海洋旅游資源空間分布特征及高質量發展研究

孫浩麟，孫 妍

（海南熱帶海洋學院旅游學院MTA 教育中心，海南 三亞 572022）

1 研究背景

隨著我國國民經濟的飛速發展，不少國民對于旅游產品的需求越來越高，許多傳統旅游模式已經不能滿足民眾的需求，其產品形態更加趨向于多元化。海洋旅游作為一項新興的旅游產品，其在旅游產品內容、新鮮感等方面更具有吸引力。目前，我國海洋旅游正處于起步階段，海南省三沙市作為擁有漫長海岸線和豐富海洋旅游資源的新興旅游目的地城市，高質量地發展海洋旅游產業成為了豐富當地人民生活和活躍地區經濟的重要手段[1-3]。

2 區域概況

三沙市作為我國海南省最后成立的地級市，位于我國南海的中南部，下轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的280 多座島嶼、珊瑚礁、沙灘、暗沙及其所屬海域。三沙市行政區域東西跨度約為900 km，南北跨度約為1 800 km，可謂是“幅員遼闊”，但真正的陸地面積僅為20 多km2。三沙市下設西沙、南沙等兩大行政區，共下轄10 個社區，截至2020年11月，三沙市常住人口為2 333人，市人民政府駐地為西沙永興島。

三沙市的所有島嶼均位于熱帶海洋之中，其中不少島嶼在千百年的自然演化中形成了獨特的熱帶海島景觀，島嶼周邊海域的海水清澈見底，海底各色珊瑚礁密布，海洋魚類數量豐富且具備極高的觀賞價值。因此，三沙市擁有大陸和近海任何海島都無法替代和比擬的自然資源，發展熱帶海洋旅游產業潛力極大。

3 三沙市旅游資源空間分布特征

3.1 自然景觀資源

三沙市境內除了宣德群島東南部為火山巖外，其他都是由珊瑚和貝殼砂組成的熱帶珊瑚群島，境內溶洞、海蝕崖、海蝕洞數量眾多，珊瑚礁造型千姿百態，同時也為各類海洋生物提供了絕佳的棲息地。三沙市的植被類型均為熱帶植物，其中包括蕨類植物、裸子植物、被子植物等多種類型，由于三沙市旅游開發起步較晚，各島嶼上的原生植被保留情況較好，島嶼型植物覆蓋特征與海南島等海洋旅游開發區相比更為明顯，三沙市所具備的熱帶珊瑚島自然植被可作為獨特的旅游資源進行開發。三沙市植物品種主要有海岸桐、椰子樹、抗風桐、木麻黃等十余種抗風能力較強的植被，島內平均綠化率為50%。

在三沙市的各個珊瑚島周邊分布著許多體態各異的海洋生物，僅海洋龜類就有海龜、龜、玳瑁和棱皮龜等4種，體型最大的龜類動物體長可達1.6 m，體重則接近0.5 t。每年夏季，各類海龜都會洄游到珊瑚島上產卵繁殖，“百龜競渡”的壯觀場面盡顯比比皆是。三沙市陸上動物主要為各類海鳥，其中有海鷗、鰹鳥、烏燕鷗、黑枕燕鷗、大鳳頭燕鷗和暗緣鄉眼等70 余種品種共計10 萬余只各類海鳥。每年三月底至四月初及九月至十月，三沙市的各個島嶼就成為了海鳥的天堂，本土的留鳥與遷徙途徑的候鳥塞滿了整座島嶼，為發展觀鳥旅游奠定了豐富的資源優勢。

3.2 歷史人文資源

南海是古代“海上絲綢之路”的必經之地，截至2013 年5月，三沙市共有經確認的重要文物32處，其中甘泉島唐宋居住遺址為中國最南端的全國重點文物保護單位。在三沙市人民政府駐地永興島上現存有海軍收復西沙群島紀念碑、南海諸島紀念碑、中國西沙主權碑、二戰日軍炮樓、法國炮樓等愛國主義教育景點。

3.3 空間分布特征

通過對三沙市現有海洋旅游產業的整理和分析，并將各景點的具體空間位置利用地理信息系統（Geographic Information System，GIS）軟件進行標注，但由于目前三沙市的旅游產品多數分散在西沙群島、中沙群島及南沙群島等三大區域內的各個海島上，不用說三大區域之間相隔數百km，單單是各個海島與所屬群島主島之間的距離也比較大，最近距離為80 km，最遠距離接近250 km。同時，大部分島嶼之間人員流通還需依靠普通漁船，雖說80～250 km 的景點直線距離不算太遠，但綜合考慮船舶航行速度、氣候條件、碼頭停泊能力等因素影響，景點之間的交通效率較低，空間部分較為零散。同時，部分已開發的海洋旅游景點存在一定的同質化開發問題，潛水、沖浪等海上旅游項目比比皆是，造成部分旅游景區之間出現游客客源的互相競爭，在一定程度上影響了整個海洋旅游產業的健康發展。

