十年“城”長 萬象更新

文 本刊記者 于爽

而今，青島進(jìn)入全新的發(fā)展節(jié)奏，奮斗在實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、全面提升城市功能品質(zhì)的道路上。

十年寒暑，春華秋實(shí)。青島勇立潮頭，鐫刻下砥礪奮進(jìn)的足跡，城市功能品質(zhì)的提升便是其中濃墨重彩的一筆。

這十年，是城市承載力不斷增強(qiáng)的十年。全市建成區(qū)面積達(dá)到964平方公里，常住人口突破千萬，躋身特大城市行列。

更大的城市意味著更強(qiáng)的實(shí)力、更高的能級(jí)、更大的輻射力。近年來，青島市更是持續(xù)推進(jìn)城市更新建設(shè)，新建城市道路1500多公里，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2400多萬平方米，中山路片區(qū)等歷史城區(qū)煥發(fā)新活力，4F級(jí)膠東國際機(jī)場建成啟用，地鐵總里程進(jìn)入全國城市前十位，見山透海、推窗見綠的公園城市正在加速形成。

今年年初，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)，宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市加快建設(shè)。

174個(gè)項(xiàng)目 全面構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)

城市發(fā)展，道路先行。

從盤旋相扣的高架，到平坦便捷的快速路，再到穿海而過的海底隧道，青島市正全面加速構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)。

總投資2911億元的174個(gè)交通設(shè)施項(xiàng)目著力暢通城市內(nèi)部交通循環(huán)。2021年以來，青島市成功打通未貫通道路50余條，一批重點(diǎn)市政工程提速建設(shè)，一批標(biāo)志性工程加緊推進(jìn)。

施工現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，工人有序作業(yè)。多個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)并完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。今年9月中旬，青島市膠州灣第二隧道項(xiàng)目主體土建工程簽約完成，開啟全面建設(shè)階段；10月14日，唐河路—安順路打通工程完成首段瀝青攤鋪，標(biāo)志著通車進(jìn)入倒計(jì)時(shí)；與此同時(shí)，遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期、南京路拓寬改造、勁松五路打通等4項(xiàng)重點(diǎn)工程均如期開工；多條城市快速路與高速公路一體化銜接，進(jìn)一步拉大了城市的發(fā)展框架。

“軌道上的青島”詮釋著青島速度。自2015年第一條線路開通至今，青島地鐵每年都有新線開通。目前全市已開通6條線路，全長284公里，運(yùn)營128座車站，躋身我國城市地鐵運(yùn)營里程城市前十名。未來，青島市軌道交通遠(yuǎn)景年線網(wǎng)規(guī)劃線路19條、872公里，將構(gòu)建以“一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”為基本形態(tài)，城區(qū)之間45分鐘可達(dá)、“三城”之間1小時(shí)可達(dá)的中心灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，著力打造的“軌道上的青島”，正在加快建設(shè)總里程219公里的11條地鐵線路，建成后，城市軌道交通運(yùn)營里程將超過500公里。“軌道上的青島”不斷加速，將為整座城市發(fā)展帶來更多動(dòng)能。

充分利用邊角空地等空間資源，加大停車設(shè)施建設(shè)、探索停車資源共享，破解停車難題。青島計(jì)劃利用三年時(shí)間，推進(jìn)120個(gè)公共停車場和11個(gè)公交場站建設(shè)，建成后可新增7萬余個(gè)停車泊位。此外，用三年時(shí)間基本完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商場、酒店、寫字樓等停車場開放共享，積極推進(jìn)住宅小區(qū)停車設(shè)施開放共享，多渠道增加停車供給，緩解供需矛盾。

向存量要發(fā)展 “騰籠換鳥”更新破題

“住了20多年的小區(qū)舊貌換新顏，墻體干凈了，道路平整了，窗戶也更換了，現(xiàn)在住著可真舒適。” 在青島市南區(qū)南通路2號(hào)新改造的小區(qū)中，幾位話家常的老人，感慨著小區(qū)改造前后的變化。

老舊小區(qū)改造事關(guān)方方面面，一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大民生工程。青島市計(jì)劃用三年時(shí)間，改造1000個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，啟動(dòng)改造73個(gè)城中村，基本完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和主城區(qū)內(nèi)的城中村改造。今年，青島市啟動(dòng)了29個(gè)城中村拆遷和318個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

讓利于民，精準(zhǔn)施策，全市10個(gè)低效片區(qū)（園區(qū)）正在被加速激活。青島市堅(jiān)持把舊城舊村改造與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，以10個(gè)低效用地片區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

據(jù)青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)指揮部的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，先行啟動(dòng)的十大重點(diǎn)低效片區(qū)在建項(xiàng)目170個(gè)，開發(fā)利用低效用地1.68萬畝，年內(nèi)還將新開工58個(gè)項(xiàng)目，擬開發(fā)利用低效用地0.42萬畝，全年將達(dá)到2.1萬畝。產(chǎn)業(yè)空間的釋放，正為城市煥新帶來更多可能……

72個(gè)項(xiàng)目集中開工 煥發(fā)百年中山路新活力

作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的“一號(hào)工程”，歷史城區(qū)保護(hù)更新是整個(gè)城市更新的動(dòng)力和亮點(diǎn)所在。

