舒適物理論下海南鄉(xiāng)村振興人才吸引力的綜合研究

□周 萍

（三亞學(xué)院，海南 三亞 572022）

海南省在推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)過程中，由于海南省80%的土地、60%以上的戶籍人口都在鄉(xiāng)村，因此，海南省鄉(xiāng)村振興的成敗直接關(guān)系到自貿(mào)港建設(shè)能否順利進(jìn)行。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和人才振興在內(nèi)的“五個振興”。其中人才振興要堅持把鄉(xiāng)村的人力資源開發(fā)放在鄉(xiāng)村振興的首要位置，匯聚大量人才來滿足鄉(xiāng)村振興各項戰(zhàn)略深入推廣所產(chǎn)生的用人需求，成為地方政府要完成的一項重點工作。人才振興要完成的具體工作內(nèi)容包括培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村科技人才等全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村治理水平，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，在鄉(xiāng)村實現(xiàn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興所需要的人才作為一種重要戰(zhàn)略資源，一直是各地爭奪的重點。自2017 年以來，以杭州、西安、武漢、成都等為代表的新一二線城市開始了激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”，紛紛出臺各種人才引進(jìn)政策吸引人才。而一個地區(qū)對于人才的吸引力不僅受該地區(qū)人才引進(jìn)政策的影響，也受當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、政府治理能力等多方面因素的影響。文章結(jié)合舒適物理論，對海南省鄉(xiāng)村振興人才吸引的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出相關(guān)影響因素，為打造差異化和特色化的鄉(xiāng)村人才吸引政策提出相應(yīng)的建議。

1 舒適物理論概述

舒適物原本指的是使人感到愉悅和滿足的事務(wù)、環(huán)境、設(shè)施或服務(wù)。后來國內(nèi)外學(xué)者將其引申為一切城市為了能吸引人們生活和工作所提供的產(chǎn)品和服務(wù)。按照舒適物提供者的不同，把舒適物分為城市舒適物和職物舒適物。城市舒適物理論認(rèn)為，人的流動不僅基于經(jīng)濟(jì)和工作機(jī)會，同時也基于生活機(jī)會，尤其是對于富有創(chuàng)造力的高素質(zhì)人才，城市的人文環(huán)境和氛圍尤為重要，因此打造有競爭力的舒適物成為城市吸引人才的重要手段之一。職物舒適物指職場中由用人單位提供的一切能讓員工感覺愉悅和舒適的環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品或服務(wù)。與城市舒適物相比，職物舒適物通過用人單位與人才直接建立聯(lián)系，用人單位打造的職物舒適物能直接對人才產(chǎn)生效果。

2 舒適物理論及海南省人才吸引的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

陳勝和馬凌（2014）以信息產(chǎn)業(yè)中的科技人才為例，研究了高素質(zhì)人才的城市舒適物偏好及其就業(yè)城市選擇；葉曉倩基于舒適物理論的評價指標(biāo)體系構(gòu)建與實證，研究了我國城市對科技創(chuàng)新人才的綜合吸引力；王寧（2014）從消費社會學(xué)視角看城市產(chǎn)業(yè)升級，對城市舒適物與消費型資本進(jìn)行了研究。但這些論文的研究比較對象基本都是國內(nèi)一、二線大城市，沒有涉及海南省的城市和鄉(xiāng)村。

對于整體研究海南省人才吸引政策方面，張媛媛在關(guān)于海南自貿(mào)區(qū)人才引進(jìn)機(jī)制的相關(guān)問題與建議中研究了自貿(mào)區(qū)人才引進(jìn)政策中存在的問題及解決建議；許華玉、張媛媛研究了海南省人才引進(jìn)的激勵機(jī)制。也有不少學(xué)者選擇從某一專業(yè)的人才入手來研究海南省人才培養(yǎng)和引進(jìn)，例如林婷研究了海南省國際財務(wù)人員的培養(yǎng)問題；王麗君研究了海南市場營銷人員的國際化問題；任欣悅研究了海南省高校人才培養(yǎng)與自貿(mào)島建設(shè)結(jié)合的問題。