4 三沙市海洋旅游產業高質量發展策略

4.1 旅游產業發展與生態保護并重

目前，三沙市的海洋旅游資源主要集中在自然環境景觀和生物景觀等兩大類型，而上述兩大類型海洋旅游資源對于旅游開發強度過高所造成的生態環境影響較為敏感，而且一旦上述海洋旅游資源造成破壞后幾乎是不可逆的。因此，在三沙市海洋旅游產業發展過程中必須先做好對于海洋旅游資源的保護，這也是實現產業高質量發展的重中之重。

首先，應當對三沙市的海洋旅游資源進行全面的調查，從而明確該地區海洋生態環境資源的保護對象和保護要求。通過開展海水、海洋地質、海洋礦產、漁業、植被、水資源、國土空間、濕地、生態系統多樣性等全維度、多方面的科學調查，建立和完善海洋旅游資源環境基礎數據庫體系，全面摸清三沙市海洋旅游資源“家底”。同時，構建一整套涵蓋所有對象的生態環境動態監測系統，對三沙市及其周邊區域的海島、海域等海洋旅游資源進行全方位的管控，通過日常監測和數據分析對制定和執行的環保策略進行修正。

其次，從規劃層面上進一步加強對現有海洋旅游資源的保護工作，將海洋旅游開發和海洋旅游資源保護工作共同納入到三沙市總體發展規劃中，將海洋旅游資源調查中明確的珍稀動植物保護區、漁業資源保護區等區位信息列入總體發展規劃中予以保護，限制在上述保護區中進行影響較大的利用開發行為。例如，在重要漁業資源的產卵場、索餌場、洄游通道等區域設置保護區，并根據不同品種魚類的生長繁殖習性來制定相應的保護區和保護時限；針對區域內部分珍稀保護物種則應設置物種棲息地范圍，采取就地保護和人工繁育措施，積極擴大相應種群數量，并構建該種群相關上游生物保護策略。

再次，針對三沙市部分旅游資源制定詳細的旅游開發方案，如通過建立旅游海島輪休機制，科學調度登島旅游人數，給予海島及其周邊海域足夠的生態修復和海洋生物繁殖的時間。每個島嶼的開放時間和旅游人員都必須以現有海洋旅游資源承載量和海洋旅游服務供應能力進行綜合計算，并且對每座島嶼的旅游空間開發范圍進行限定，最多不超過島嶼陸域面積的40%。

最后，提升三沙市海洋旅游服務資源的利用率。鑒于三沙市開展海洋旅游產業的服務資源如淡水、電能、燃料等均必須依靠外界供給，島內居民和游客所產生的污水、垃圾等廢棄物也無法就地得到妥善的處理，而這“一進一出”的物質消耗和垃圾積累也將影響到三沙市旅游產業的發展。因此，在發展海洋旅游產業的過程中，必須結合海島生態環境特點，大規模應用風能、太陽能等綠色能源；對于日常生活和島內旅游所產生的污水進行深度處理，處理后的中水能夠滿足島內清洗標準；所有生活垃圾應當進行分類收集，并將其進行妥善轉運和安置。同時，加強旅游船舶的污水管控，所有船舶的含油廢水必須由專業港區進行收集處理，推廣以天然氣為動力的新能源船舶。

4.2 高質量的旅游產品研發

通過對三沙市海洋旅游資源的調查，更加全面地了解現有海洋旅游資源的空間分布情況和資源類型，并以此為依據制定符合三沙市地域特色的海洋旅游產品。目前，三沙市的海洋旅游產品根據旅游目的地可大致分為海島旅游、海上觀光、海空旅游等三大類，基本涵蓋了郵輪觀光、海上垂釣、康體療養、商務會展、水上水下運動、文化體驗等多種旅游模式。為進一步提升三沙市海洋旅游產品的競爭力，可在海洋旅游產品的研發中融入海上絲綢之路和海島海洋文化等精神內核，將自然資源與人文歷史進行有機結合，開發以“七大產品”為核心的高質量旅游產品，主要包括觀光郵輪南疆巡游、海洋生物觀光、海上休閑運動、海島商務療養、南海競技垂釣、海島夢幻蜜月、南海航空體驗等，見表1。

