更美好生活的代表。芒福德說：“城市誠然有其消極方面，但城市畢竟產生了一種有豐富意義的生活，這種生活在許多方面都極大地超過了促使城市誕生的那些原來目的。從城市準備階段的發展與功能到城市現今的目的……因而不論任何特定文化背景上的城市，其實質在一定程度上都代表著當地的以及更大范圍內的良好生活條件的性質。”也可以說，在人類所有現實和可能的聚落形態中，城市永遠是我們能體驗和想象的最好的生活空間。在城市中產生的更豐富的生活聯系和對美好生活的共同向往，是一種不以人的意志為轉移或“不為堯存，不為桀亡”的真理。

再次，以人文理念和價值引領實證科學的城市研究，是中國人文城市理論的學術重心和發展目標。以人文科學的理論和方法去研究城市，自然會有一定的短處和掣肘，其中最重要的是缺乏統計、模型、計算等實證方法，有可能淹沒在直覺、印象和經驗中。但同時也有更加重要的長處，如借助“文學是人學”“美學是哲學中的哲學”等基本命題，如借助“重事”“注重年代”“注重人物”的中國史學傳統，人文城市理論不再糾纏于與自然科學關系密切的物質文化、與社會科學關系密切的制度文化，而是直接抓住文化圈層中最核心、最重要的精神文化，即以明心見性的方式直奔人的問題、主題和需要，從而擺脫了西方思辨理論的“空洞無物”和實證科學的“冷酷無情”，極大地提升了城市科學研究的人性化水準，避免把人當作“物質”或“工具”，確保城市科學研究與決策的人文關懷和溫度。當然，這不是要把兩者對立起來，而是要以人文科學的城市研究為自然科學、社會科學的城市研究賦予靈魂和目標，使一切科學的客觀研究，始終不背棄“人是目的本身”。這是為什么從人文科學更容易切入被社會科學、自然科學遺忘或忽視的城市價值和意義領域的主要原因。在中國人文城市研究中提出的“有溫度的城市”“人文型智慧城市”“文化治理”“文化帶”等新范疇、新規劃模式，都可以看作人文城市理論引領自然科學城市研究、社會科學城市研究在現實世界中的顯現和證明。

在以上探索的基礎上，筆者對“人文城市”作出了理論界定，即人文城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產資料，以文化產業和服務經濟為主要生產方式，以人的知識、智慧、想象力、創造力等為主體條件，以提升人的生活質量和推動個體全面發展為社會發展目標的城市理念、形態與模式。關于這個界定，可作幾點補充說明：一是突出了文化資源和文化資本的基礎地位，即文化資源和文化資本是人文城市的主要生產資料，由此與以自然資源消耗、工業資本投入等為主要形式的工業生產區別開；二是突出了服務經濟和文化產業的主導產業地位，即文化產業和服務經濟是人文城市的主要生產方式，由此與現代科技和工業體系為支柱的經濟城市區別開；三是特別突出了個體的想象力和創造力等主體條件，為發展創意經濟、實現自由勞動奠定了理論根據，由此與現代大工廠和流水線作業中人變成機器、勞動成為異化勞動相區別；四是堅持城市的本質在于提供一種有價值、有意義、有夢想的文明生活方式，這不僅與馬克思主義中人的全面發展理論高度一致，同時也對中國新型城鎮化明確了理想目標；五是認為這是一種新的城市發展理念和新型城市形態，不同于歷史上以防衛和行政為主要功能的政治城市，超越了當今世界以人口和GDP為統計標準的經濟城市，是中國特色社會主義城市發展道路努力構建和探索走出的文化引領城市和區域發展的新模式與新路子。