春節(jié)期間，位于四方路-易州路附近的茍不理包子鋪重新開業(yè)，吸引了許多市民前來品嘗。市民張女士也是其中一員，“包子還是記憶中的味道！” 張女士驚喜地告訴記者。張女士從小住在附近，父母也曾在中山路工作，十幾年前因?yàn)楣ぷ鳎惆崛チ藙e的地方居住。“這里承載了幾代青島人美好的回憶，現(xiàn)在升級(jí)改造后建筑、道路都有了新的模樣，同時(shí)還保留了歷史文脈，充滿煙火氣，真好！”張女士說道。

重聚老城區(qū)的“煙火氣”是建設(shè)“新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”的題中應(yīng)有之義。踏上青島的百年老街：廣興里、銀魚巷、濟(jì)寧路人才公寓等更新工程正在與咖啡、酒館、書店、民宿等新的時(shí)尚業(yè)態(tài)產(chǎn)生交集。而在整個(gè)街區(qū)，春和樓、亨得利、海濱、茍不理、天真攝影這些老字號(hào)也在城市更新的發(fā)展中與新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)跨時(shí)代的再組織。在歷史文化街區(qū)的更新推進(jìn)中，也并不都是納新。“迎來送往”是更新中的常態(tài)，在華聯(lián)商廈、國風(fēng)大酒店、中山商城、龍山地下商城退出歷史舞臺(tái)后，青島灣廣場正在徐徐展開。

今年年初，以中山路、大鮑島為代表的青島72個(gè)歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目集中開工。根據(jù)方案，青島將開展總計(jì)約171萬平方米的建設(shè)工程，將配套實(shí)施55條、約25公里道路風(fēng)貌改造提升，新建12個(gè)停車場,完成6個(gè)街心公園建設(shè)。

保護(hù)更新，規(guī)劃先行。按照“分層規(guī)劃、精準(zhǔn)發(fā)力，逐一攻破”的策略，從歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)到建筑單體三個(gè)層級(jí)的保護(hù)規(guī)劃體系，推行“一房一檔”“一路一檔”，對(duì)里院、名人故居等歷史建筑實(shí)施整體性修復(fù)，真正實(shí)現(xiàn) “建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶”。

這十年，是青島城市承載力不斷增強(qiáng)的十年。全市建成區(qū)面積達(dá)到964平方公里，常住人口突破千萬，躋身特大城市行列（圖 / 馬藝峰）

重塑商業(yè)業(yè)態(tài)，傳承歷史文脈。青島市歷史城區(qū)積極導(dǎo)入“老建筑+新消費(fèi)”“原場景+新體驗(yàn)”等新業(yè)態(tài)新場景。今年以來，歷史城區(qū)75個(gè)商旅文新項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，人氣穩(wěn)步提升，吸引更多的年輕人前來“打卡”。

打造公園城市 推進(jìn)60個(gè)山頭公園整治

正值金秋十月，位于嶗山區(qū)國金中心的口袋公園綠化苗木葳蕤生長、市民徜徉其中、空間布局設(shè)計(jì)精巧、彩色步道蜿蜒伸展……像這樣“小而美”的“口袋公園”正星羅棋布，充分利用邊角“零碎地”，讓市民在樓宇間“邂逅”美好。

“見縫插綠、拆違增綠、拆墻透綠。”今年，公園城市建設(shè)作為青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容，作為改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要舉措，讓青青之島愈加蔥郁、葳蕤。

目前，青島全面啟動(dòng)60個(gè)山頭公園規(guī)劃建設(shè)工作，開工率100%。完成山頭公園整治33個(gè)，占總計(jì)劃的55%。

山頭公園建設(shè)，增綠便民，讓青青之島永葆蔥郁、靈動(dòng)。作為城區(qū)的兩大“綠肺”，太平山、浮山的整治建設(shè)正在加速推進(jìn)，多處建設(shè)節(jié)點(diǎn)已初具規(guī)模。隨著漸入秋景，市民已將太平山和浮山作為假日休閑娛樂的必游之地。截至去年底，青島市共有各類公園731個(gè)，形成了“綜合公園、專類公園、口袋公園”等功能互補(bǔ)的多級(jí)公園體系。

青島市發(fā)起公園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，將逐步推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程。青島市第十三次黨代會(huì)還提出，將推進(jìn)青島公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民“推窗見綠、出門入園”。

城市是人民的城市。建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，是青島的時(shí)代使命。回首十年，青島的發(fā)展為城市升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多可能。

黨的十八大以來的十年，是青島城市樣貌不斷更迭的十年。十年間，中山路、館陶路等歷史城區(qū)加速蝶變，老四方工業(yè)區(qū)、樓山后等重點(diǎn)低效片區(qū)持續(xù)盤活，城市骨干路網(wǎng)、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)舊貌換新顏，城市發(fā)展方式由規(guī)模型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，城市功能品質(zhì)和綜合承載能力實(shí)現(xiàn)躍升。近年來，青島還多次躋身“中國十大美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

而今，青島進(jìn)入全新的發(fā)展節(jié)奏，奮斗在實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、全面提升城市功能品質(zhì)的道路上。