此外，還有關(guān)于海南省高校畢業(yè)生就業(yè)意向的研究成果，例如單曉梅研究了疫情對海南省高校畢業(yè)生就業(yè)的影響；于金山、林瑤瑤研究了海南自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略下瓊籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿；單曉梅、林菁研究了海南自貿(mào)區(qū)背景下高校就業(yè)環(huán)境的預(yù)期研究。

截至2021 年11 月7 日，在知網(wǎng)搜索中與海南省鄉(xiāng)村振興人才相關(guān)的論文只有兩篇，蒲喜熊2021 年發(fā)表于《海南日報》的《探討海南高校鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)》以及韓佳懌（2020）發(fā)表于《大視野》上的《探討海南鄉(xiāng)村振興中旅游管理人才緊缺問題治理》。此外與鄉(xiāng)村振興人才吸引內(nèi)容相關(guān)的還有傅國華發(fā)表于《海南日報》的《提升海南“三農(nóng)”人才問題的思考》，主要為吸引農(nóng)業(yè)科技人才去海南省農(nóng)村就業(yè)提出建議。但目前還沒有對于從整體上提升海南省鄉(xiāng)村振興人才吸引力方面的研究。

3 海南省鄉(xiāng)村振興人才吸引的現(xiàn)狀

海南省人民政府為了筑牢自貿(mào)港建設(shè)的根基，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在吸引人才投身新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行多方面的努力。例如制訂相關(guān)政策，海南省人民政府在2018 年出臺的《關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》中提出要動員全社會參與，拓寬社會智力支持渠道，優(yōu)先支持和鼓勵本村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、規(guī)劃師、建筑師、律師等投身鄉(xiāng)村建設(shè)，支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)村工匠、治村能人，增強(qiáng)農(nóng)民自治能力。允許下鄉(xiāng)人才通過投資興業(yè)、包村項目等方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在2020 年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實施意見》中，要發(fā)揮駐村干部在鄉(xiāng)村治理中的作用，實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。

在海南省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南省鄉(xiāng)村振興建設(shè)取得了長足發(fā)展。海南省在2021 年第一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4 703 元，同比名義增長了18.6%，扣除價格因素實際增長20.3%，增速高于全國平均水平。海南省農(nóng)村居民的平均收入能顯著提升，一方面是海南省各地黨委想盡各種方法增加農(nóng)民就近就地就業(yè)的機(jī)會，另一方面是海南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游發(fā)展勢頭良好，帶來經(jīng)營收入增長。海南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與大批優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)科技人才、信息技術(shù)人才、旅游開發(fā)管理人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)密不可分。這些人才開拓了海南省鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)腹地，改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了完整的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升了海南省鄉(xiāng)村的核心競爭力。但海南省在鄉(xiāng)村振興人才吸引方面取得成績的同時，也面臨著困境。

3.1 鄉(xiāng)村人才儲備數(shù)量不足以滿足鄉(xiāng)村振興的巨大需求

海南省自2018 年5 月推出《百萬人才進(jìn)海南計劃》實施以來，吸引了上萬人才來海南省就業(yè)，截止到2020 年11 月20 日，海南省共引進(jìn)人才20.1 萬人，但這些人才主要集中在海口、三亞、瓊海等城市。與城市相比，鄉(xiāng)村在吸引人才方面處于弱勢，例如發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)時，不少鄉(xiāng)村面臨農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才缺乏的難題，難以滿足鄉(xiāng)村振興的巨大人才需求。

3.2 現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)機(jī)制不健全

海南省現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才大多都是當(dāng)?shù)卮迕瘢鋬?yōu)勢是熟悉本地方言，對當(dāng)?shù)貙嶋H情況較為了解，群眾基礎(chǔ)較好，對實現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的愿望非常強(qiáng)烈。但海南省鄉(xiāng)村的教育條件較為落后，大部分村民的受教育程度較低，掌握的專業(yè)知識和技能較少。且海南省現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制相對不健全，使這些村民沒有足夠的渠道獲取知識技能，導(dǎo)致本地人力資源開發(fā)不到位，存在一定程度的本地人才浪費。

