六安市農業產業化的問題與對策

□云 彬

（中共霍山縣委黨校，安徽 六安 237200）

改革開放以來，我國農業產業化快速發展，各大中小城市農業產業化發展迅速，安徽省六安市雖然一直以農業發展為主，但農業產業化進程同其他城市相比，發展滯后、緩慢。當前在鄉村振興戰略背景下，六安市農業產業化迎來新的機遇與挑戰。

1 六安市農業產業化的現狀

1.1 六安市概況

六安市位于安徽省西南邊陲、大別山區腹地，在大別山區中具有重要的地位，土地面積15 451 km，下屬有四縣三區，常住人口為439 萬人且從事農業生產的人口眾多。屬于亞熱帶季風氣候區，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，全年降水量充足，能滿足人們生活生產用水；地形以山地、丘陵、平原為主，土壤肥沃適合農產品種植。從地形、氣候和勞動力上都十分適宜農業發展。

1.2 六安市農業產業化的歷史進程

六安市一直是我國重要的農產品種植地和生產地。近年來，為了促進農業和鄉村經濟的發展，提高農戶收入，六安市適應市場經濟的發展，調整農業產業結構，在農業產業化發展過程中積累了大量的有益經驗，在安徽省各地中，六安市是農業產業化進程較快的幾個城市之一，一直致力于農業的發展。

同時，鄉村振興工作也在穩步推進，使得農業產業化進程發展迅速，鄉村經濟得到快速發展，農戶收入也得到大幅提升。

1.3 六安市農業產業化的現狀

1.3.1 龍頭企業發展現狀

六安市的農業龍頭企業一直在穩步發展，龍頭企業的規模及數量也在不斷擴增，且龍頭企業所生產從事的農業領域較廣，有種植業、養殖業等，極大地促進了農業經濟發展，增加了政府收入。不僅如此，眾多龍頭企業需要大量的工作人員來運轉企業，這也使得本地的就業崗位大幅度增加，六安市居民在市內就可以享受就近務工的就業福利，減少了人員外出流動，從而進一步拉動本地經濟的增長。六安市緊緊跟隨國家和安徽省大力培育龍頭企業的步伐，抓住機遇，六安市裕安區、霍山縣等地多次獲得安徽省農業運營示范縣稱號，農業發展水平位于安徽省前列。

1.3.2 優質農產品發展現狀

近年來，六安市利用區域資源優勢，結合現有的優質農產品，深入推進“一谷一帶”“一嶺一庫”四大平臺建設，打造了六安茶谷、淠河生態經濟帶、江淮果嶺和西山藥庫，擁有了一大批具有國家級馳名商標和省級著名商標的農產品，讓六安市優質農產品的發展取得了一定成效。經過多年發展，六安市傳統農產品的銷售網絡已經頗具規模，但優質農產品的展銷方式仍然主要依靠政府推動，缺少龍頭知名企業推廣，向市外、省外推廣銷售的方式缺乏后勁。與此同時，優質農產品分銷體系尚不夠完善，產品分銷平臺訪問量較低，社會關注度不夠，導致許多優質農產品銷路不暢，阻礙了農業發展。

總體來說，六安市優質農產品還不被國內廣大的消費者熟知，知名度較低。第二產業及第三產業的發展長期低于全國平均水平，但六安市的發展一直都是以農業為支撐。悠久的農業發展史，涌現出一大批品牌農業，六安市也推動了品牌農業的認證工作，進一步保證品牌農業的發展，生產的農產品大多數也通過了國家有關安全、綠色、健康等食品部門的認證。目前通過認證的注冊商標越來越多，其中六安瓜片、霍山石斛、霍山黃芽等農產品都擁有國家級馳名商標，在全國享有一定名氣，霍邱大米、金寨獼猴桃、皖西白鵝等農產品擁有省級、市級著名商標，目前六安市品牌農業發展前景一片良好。

1.3.3 農業專業合作組織發展現狀

六安市把握我國農業產業化發展趨勢，經過幾十年的農業發展，已經意識到要想進一步擴大農業發展規模、促進農業快速發展，就需要建立農業專業合作組織。經過變革傳統方式，建立農業專業合作組織，讓利益結合越來越密切，將企業與農戶的利益互相聯系起來，這樣就會提高農戶的工作積極性，使全行業迸發出一種活力、生機，這無疑有利于全行業的發展。如六安市世海農副產品有限公司，作為六安市農業產業化的龍頭企業，就走在改革的前沿，世海農副產品有限公司在裕安區建設水稻種植基地0.8 hm，帶動了六安市1 萬多農戶從事水稻種植工作，與農戶之間建立利益聯系，每年都會返利給農戶，大大增加了農戶收入，也為六安市農業專業合作組織提供樣板。