表1 三沙市海洋旅游產業的“七大產品”簡介表

通過對上述三沙市海洋旅游產品的進一步整合，可將其進一步整合為五大項目集群，包括永樂群島旅游區、七連嶼生態觀光區、永興島休閑度假區、南沙群島度假區、三沙郵輪觀光區等。其中永樂群島旅游區以晉卿島為核心節點，整合該島周邊島嶼海洋旅游資源，進而打造一體化海島旅游度假區，并實現綜合開發、合理調度、有效利用的旅游產業發展態勢；七連嶼生態觀光區以永興島為集散地、以趙述島為服務基地，發展珊瑚觀賞、海上運動、海龜海鳥觀賞等海洋生態觀光活動；永興島休閑度假區以永興島為核心，通過強化永興島海洋旅游服務配套基礎設施建設，提升永興島海洋旅游接待能力，為三沙市海洋旅游產業發展奠定基礎；南沙群島度假區對相關島嶼進行港口或機場設施的改造，進而使其能夠滿足深海潛水、海上跳傘、航空等高端度假活動的設施需求；三沙郵輪觀光區則通過完善配套設施建設，滿足大型觀光郵輪停泊、補給的需求，為打造南海郵輪觀光奠定基礎。

4.3 完善三沙市海洋旅游服務配套基礎設施

目前，三沙市的海洋旅游產業尚處于起步階段，雖然具備了一定的游客接納能力，但受到相關配套基礎設施不足等客觀因素的困擾，許多景點的游客日接待量滿足不了來自全國各地游客的需求，并且不少景點還受到交通條件的制約而不能正常到達。因此，在三沙市海洋旅游產業發展過程中，應當將配套基礎設施建設列為首要任務。首先，根據各片區海洋旅游產業規劃中提出的海洋旅游產品類型、游客容納數量、空間位置布局等產業發展目標，合理配置航空機場、郵輪碼頭、旅游賓館等產業設施。其次，在城市規劃布局時，除滿足當地常駐居民日常生活保障外，應當將海洋旅游產業發展對于水、電、氣、油等生活必需物質的需求一同納入總體規劃之中，確保游客在旅游期間的日常起居不受影響。最后，三沙市的永興島作為當地人民政府駐地，也是三沙市發展旅游產業的核心節點，應當在城市開發建設期間將旅游品牌打造與城市風貌建設相結合，在城市建筑界面、公共交通設施等領域予以高度統一。

旅游文化作為海洋旅游產業高質量發展的重要依托，重新塑造三沙市海洋旅游產業整體形象，將“南海絲路、神奇三沙”作為海洋旅游產業發展目標，并提出了“南海絲路之旅、天下永樂之夢”等一系列響亮的海洋旅游產品宣傳口號，這些宣傳口號不但朗朗上口，而且立足于三沙市海洋文化發展史。通過短視頻平臺等新媒體的大力推廣和不斷推出具有三沙市海洋旅游特色的文旅產品，并以各類國際性論壇、地區性海洋運動競技賽事為契機，不斷提升三沙海洋旅游產業的國際影響力。

4.4 樹立新思維新理念并將海洋旅游產業提升到戰略層面

有必要遵循因地制宜的發展原則，結合地域特色及海洋旅游產業現狀，系統化地審視地區經濟、政治、文化整體發展情況，加強戰略部署，制定全面的戰略規劃，充分認識到海洋旅游產業開發重要性，優化配置海洋旅游資源，統一海洋旅游產業的發展共識。同時，有必要將海洋旅游產業發展事項納入到沿海各級人民政府工作布局中，重點突出生態、可持續發展理念，并在各級人民政府主導下，聯合多方力量，加大海洋旅游資源綜合開發力度，加快海上旅游業建設，切實打造地區旅游業新勢頭；重視海洋旅游產品的統籌規劃，建設海洋旅游產業基地，增強品牌效應，吸引更多的消費者；進一步拉動消費，促進經濟增長。此外，要在空間規劃的基礎上規劃海洋旅游產業，依據海洋旅游產業類型和發展特色，擴大海上旅游業的發展規模，加快整合同質化海上旅游資源，致力于打造精品海洋旅游資源，從而為消費者提供個性化和差異性的海洋旅游服務。尤其沿海地區要充分利用地域優勢，深入挖掘和創新海洋旅游資源，打造耳目一新、獨樹一幟的海洋旅游產業，加強與周邊海洋旅游區域的聯動，實現景區橫向、縱向延伸發展，構建海陸共進的經濟發展格局。漁業部門、海事部門等相關部門加強協作，更加有力地支持海洋旅游產業發展。

4.5 健全海洋旅游產品開發體系

將海洋旅游產品開發與海洋特色文化相結合，將海洋特色文化融合到產品中，通過產品增強消費者的旅游體驗，并從海洋旅游產品中學習海洋文化，了解海洋文化，強化認識。明確海洋旅游產品定位，精準確定消費客群。同時，依托節慶賽事、海洋文化宣傳，助力海洋旅游產業發展。

5 結束語

三沙市作為我國發展海洋旅游產業的“橋頭堡”，其所擁有的優勢資源是我國其他許多地區所不具備的，在當地發展海洋旅游產業的過程中十分注重對現有旅游資源的保護，更在開發過程中貫徹“量入為出”的發展原則，堅持走高質量發展路線。