新形勢下公立醫院黨建檔案資料價值回歸的研究

劉澤君 高亞男 劉立峰 濱州醫學院附屬醫院

堅持黨的領導是確保公立醫院改革發展正確方向的根本保證，扎實有力的黨建工作能夠為醫院發展提供強大動力。新時期對黨的建設提出了新要求。黨建檔案資料記載了黨建工作的開展情況、取得成效和發展變化。規范和加強黨建檔案資料的管理，充分發掘利用檔案資料價值，有助于吸收借鑒黨建工作中的成功經驗和先進做法，推動基層黨組織不斷加強自身建設。結合實際工會，就如何實現新時期下公立醫院黨建檔案資料的價值回歸進行初步探究。

黨的十九大開啟了黨的建設的新時代。公立醫院是

我國醫療衛生服務體系的主體，在全面從嚴治黨的新常態下，在醫藥衛生體制改革持續深化的大背景下，公立醫院要堅定不移地堅持黨的全面領導，努力提供讓患者放心、人民滿意的醫療衛生服務。醫院黨建檔案資料是醫療衛生行業不斷加強自身黨組織建設的重要記錄載體。規范和加強醫院黨建檔案資料的管理，注重從中吸取和借鑒成功的歷史經驗和做法，不僅有助于檔案資料應用價值的提升，也將對基層黨建工作提質升級產生積極的推動作用。

公立醫院黨建檔案資料價值回歸的重要性

黨建檔案資料是黨組織在開展黨建工作、組織黨建活動中所產生的文字、報表、圖像和音視頻等資料。黨建檔案資料不僅是文書檔案的重要組成部分，也是提升基層黨建工作質量的重要抓手，一方面記錄了各級黨組織黨建工作的開展情況，客觀反映了黨建工作水平，是對基層黨組織工作進行考核的重要參考；另一方面也為黨委決策制定提供了依據。因此，加強黨建檔案資料的規范化、標準化管理，最大限度發揮檔案價值，是各級黨組織和黨務部門的重要職責之一。醫院的黨建檔案資料形式多樣，類別豐富，涉及事業發展的多個方面，如能充分挖掘和利用檔案資料的應用價值，將有益于進一步增強醫院黨建工作實效，以“紅色引擎”助推醫院事業高質量發展。

首先，黨建檔案資料是加強醫院黨建的助推器。開展黨建檔案資料管理建設工作是公立醫院加強黨的建設的重要內容，對深刻理解和把握黨的衛生健康工作方針、自覺堅持社會主義辦院方向具有積極的指導意義。習近平總書記高度重視檔案工作，他指出，檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。這一重要論述不僅明確了檔案的政治屬性，也為做好檔案工作指明了方向。因此，要立足于公立醫院高質量發展新目標新要求，不斷推進醫院黨建檔案資料的精細化管理，進一步夯實黨建工作基礎。

其次，黨建檔案資料是醫院文化建設的壓艙石。黨建檔案資料本身具有一定的文化屬性，是歷經歲月變遷而慢慢沉積下來的文化底蘊與精神力量。《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》中指出，要建立公立醫院高質量發展新文化，挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，凝聚支撐醫院高質量發展的精神力量。近年來，醫院利用豐富的黨建檔案資源編纂院志、編寫援助幫扶印記、建設文化墻、陳列重大事件、籌備院史館等，在展示醫院發展變革的同時，也體現了一代代工作者對“艱苦奮斗、攻堅克難、敬業奉獻、追求卓越”醫院精神的傳承和弘揚。因此，醫院文化建設需要以黨建檔案資料為基礎，在前期文化積累的基礎上繼承、創新和發展。

最后，黨建檔案資料是醫院運營管理的定盤星。醫院黨建檔案資料是醫院黨的建設歷程的見證，涵蓋醫院運營管理的各個方面，體現了不同時代背景下黨的衛生與健康工作方針，為今后醫院改革發展提供了有力的經驗支持。醫院黨建檔案與醫院中心工作緊密相關，記錄了各項重大決策部署，在加強基層黨組織建設、推動醫教研協同發展、促進黨建工作與中心工作融合等方面發揮著重要作用。

公立醫院黨建檔案資料的特點

第一，內容豐富，涵蓋廣泛。黨的建設由政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設等組成，涉及黨辦、紀委、組織、宣傳、統戰等多個黨務部門的工作，涵蓋醫院管理、黨風廉政建設、干部管理、人才隊伍建設、基層黨組織建設、黨員教育管理、思想政治工作和文化宣傳工作等多項內容，類別多樣，應用價值較高。

第二，具有較強的綜合性和系統性。黨建工作通常具有較強的程序性、制度性，前后銜接，環環相扣，僅一項工作就涉及多個環節和步驟，形成了系統性的檔案資料。以黨員檔案為例，發展黨員工作共有五個階段、二十五個步驟，從遞交入黨申請書到入黨積極分子，從入黨積極分子到黨員發展對象，從黨員發展對象到預備黨員，從預備黨員到預備黨員轉正，會產生入黨申請書、思想匯報、培養考察意見、政治審查、自傳、組織審查審批、公示備案、轉正申請書、入黨志愿書等一系列材料。除了常態化工作外，還有一部分黨建工作是根據當時的具體情況和要求部署安排的，因而也會有一定的隨機性和時效性。