2 人文城市的現實建構

從現實邏輯上看，在世界城市化和中國快速城鎮化的背景下，人文城市既深受全球城市發展主流和趨勢的影響，也是適應我國城市發展規律與需要的新探索和新實踐。具體而言，一是全球范圍內城市化進程的文化轉型趨勢。“在實踐上看，‘以文化為主要功能’的城市，正在成為全球城市發展的新趨勢與重點戰略。從20世紀中后期開始，在全球人口爆炸、能源危機、生態環境惡化的背景下，以倫敦、巴塞羅那、新加坡、中國香港為代表的文化城市迅速崛起，它們針對經濟型城市化的后遺癥，開始尋求通過文化建設實現有質量的增長和可持續發展。”二是與新中國70年來的城市發展密切相關，“從發展模式的角度看，主要經歷了政治主導型城鎮化（1949—1978年）、經濟主導型城鎮化（1978—2014年）與文化引領型城鎮化（以2014年《國家新型城鎮化規劃》提出‘注重人文城市建設’、2016年《國家十三五發展規劃綱要》把‘人文城市’列為‘新型城市’五個建設目標之一為標志）三大歷史階段。”在某種意義上可以說，這一切都源于一種新的城市觀念，即城市不僅要富裕、安全、衛生，還要使人感到愉快、自由、幸福。后者作為城市發展的最高目標，恰是由人文城市的建設水平決定的。

在前所未有的政策支持和戰略引領下，人文城市迅速從觀念領域走向現實世界。在“十三五”時期，中國已基本形成了相對完善的人文城市框架體系：一是2019年《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》提出的大運河文化帶，與一般的經濟帶不同，這是我國首個以文化發展為主題的文化型戰略空間規劃；二是2017年《北京城市總體規劃（2016—2035年）》首次提出建設全國文化中心，與一般的城市不同，這是中國城市總體規劃中層級最高的文化中心城市，對中國人文城市建設具有重要的示范和引領作用；三是2019年《景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區實施方案》首次提出建設“新型人文城市”目標，這是中國首個國家文化類試驗區，在空間上覆蓋了景德鎮全域，景德鎮這座舉世聞名的千年瓷都，成為首個被賦予建設新型人文城市的地級市，對中國眾多文化資源型城市重構城市定位、探索特色發展之路具有重要的參考借鑒價值；四是以國家有關部委評選認定的歷史文化名鎮、文化特色小鎮等為代表，中國人文城市在規劃上已拓展至縣以下的鄉鎮層級；五是由住房和城鄉建設部牽頭持續開展多年的“中國傳統村落”評選，入選的中國傳統村落基本上都是文化村落，這是人文城市的最低層級。由此可知，人文城市的四梁八柱已經完成，人文城市建設也已遍地開花。

經濟是一個城市生存和發展的物質基礎，良好而富裕的生活是城市具有向心力和吸引力的基本條件之一，因為這個原因，讓一個城市放棄或弱化經濟功能、轉而追求不產生直接經濟效益的文化建設，自然不可能是一帆風順的。以北京為例，“新中國成立之初，北京完全是一座消費城市，沒有什么大的產業。因此當時提出，北京要變消費城市為生產城市，尤其是1958年‘大躍進’前后，北京蓋了好多工廠，比如東郊通惠河兩岸的工業區，北有國棉一、二、三廠，金屬結構廠、機床廠、開關廠等，南有化工廠、焦化廠等。”后來作為北京首都定位的全國經濟中心即肇始于此。但由于工業化和城市功能過度集中，北京的城市病日趨嚴重并嚴重影響了城市正常的生產生活。自20世紀80年代開始，北京就開始探索去工業化和淡化經濟中心，在1992年發布的《北京城市總體規劃（1991—2010年）》中，還曾明確提出“今后不能再發展重化工業，而是發揮北京的優勢條件，大力發展適合首都特點的經濟。”但由于仍在堅持全國經濟中心的戰略定位，所以各種去工業化手段實際上收效極其有限，這是北京在21世紀初期仍被稱為“首堵”“霧都”的主要原因。真正具有標志性意義的是2017年發布的《北京城市總體規劃（2016—2035年）》，明確提出北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。如果說，經濟中心從首都戰略目標中移出，是一種“迫而后動”的結果，那么也可以說，在2020年發布的《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019—2035年）》中，明確提出把北京建設成充滿人文風采和文化魅力的中國特色社會主義先進文化之都，則可以說是順應城市發展自然規律、符合中國特色社會主義城市發展道路、具有建設性的戰略布局。

