鄉村振興下的農村人才隊伍建設研究
——以山西省S 村為例

□郝 彤

（山西師范大學，山西 太原 030031）

黨的十九大提出了鄉村振興戰略的重大決策部署。在鄉村振興戰略背景下，農村人才建設成為不可或缺的環節。組織廣大農民投入鄉村振興的偉大實踐，是新時代農村繁榮發展的必經過程。引進優秀農村科技人才，發展本土農村人才隊伍，是山西省S 村脫貧致富的寶貴經驗。S 村農村人才隊伍建設仍存在一些問題，如年輕勞動力流失、本土人才隊伍素質有待加強、各類人才短缺、創新創業平臺搭建不完善等，這些問題亟須進一步解決。

1 S 村部分農戶脫貧經驗及發展現狀

1.1 S 村部分農戶脫貧經驗

1.1.1 引進優秀農村科技人才

S 村作為傳統農業鄉村，擁有300 hm肥沃耕地。利用地理位置優勢種植早熟嘎啦、中油5 號等經濟作物，是當地村民主要的經濟收入來源。近年來，由于春寒、霜凍等原因，S 村經濟作物產量呈斜坡式下滑，導致部分農戶更換其他作物，嚴重影響農民的獲得感和幸福感。S 村積極引進農業科技方面的人才，開展科技下鄉活動。專家在農地現場進行培訓指導，對化肥用量進行分層次處理，例如梨樹和蘋果樹用量不同、早熟嘎啦和中秋王等蘋果種類不同，施肥用量需要嚴格把控。

在解決農業作業難題方面，科技人才對蘋果樹和梨樹種植進行詳細指導，在四季管理方面給予建議，對樹苗修剪和澆水灌溉等方面進行總結。科學種田方式打破了農戶以往的常規操作，對農民的錯誤做法進行糾正。農民學習新技術和新工藝，例如樹苗嫁接技術等，并向各隊進行推廣和宣傳。

在農業科技人才投入方面，S 村為科技人才的福利待遇和培訓教育提供資金支持，鼓勵農村大學生尤其是農學相關專業人才積極投身于農村學以致用，促進農村科技人才隊伍擴大，提高了農業科技人才對S村農業發展的貢獻率。

1.1.2 發展本土農村人才隊伍

農村科技人才的引入對科學管理農田方面的作用是巨大的，但由于資金和地理位置的原因，更需要培養一批熱愛土地、思想先進、勇于創新、參與度高的本土農村人才。發展本土農村人才隊伍，充分了解本村鄉土人情，能夠因地制宜地對S 村作出貢獻。S 村基層負責人以隊為管理結構，組織各隊進行集體培訓學習并反饋給同隊人員，從而使家家戶戶能夠獲得最新農訊并根據需求進行耕種管理。S 村每年評選種植大戶，通過分享農業增值經驗和帶領村民參觀，在當地起到帶頭示范作用。

1.2 S 村人才隊伍發展現狀

1.2.1 年輕勞動力對外流失，婦女老人留守情況加重

立志長期到農村發展的人員相對較少，許多高校畢業生寧愿不就業也不愿在農村及經濟欠發達地方工作。一些農村外出務工人員也不希望返回鄉村發展。這些人員大量流入城市，使農村人才外流問題越發嚴重。S 村多數年輕人畢業后離開家鄉，進城務工，這些人往往全家遷移城市。城市在各個領域的就業需求空間大，吸引年輕一代，使農民在城市定居的愿望更加強烈。在農村留守的大多數是婦女、兒童、老人，使S 村土地承包租用現象愈發明顯。

1.2.2 本土農村人才隊伍素質尚低，主體意識缺失

盡管S 村基層組織用心組織各隊負責人培訓，但由于大部分負責人文化水平偏低、對現代鄉村振興戰略一知半解、知識匱乏，導致其不能緊跟國家政策，觀念嚴重脫離社會需求和現實情況。一些農民將習慣經驗和傳統技術作為亙古不變的“靈丹妙藥”，對新事物不信賴，對興起的新技術、新模式接受程度低，主觀能動性差，缺乏創新精神。沒有遠大抱負和追求，滿足現狀，稍有成就便停滯不前，是大多數農民的想法，在一定程度上仍然存在“等、靠、要”思想。

1.2.3 各類人才短缺，創新創業平臺搭建尚不完善

五大重點培養主體是鄉村振興的中流砥柱，是實施和推進鄉村戰略不斷發展和落實的可靠力量。S 村對各隊負責人進行不定期培訓，但對其他方面人才挖掘不夠重視。很多農村人才是在常年實踐中發展起來的“土專家”，能夠掌握一些基本技術，但無法從更深的角度延伸，致使致富思路閉塞。電商平臺搭建尚不完善，一些新產品推銷途徑無人掌握，致使農作物銷量不佳。老人、婦女因年齡和家庭限制沒有穩定的收入來源。缺乏組織和宣傳人才，無法組織中年勞動力集體打工。由于信息的滯后和閉塞，無法充分利用周圍工業園和塑料廠優越的資源。