六安市政府大力支持農業專業合作組織的建立，出臺相關政策鼓勵農業專業合作組織的建立，并積極參與其中，規范農業合作組織和利益分配，讓農業專業合作組織向良性方向發展，真正帶動六安市的農業產業化發展。

2 六安市農業產業化存在的問題

2.1 農業產業化發展不平衡

一是農產品發展不平衡。雖然六安市農產品的種類繁多，但是真正能夠帶動經濟發展、增加農戶收入的寥寥無幾，農產品發展出現不平衡現象。如六安市的種植業發展較好，畜牧業、漁業等發展較差，造成這種情況的原因不僅是六安市地形、氣候等自然條件決定，更重要的還是農產品發展不平衡導致的，同時，六安市的農產品加工率較低，遠遠落后于其他省市。

二是六安市各縣區的農業產業化發展水平也有所差別。霍邱縣、金寨縣農業產業化發展明顯處于下風，金安區、裕安區的農業產業化發展相對較好，這也是因為霍邱縣與金寨縣的經濟發展水平不高，農業產業化進程緩慢。目前六安市已經意識到問題的嚴重性，加強對農業產業化發展水平較低地區在政策、資金、技術等方面給予重點扶持，進一步縮小區域間農業產業化發展差距。

三是六安市多以勞動密集型產業與農產品加工業為主，技術含量低，產業鏈不長，這也是六安市農業產業化發展不平衡的一個重要原因。

2.2 龍頭企業需進一步擴大

六安市農業龍頭企業數量雖然不斷增多，但大多數農業龍頭企業的規模較小，競爭力弱，帶動農業發展的能力有限，與其他大中城市的龍頭企業相比還有很大差距，主要體現在龍頭企業技術水平落后、占有市場份額少、在全國出名的農產品較少等方面。龍頭企業的年產值與其他省市相比較少，難以帶動六安市向更廣、更高、更新的領域擴展農業，拉動六安市經濟增長。

因此，六安市的龍頭企業無法與大中城市的企業競爭，也難以使農產品在全國占有一席之地，龍頭企業在農業產業化進程中有著重要作用，因此擴大六安市龍頭企業規模迫在眉睫。

2.3 農業技術有待加強

六安市農產品生產效率不高，主要原因在于農業技術低下，因此要加強農業技術，需要注意以下幾點。

一是六安市大多數農產品產業都是勞動密集型產業，主要靠人力生產，對先進的科學技術運用較少，缺少相應的技術人才，農戶仍然采用以前的生產方式，導致生產效率低，影響農業產業化規模。

二是六安市與其他農業產業化發展迅速的城市相比，沒有建設一個農業信息網絡平臺，農業技術推廣項目缺乏統一規劃和規范管理，沒有形成資源共享，農戶對于農業信息缺少了解。

三是水利設施建設落后，在農村缺少相應的灌溉設備，農戶多依靠自己在湖塘里抽水灌溉農產品，不僅不利于節約水資源，而且干旱天氣對湖塘中的水難以滿足農戶灌溉農產品。

2.4 農戶組織化程度低

目前六安市農業產業化缺少能人大戶帶動，沒有形成產業鏈。

一是六安市農業專業合作組織少，專業合作組織合作程度低，大部分農村仍為傳統組織形式，以個人生產經營為主，缺少農戶之間的互助合作，存在規模狹小、經營分散、經濟實力弱、缺少創新力等不足。

二是農戶組織化意識薄弱，缺少農產品的統一生產、分級、包裝、儲存、加工、運輸和銷售，導致六安市農產品競爭力下降，農戶收入不高。

2.5 政府部門扶持力度不夠

六安市雖然一直以農業發展為主，政府對農業發展也給予大力支持，但由于經濟發展緩慢，對于農業投入的資金也有限，而且也要綜合考慮其他產業的發展，對于資金的使用也是慎之又慎，因此對農業的投資短期難以增加，農業產業化發展潛力不足。在政策方面，對于國家稅費減免、投資補助、貸款貼息等政策沒有落實到位，缺少深入宣傳和普及，廣大農戶對于國家政策不是很了解。

3 對策與建議

3.1 確保農業產業化全面化發展

一是根據六安市的實際情況調整農業布局、優化產業結構，因地制宜，根據不同地區的地形、氣候等特點發展種植業與養殖業。例如六安市的金安區和裕安區適合種植水稻、養殖雞鴨等；霍山縣、金寨縣適合種植茶葉、石斛等，只有這樣才能發揮各地域的區位優勢，發展特色農業、品牌農業。