在人文城市政策和戰略的支持引導下，一些城市在發展理念、目標定位等方面也開始謀劃變革，其主線可以概括為經濟功能向文化功能、生產功能向生活功能、實用功能向審美功能轉變。以上海為例，近現代上海的崛起，主要是與其優越的地理位置，尤其是其通江連海、溝通中國和世界的區位優勢密切相關，“地理位置已成為上海各個時期發展的主要因素，并且使上海跟其他通商口岸區別開來，而其他各口岸，盡管由于他們的政治地位也得到同樣的經濟發展機會，卻很快被上海遠遠地拋在了后面。”還有學者認為西方文明的影響于上海的崛起也不是主要的，他們堅信：“如果過去從來不曾有外國僑民住在上海，它也會成為一座大城市。即使外國僑民從他們的現代化房屋搬走，回到家鄉，它將依舊是一座大城市。”由于工業、商業等功能的過度發達，和世界上所有的超大城市一樣，上海的城市病日趨嚴重。同時與首都北京一樣，也開始面臨疏解非核心功能的超大城市治理難題。

如同北京毅然放棄經濟中心一樣，對上海而言則是變生產性岸線為生活性岸線，即把原來主要用于生產和貿易的實用空間改造為主要為居民生活服務的文化空間。這同樣也經歷了一個艱難的嬗變過程。上海是一個擁有江、河、海的城市，其中，江、河與城市的宜居功能最為密切，也是城市文化空間重構和人文城市建設的重點區域。早在2001年5月，在《上海市城市總體規劃（1999—2020年）》的批復中，國務院明確提出把上海建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的國際大都市。但受當時的經濟和社會條件局限，可以說直到2010年中國世博會，上海才真正邁出發展方式轉變的重要一步。世博會提出“城市讓生活更美好”，無論是機器轟鳴的廠區，還是過于喧鬧的商業區，都屬于城市的實用功能，無法體現“美好生活”的理念。因此才促成了黃浦江兩岸的江南造船廠、上鋼三廠及大片棚戶區全部遷移，極大地優化了上海濱江空間功能。黃浦江和蘇州河是上海的兩條母親河，在黃浦江岸線經過治理之后，蘇州河兩岸的整治在2018年迅速提到議程上來。首先，是新一輪上海城市總體規劃獲批，提出建設令人向往的人文之城，明確推進黃浦江兩岸地區、蘇州河沿線地區等重大文化集聚區建設。蘇州河的改造提升被納入上海建設高品質文化設施的工作中。其次，在市人大十五屆一次會議上提出“打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌，讓上海的名片更閃亮。”蘇州河改造由此也被納入上海擴大城市服務功能的總體安排中。蘇州河沿岸42 km貫通及沿線發展，將過去主要沿黃浦江發展的城市功能軸帶，進一步拓展到沿蘇州河軸帶，不僅彌補了江河發展的不協調和不平衡，同時對在整體上優化、提升上海的城市功能也具有重大帶動意義。

3 人文城市的未來形態

人文城市以承載著城市的價值和意義為主要職能，在各種城市形態中與人的關系最為密切和直接，是評價和衡量城市文明水平和城市美好生活的核心尺度。

如何把握人文城市的未來，需要明確三個重要的大前提。一是樹立正確的城市發展觀念。主要是擺正文化建設和經濟建設的關系。如果說經濟建設是經濟城市的核心功能，那么也可以說文化建設主要是人文城市承載的主要功能。二是尊重城市發展的自然規律，主要是尊重城市文化建設特有的機制與要求，芒福德把當代城市的主要問題稱為“羅馬化”，即“在物質建設上的最高成就以及社會人文中的最壞狀況”，人文城市的主要任務即在于協調物質建設與人文建設的不協調不平衡，以城市文化功能的修復和重建賦予城市靈魂和意義。三是遵循中國特色城市發展道路的必然要求。這是由“中國式城市化”的特殊性決定的。在比較中國和拉美國家的城市化模式時，筆者指出，除了國家體制不同導致了不同的城市化道路、經濟基礎不同導致了應對城市挑戰能力的不同，更重要的是，主流文化不同導致了應對西方文化策略和能力的不同。具體言之，“人是城市可持續發展的最重要的因素，人的精神和價值觀念最終決定了城市的未來。在拉美國家和地區，由于殖民時代對本土傳統文化的毀滅性解構和‘轉基因’式的重建，向往并盲目模仿西方生活方式成為主流文化。中國20世紀以來固然也深受歐風美雨的浸染和影響，但在不斷強大的中國政治和經濟的交互作用下，關于中國話語的文化意識和中國風格的國家形象已充分覺醒，特別是明確提出的實現中華文明偉大復興的戰略目標，成為中國城市化可持續發展最重要的軟實力保障。”如果說，樹立正確發展觀念、尊重城市自然規律是人類城市的共同原理，那么也可以說，遵循中國特色城市發展道路則是中國城市的必然要求規律，其核心是和新時代人民城市建設目標緊密結合起來。