2 山西省S 村農村人才隊伍建設的具體舉措

2.1 強化基層組織管理保障，落實人才政策

人才隊伍建設過程中，頂層設計起到保障和支撐作用。S 村要使人才回流，發展壯大農村人才隊伍，應在堅定不移貫徹基本原則的基礎上，對人才計劃進行多方面、多角度的思考和定位。基層管理干部要把方向、識大局，根據本村已有優勢，使政策實施正常進行且保持平穩，與人才政策進行有效對接。在人才隊伍建設實施操作的過程中，S 村基層人員要清正廉潔，不能搞集權主義，要將權力交給各類人才，干部充當協調監督作用。S 村基層干部要加大農村人才培育政策落實力度，推進體制機制創新，在人才提出新項目時進行重點支持和供給。

2.2 提升農村現有人才素質，夯實人才隊伍根基

2.2.1 加強農民主體意識

一個農民不能實現鄉村振興，一群農民才能使鄉村迅速發展。要讓農民自覺意識到當家作主的地位，讓農民意識到自身的主體性，認識到農村建設的任務不只是政府是基層工作人員的事情，更是與自身幸福感和獲得感息息相關的事情。農民要熱心投入到農村經濟、政治和文化建設中，不能停留在傳統、一味聽指揮的觀念。在農村建設方面，基層人員積極組織農民進行培訓，挑選可行方案進行實施，并重點培養有思想、有活力、敢創新的優秀本土人才。

2.2.2 加大對人才隊伍的教育培訓

要加大對農業經費的投入力度。習近平總書記提出，鄉村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。資金投入并落實到位是鄉村振興的保障。雖然短時間內看不到明顯效益，但從長遠角度分析，農業投入的回報不僅體現在經濟效益上，也體現在農村全面發展上。S 村在建設過程中，要充分利用周邊工業園和塑料廠的資金優勢，聯合培養各類優秀人才，通過企業幫扶和政府支持，在物質上給予強有力的保障。

要通過多渠道整合教育培訓資源。一切依次更替的歷史狀態都只是人類社會由低級向高級的無窮發展進程中的暫時階段。農民要通過培訓不斷汲取新知識，增長新本領。

S 村可以定期開展農民座談和實際訪查，對農業和農村治理突出的問題進行收集和解決。聘請農業學校的專家進行相關職業技能培訓，使農民通過學習提升技能，并頒發相關技能證書。

對于婦女和農村剩余勞動力，S 村可以開展美食烹飪、家政服務、農村電商等適合本村人口特點的技能培訓。鼓勵農民在農忙之外的時間參加周圍縣市的家政招聘，改變其長久以來依靠土地生活的思想，轉變農民的職業觀念，使其適應市場需求。向農民展示優秀農業人才的案例，尤其是周圍農村的成功案例，激發農民投身土地的熱情和信心。

要實施多元化的培訓方式。組織年輕干部“走出去”，到縣市重點農業發展部門認真學習并反饋給基層人員和本土優秀人才，為鄉村振興儲備力量。

2.2.3 培養本土優秀人才

S 村可以充分發揮婦女多的優勢，選擇幾位婦女作為打工合作社的負責人，把農村剩余勞動力集合起來，利用當地農作物培養的季節用工特點，在春季組織婦女和老人給周圍村莊進行套袋作業，在秋季組織人員進行收果作業，給沒有穩定收入的婦女和老人提供可靠的收入途徑，通過勞動補貼家用。依托周圍工廠的優勢資源，組織具有相關能力的人員進廠勞動，既避免了冬季聚眾活動，也為村民致富提供了一條可行方案。擇優選取一批敢為人先、科學治理農田的農民代表和科技專家，走訪周圍村莊銷量好、價格優的農地并深入學習。

2.3 引進外部人才資源，發展壯大人才隊伍

人才是第一資源，讓人才“滿意來、不愿走”成為農村人才隊伍建設過程中的一大難題。由于農村生存空間日益窄化，外在因素不可抗力影響大，閑置人口必然向活躍的城市遷移。在城鄉差距越來越大的背景下，要破除這種不平等，將人才盡最大可能地留在農村，吸納多方面人才，為鄉村繁榮作出貢獻。