3.3 大部分鄉(xiāng)村的社會生活環(huán)境對于人才的吸引力不大

按照舒適物理論，吸引人才的關(guān)鍵在于打造適合人才聚集的生活區(qū)域，滿足工作和娛樂的雙重目標(biāo)，按照這個理論，城市與鄉(xiāng)村相比在打造舒適物系統(tǒng)方面具有天然的優(yōu)勢。高素質(zhì)的人才對生活質(zhì)量水平要求較高，他們寧愿承受一線城市較高的房價、物價，也要追求城市高品質(zhì)的生活環(huán)境。海南省大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，在公共設(shè)施與公共服務(wù)、社區(qū)居住環(huán)境、教育資源、休閑娛樂等方面都與城市有著較大差距，使海南省鄉(xiāng)村存在對鄉(xiāng)村振興急需人才的吸引力不足、對現(xiàn)有人才留不住的現(xiàn)象。

3.4 部分鄉(xiāng)村干部的治理水平有待提高

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須健全鄉(xiāng)村組織體系，優(yōu)選配強(qiáng)一支“兩委”班子，與市場有機(jī)對接，帶領(lǐng)村民共同富裕。但海南省部分鄉(xiāng)村干部文化程度偏低，不善于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏帶領(lǐng)村民實現(xiàn)共同富裕的能力。另外，由于鄉(xiāng)村許多年輕人都選擇了進(jìn)城打工，導(dǎo)致留在村子里的年輕人相對較少，使鄉(xiāng)村干部開展工作時的阻力較大，群眾接受新事物的速度較慢，對鄉(xiāng)村干部的工作也不夠配合。

4 提升海南省鄉(xiāng)村振興人才吸引力的對策

要想實現(xiàn)海南省鄉(xiāng)村振興，必須要考慮如何具備充足的鄉(xiāng)村振興人才資源和人才儲備。在越來越激烈的“人才爭奪戰(zhàn)”中，提升海南省鄉(xiāng)村振興人才吸引力。具體包括以下5 個方面。

4.1 調(diào)整鄉(xiāng)村振興人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

目前，人才引進(jìn)政策中對于人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)存在一定程度的唯學(xué)歷論和唯職稱論。對于鄉(xiāng)村振興緊缺的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人員等可以適當(dāng)放寬人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多擁有一技之長，但學(xué)歷或職稱有所欠缺的人才可以投身于海南省鄉(xiāng)村建設(shè)中。學(xué)歷和職稱不能成為衡量人才的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)實際需求和人才使用的實際情況制訂差異化的人才引進(jìn)計劃，讓人才引進(jìn)戰(zhàn)略更好地貼合鄉(xiāng)村人才振興的實際需要。

4.2 以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引人才以多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要想使人才放棄城市高品質(zhì)的生活環(huán)境，自愿來到相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引人才和資金的投入。例如，福建省鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)離不開祖籍為福建省的海外廣大華人華僑的支持。根據(jù)2020 年海南省三亞市瓊籍大學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查顯示，30%的畢業(yè)生選擇離開三亞市，去到海口市或省外就業(yè)；39.1%的畢業(yè)生選擇留在三亞市區(qū)就業(yè)；20.6%的畢業(yè)生選擇在三亞的縣市級城市以上地區(qū)就業(yè)，只有10.3%的畢業(yè)生選擇到縣級及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。這種情況一方面是由于大學(xué)生受自身的擇業(yè)觀影響，追求城市的舒適生活，不愿意返鄉(xiāng)接受生活的磨礪。另一方面是由于海南省人民政府對瓊籍大學(xué)生就業(yè)體系的引導(dǎo)宣傳不足，政府一是要加強(qiáng)對瓊籍大學(xué)生的宣傳教育，引導(dǎo)他們在就業(yè)時扎根海南省，投身海南省的鄉(xiāng)村振興事業(yè)。二是要加大對瓊籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的政策執(zhí)行力度，對返鄉(xiāng)就業(yè)的人才給予一定的優(yōu)惠條件和政策傾斜，增強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)的意愿。

4.3 與高等院校合作，完善鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才培養(yǎng)機(jī)制