二是尋求一體化運營模式，建立農業產業園，在農戶和企業之間搭建橋梁，建立經濟利益共同體，發展大規模農產品種植，也要形成生產種植、運輸儲存、經營銷售的產業鏈，確保能符合市場要求、開拓市場。

三是我國一直強調生態與經濟協調發展，曾多次榮獲“國家園林城市”稱號的六安市，在發展生態休閑農業、建立生態農業產業園、發展旅游觀光等方面大有可為，成為六安市農業發展的一個新增長點，快速推進農業產業化和經濟社會全方位的發展。

3.2 進一步做大做強龍頭企業

龍頭企業對農業產業化的作用不能忽視，促使農產品生產、加工、銷售有機結合，形成一體化的產業鏈，進行規模化、區域化生產，讓農產品在市場銷售時更具有競爭力。六安市龍頭企業目前數量較少、規模不大，因此要進一步做大做強龍頭企業，需要做到以下幾點。

一是要進一步加大政府的扶持力度，對企業在資金和技術上提供支持，貫徹落實國家有關的政策措施，培育出一批規模大、經濟實力強、技術先進的龍頭企業，把六安市的特色優質農產品推廣出去，讓優質農產品能在外市、外省有一席之地，從而提升整體農業水平。

二是要對六安市龍頭企業進行統一管理，加快龍頭企業的產業結構轉變，加強龍頭企業的科技創新能力，緊跟著當前“互聯網+”、物聯網的發展趨勢，加快前進步伐。

三是要加強龍頭企業與農戶之間的聯系，發揮龍頭企業的帶頭作用，不能脫離人民群眾，在農戶和企業之間建立利益共同體，完善利益聯結機制，保護好企業與農戶的利益，進一步增加農戶收入。

3.3 加大農業科學技術的推廣力度

農業產業化必須融入現代科技的支撐。要想大幅度提升六安市農業生產效率，其中一個重要手段是加大農業科學技術推廣力度。

一是要發揮基層村委會及農戶主體的“傳幫帶”作用，讓農戶主動參與農業科學技術推廣，持續擴大農業科學技術在農戶群體中的宣傳范圍，最大程度上提升農業科學技術的宣傳推廣效果。

二是要積極響應農業科技政策，培養現代化農業技術人員，提高農戶對于農業信息的了解和掌握，如減肥增效行動等。

三是要在農戶群體中積極培育農業產業科技推廣大使，建立農作物病蟲害綠色防控小組，利用現代化網絡宣傳綠色防控技術，鼓勵農戶少施化學農藥、肥料等，全方位提升農業科學技術的推廣力度。

3.4 提高農戶組織化程度

農業專業合作組織對推進農業產業化有重要作用，可以加強資源的利用率，形成統一生產、加工、銷售的產業鏈，提高農產品的市場競爭力。六安市農業產業化組織程度低的主要原因是農戶的組織意識弱，對此要加強宣傳，提升農戶的組織意識，可先建立農業專業合作組織試點，把新型經營主體培育和帶動群眾發展結合起來，大力培育發展現代農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶，通過“龍頭企業+基地+農戶”形式，讓農戶參與入股分紅或就近務工，調動農戶的積極性。

對于已經建立的農業專業合作組織加強管理，平衡好各個農戶的利益，激發每個農戶為專業合作組織作貢獻，促進專業合作組織的發展，這樣既提高了農戶的收入，又拉動了六安市農業產業化發展。

3.5 加強政府部門服務功能

在農業產業化的進程中要發揮政府的服務功能，為六安市農業產業化的發展制定方針政策，解決好農業產業化發展中存在的問題并對整個農業市場進行監督，防止一些不良現象發生。

一是積極向上爭取，加大國家的扶持力度和對六安市的資金援助，向下合理運用各資金投入，提高資金的利用率，既要大力扶持龍頭企業、建立農業專業合作組織，又要提高農業科學技術水平，這些都需要資金投入，所以一定要權衡好資金使用，讓資金落到實處。

二是當前國家實行放管服改革，農業方面也要緊隨其后。對于農業立項、審批、扶持、實施等各個環節要精簡程序，簡化手續，促使各項政策資金能快速有效實施。政府也要完善好農業相關的法律法規，保護好企業和農戶的合法利益。

三是加強黨組織建設，發揮堡壘作用。黨委政府和基層黨組織要通過帶頭示范和精心服務，抓住“三個培養”這個關鍵點，把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把既是致富能手又是黨員的同志培養成村干部，讓能干事、想干事的村干部成為農業產業化快速發展的內生動力。