人民城市是中國共產黨領導的新中國城市化的最高理想。建設人民城市是中國共產黨全心全意為人民服務、為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的宗旨、初心和使命的空間依托，也是中國特色社會主義城市發展道路不同于以往任何形式的城市化的精神標志。1948年4月8日，毛澤東在《再克洛陽后給洛陽前線指揮部的電報》中首次提出：“城市已經屬于人民，一切應該以城市由人民自己負責管理的精神為出發點。”改革開放初期，鄧小平同志強調把人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量改革和一切事業的根本標準。黨的十八大提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。在2015年12月的中央城市工作會議上，習近平總書記首次提出堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。2019年11月，習近平總書記在視察上海時強調：“城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多的獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”與綠色城市、智慧城市相比，人文城市直面人民群眾滿意不滿意、幸福不幸福的根本性問題，因此可以說代表了人民城市建設的核心內涵和最高目標。

就人文城市而言，堅持以人民為中心的發展思想，就是要建設以人民為中心的人文城市。以往的城市不是沒有文化功能，但它們主要是為統治階級和權貴階層服務的。以舊上海為例，盡管在20世紀30年代就有“遠東第一大都市”之稱，但卻是建立在剝削壓迫勞動人民基礎上的半封建、半殖民地的城市。因此，在上海解放三周年紀念大會上，陳毅市長曾充滿自豪地宣布：“上海已由一個依賴帝國主義經濟而生存的重要城市，改變為不依賴帝國主義而獨立發展的城市；已由一個為帝國主義和反動勢力服務的城市，變成為人民、為生產服務的城市了。”改革開放以來，在某些時期，一些城市文化建設也背離了“人民城市為人民”的初心使命。以城市建筑為例，2014年10月，習近平總書記在北京主持召開文藝工作座談會時曾提出不要搞奇奇怪怪的建筑，就是針對一些城市建筑的貪大、媚洋、求怪而發。以近年來有關媒體評選的“中國最丑建筑”為代表，它們不顧中國城市發展的實際和人民群眾的需要，對西方設計理念、建筑風格等頂禮膜拜，嚴重破壞了中國城市的傳統文脈，背離了中華優秀傳統設計文化精神。而這些城市設計不僅不是中國城市的靈魂，相反本身就是破壞城市文化空間的惡魔。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》提出，深入挖掘城市歷史文化價值，提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮化建設、城市規劃設計……延續城市文脈，就是對城市設計中存在這種脫離人民群眾需要、背離中華優秀文化和社會主義先進文化的撥亂反正。

4 結語

人文城市建設在當下格外緊迫和重要，是因為城市直接關系到當代人的再生產，而城市文化則直接關系到當代人的精神再生產。當今中國是城市中國，人的問題則是城市的核心問題，甚至可以說，不是一般的物質、制度問題，而是人的文化和精神問題，正在成為新型城鎮化建設的頭等大事。具體言之，新型城鎮化主要面臨三大問題：一是時間問題，二是空間問題，三是人的問題。時間問題的本質是“來不來得及做”，空間問題的本質是“有沒有條件和資源做”，而人的問題的本質則是“有沒有合適的人去做”，與時間、空間問題相比，人的問題尤其關鍵和重要。這是因為，無論現實世界會出現何種無法預測的風云變幻，也不論社會條件是如何的惡劣和磽薄，只要有一批有理性、有意志、有夢想的人，就足以抵擋和沖抵各種不利的現實條件并取得最后的勝利。相反，如果其他條件都已具備，但卻缺乏一個稱職的實踐主體，那么最終必然難逃失敗的結局。當今中國同時面臨中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局兩個大局，城市發展正在變得更加復雜和充滿不確定性，這就對城市主體提出了更高和更嚴峻的要求，同時也使人的精神和文化問題快速成為影響城市發展的主要矛盾，這是中國城市必須選擇人文城市的先進模式、中國新型城鎮化必須走文化型城市化新路子的根本原因。