海南省人民政府在2020 年出臺的《吸引留住高校畢業(yè)生建設(shè)海南自由貿(mào)易港的若干政策措施》中規(guī)定，在2018 年5 月13 日之后新引進(jìn)的全日制35 歲以下本科畢業(yè)生，可憑借在海南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)材料申請1 500 元/月房屋租賃補(bǔ)貼。這項政策緩解了海南物價和房價對畢業(yè)生造成的經(jīng)濟(jì)壓力。但是根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，留在海南省的畢業(yè)生還是傾向于在海口、三亞、瓊海等大城市就業(yè)，愿意留在鄉(xiāng)村的畢業(yè)生較少。因此，政府可以與高等院校合作，在高校中開設(shè)一些培養(yǎng)技術(shù)人才、經(jīng)營人才和管理人才的專業(yè)和課程。針對鄉(xiāng)村建設(shè)的緊缺稀有人才，以定向培養(yǎng)的方式加大高校的培養(yǎng)力度。對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時，可以鼓勵學(xué)生到鄉(xiāng)村就業(yè)，著力吸引信息化和商業(yè)化人才。

4.4 為鄉(xiāng)村人才的生活創(chuàng)造便利條件

由于海南省鄉(xiāng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通條件不夠便利、公共服務(wù)水平較低、科教服務(wù)質(zhì)量較差等問題，導(dǎo)致海南省鄉(xiāng)村對于高質(zhì)量人才的綜合吸引力與海口、三亞等大城市相比較弱，與北京、上海、廣州等一線城市相比更是存在較大差距。要解決這些問題，一方面要盡量完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，縮小和城市間的差距。另一方面也要打造鄉(xiāng)村特有的優(yōu)勢，例如優(yōu)美的自然風(fēng)光、清新的空氣、甘甜的優(yōu)質(zhì)水源等。還可以借助網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺，以開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)推介網(wǎng)絡(luò)教學(xué)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目合作等方式引進(jìn)緊缺人才。

4.5 提升鄉(xiāng)村干部治理水平，健全鄉(xiāng)村“兩委”班子

《海南日報》2021 年4 月的報道表明，海南省自2019 年2 月選派鄉(xiāng)村振興工作隊以來，已從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線提拔任用優(yōu)秀干部1 373 人，牢固樹立了在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線考察識別、選拔重要優(yōu)秀干部的鮮明導(dǎo)向。在這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村振興干部的構(gòu)成中，省派干部占了1/3，市派干部占了2/3。這些干部服務(wù)期滿后還要回到原來的工作崗位，一是會造成鄉(xiāng)村振興人才出現(xiàn)空檔期；二是這些外來干部在結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙嶋H情況和帶領(lǐng)村民致富方面的作用相當(dāng)有限；三是外來干部不會長期扎根鄉(xiāng)村，村民對他們的認(rèn)同感相比本地干部較低。提升鄉(xiāng)村干部的治理水平，健全鄉(xiāng)村“兩委”班子，光靠選派鄉(xiāng)村振興工作隊，從市區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位抽調(diào)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加強(qiáng)對于村黨組織本地人才的培育。例如從本村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔村黨組織干部，將當(dāng)?shù)赜形幕⒂欣硐搿⒂嘘J勁、有技術(shù)的高素質(zhì)人員選進(jìn)鄉(xiāng)村“兩委”班子。同時對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部定期進(jìn)行交流培訓(xùn)，在思想的打磨和碰撞中發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，提升管理水平和管理技能，開發(fā)傳承鄉(xiāng)村本土文化和標(biāo)志性產(chǎn)品，守護(hù)鄉(xiāng)村文化之魂。

5 結(jié)束語

目前海南省自貿(mào)港建設(shè)才剛起步，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)也在逐步實施。如何把人才吸引到鄉(xiāng)村成為解決人才振興問題的關(guān)鍵所在。所謂“十年樹木，百年樹人”，人才戰(zhàn)略不可能一蹴而就，必須要結(jié)合實際情況，從舒適物理論出發(fā)，補(bǔ)齊海南省在醫(yī)療、教育、收入、物價等方面的短板，提升鄉(xiāng)村對高素質(zhì)人才的吸引力，在培養(yǎng)和引進(jìn)人才時強(qiáng)調(diào)人才的實用性與層次性，制訂相對精準(zhǔn)、具有本地特色的人才吸引戰(zhàn)略，使有志于投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的人才接踵而來。