2.3.1 引進方式多樣化

在高級技術人才的引進中，可以根據S 村發展計劃，如種植方面、農村治理方面、果庫建設智能化等需求，去農業高校招聘相關人才，尤其對農村籍人才進行高效率引進。可以向其說明農村人才引進工作的各項方針政策，吸引本地優秀高材生下鄉工作。也可以通過咨詢和講座等方式，從周圍農業企業引進專家能手。探索鄉情為橋梁、政策為引領、激勵為導向的人才引進方式，發現和啟用能人返鄉創新創業。在對農村返鄉創業人員的引進中，S 村可以通過當地電視臺和報紙進行宣傳，在周圍村莊進行廣播，使年輕勞動力能夠緊跟國家政策、抓住創業機會。對城里事業成功有雄厚資金的人員，S 村基層干部可以給予情懷鼓勵，吸引其投身農村建設，拉動本村經濟發展。

2.3.2 人才育人合理化

在薪資方面，對入職的高級人才提供不低于同行業的薪資，提供五險一金和其他社會保障，還可提供一定的補貼。在考核制度中，要根據人才對本村實際貢獻率和相關程度制定切合實際的條目，保證考核評價的公平、公正和公開。在人才晉升方面，要縮小城鄉晉升空間差別，建立公平合理的競爭機制。在人才培育方面，要分階段、分對象施策。年輕一代的思想與老一輩思想不一致，要聆聽年輕人才對農業發展的建設性意見，給予他們一定的施展空間。

2.3.3 人才統計數據化

科技人才和本土人才的技能是不同的。在土地經營問題上，需要靠科技人才的專業知識和本土人才的常年經驗兩者結合，才能對耕種土地進行合理運用。在農作物銷售上，宣傳方面的人才和組織村民集體勞動的人才可以迅速把握時機。因此，要加快實施對各類人才的數據統計。通過計算機建立信息數據庫，使人才能夠根據自己專業所長學以致用，發揮人才的最大效能。根據實際情況和職業規劃，精準對接選擇合適的發展方向，創造最大的價值。

2.3.4 各類人才平等化

術業有專攻，各類人才對于農業經濟、文化、政治發展的作用各不相同。因此，在引進高級科技人才、農民工返鄉創業人才、本土人才三者之間要做好平衡。三者是相輔相成的，都服務于鄉村振興，要做好個體的心理建設工作。

對各類人才的管理不同。對于高級人才，要滿足其外在需求和精神價值。對于農民工返鄉創業人才，要為其提供技術和政策上的幫助，并鼓勵在其擅長領域內發揮創造力。對于本土人才，要在情懷和實際幫助上下工夫。

2.4 完善發展環境，打造農村人才施展平臺

發展農村經濟，改善農村發展環境，才能持續為農村人才培育提供內生動力。要加大對資金的投入力度，通過財政貼息，采取針對性強的激勵措施，緩解農民工返鄉創業人員的資金壓力。S 村常年以蘋果樹種植為主，可以鼓勵S 村人民吸納民間資本，合作開設蘋果加工廠。通過運作股份制，帶動S 村和周圍村莊閑置剩余勞動力進廠工作，既使企業在農村落地生根，也使農村走上一條脫貧致富的道路，既為農村人才發展提供了相應的資金支持，也為各類人才施展空間提供了良好的平臺。

要加快基礎設施建設。由于教育資源的不均衡，S村及周邊幾個農村的學校全部關閉。全面提升教育和醫療等公共服務，可能吸引一部分在城人員返鄉工作。健全相關配套設施，對吸引外來人才至關重要。解決好教育及醫療問題，是突破農村“空心化”的捷徑。

要著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍，對優秀人才加大表彰力度和實際回報獎勵。對成績突出的優秀人才，可以優先發展為黨員，納入村兩委后備人才庫，予以重點培養。

通過多種路徑發展農村經濟。加速土地流轉，對土地進行經營管理，通過專業人才的指導，使土地利用率更加高效。轉變小規模家庭種植模式，發展大棚種植模式，對新品種和新作物進行試驗并加以推廣種植，發展集體經濟。

在互聯網和電商迅速發展的背景下，人們能夠直面新鮮蔬果的最新消息，同城送達，快遞郵寄直達村口，使網購成為方便快捷的購物方式。可以為年輕人搭建施展平臺，鼓勵年輕人進行田地網絡直播，在多個平臺推銷當地時令水果蔬菜，創新銷售模式，拓寬銷售渠道，在實現返鄉創業人才和市場導向高級人才的價值追求的同時，切實推進農村事業發展。

3 結束語

要想精準實施鄉村振興戰略，關鍵在于人才，農村人才隊伍的不斷壯大和完善至關重要。在鄉村振興背景下，應著力營造重視人才、尊重人才、服務人才、成就人才的良好氛圍，促進各方面人才引得來、留得住、用得好。應根據各地實際情況，因地制宜，在政策的支持下，統一農村人才隊伍建設戰線，使各類人才積極參與到鄉村振興實踐中，為社會主義新農村建設提供有力支持和可靠保障。