第三，具有較強的保密性。檔案工作存史資政育人，黨建檔案管理部門承擔著“為黨管檔”的重要職責。部分黨建檔案資料涉及涉密文件、醫院重大決策事項、意識形態和黨員個人信息等，具有嚴格的保密性，如黨委會會議記錄、黨員信息采集表等，在日常管理中須嚴格執行相關規定，嚴格規范借閱手續，確保檔案信息安全。

公立醫院黨建檔案資料建設存在的主要問題

第一，對黨建檔案資料的重要性認識不足。醫院作為一種特殊行業，存在專業技術性強、工作強度大、工作節奏快等特點，有時會出現“重業務、輕黨建”的現象，在一定程度上對抓好黨建促發展的重要作用認識不夠，因而也忽視了對黨建檔案資料的管理和利用。部分黨組織注重實際工作的開展，對工作過程中產生的相關材料卻缺乏規范管理的意識，沒有及時安排專人進行梳理、歸納和總結，導致部分工作材料缺失，一些重要工作的落實難以得到佐證，也增加了后續再行補充的難度。有時還存在資料歸檔與實際工作節奏脫節的現象，不僅影響了后續工作的進一步開展，也削弱了檔案資料的利用價值。

第二，黨建檔案資料的管理隊伍建設不強。醫院的檔案室一般以保存綜合性的文件資料和人事檔案為主，較少設置獨立的黨建檔案室，所以黨建檔案資料管理所需要的場地、設施及人員保障往往不到位。黨建檔案資料的管理工作通常是由各黨務部門的工作人員兼職完成，或由辦公室綜合檔案管理員、人事檔案管理員兼職從事，前者由于未受過系統的專業培訓，在整理歸檔的規范性和標準性上有所欠缺，同時因承擔大量日常工作任務，難以投入足夠的時間和精力。而專職檔案管理人員缺少對黨建工作的了解，不熟悉工作內容和程序，難以做到條理清晰。另外，由于缺少專門的檔案室，黨建檔案資料的立卷歸檔、保管、保密、借閱、交接等制度的落實不到位，還需進一步加大制度的執行力度，強化崗位責任意識，確保檔案管理規范。

第三，黨建工作的特色和亮點不夠突出。新時期的基層黨組織建設得到了高度重視，制度更加健全，職責更加明確，要求更加具體。隨著公立醫院黨的建設不斷加強，產生了大量專項的黨建活動資料，其帶有鮮明的實際工作特點，但部分黨建工作典型案例卻沒有納入歸檔范圍。例如，醫院的基層黨組織一般按照部門、科室的崗位性質進行劃分，多數已實現“支部建在科上”，如行政支部、后勤支部、婦科支部、兒科支部等，各支部在開展活動時會帶有鮮明的崗位特點和專業特色，若不歸檔留存，就無法充分體現黨建工作中的亮點，一些創新做法和經驗也將難以得到借鑒運用。

第四，信息化應用程度不高。數字化建設是檔案資料管理的必然趨勢，不僅有效提升了檔案利用率和資源共享程度，也增強了對原始資料的保存，便于查閱。目前檔案管理已普遍引入信息化系統，但黨建檔案資料的整理多數仍以傳統的紙質材料為主，同時由于場地及人員不足，即使引入電子檔案信息管理系統，也會出現數字化資料整理耗時長、分類歸檔不夠規范等問題，以至于達不到預期效果。

促進公立醫院黨建檔案資料價值回歸的路徑

首先，增強黨建檔案資料管理意識。欲筑室者，先治其基。習近平總書記強調，要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。黨建檔案資料是黨建工作的原始印記，記載了黨建工作的發展歷程，蘊含著豐富的實踐經驗。基層黨組織和黨務工作者應樹立并強化黨建檔案資料管理意識，積極發揮檔案資料價值，充分展示黨建工作實際成效，使廣大黨員職工真切體會到黨建對醫院改革發展的促進作用，努力實現以黨建促發展，推動黨建與業務互融互促。

其次，加強黨建檔案信息資源建設。豐富的黨建檔案信息資源是有效開發利用黨建檔案資料的基礎，是做好黨建檔案建設工作的前提。要注重重要會議、重大活動等重大事件的資料收集，為決策制定提供支撐；注重先進典型、榜樣人物的事跡材料，激勵干部職工見賢思齊，奮發有為。要從以紙質資源為主轉變為綜合利用音像資源、數字資源、實物資源等，豐富檔案種類，提高檔案利用效率。要拓寬材料收集渠道，在黨務部門、基層黨組織形成的各類文字檔案的基礎上，多方收集其他團體組織的文化活動、愛國主義教育或個人保存的反映醫院發展建設等的材料，為干部職工提供豐饒的精神滋養。

最后，建立完善黨建檔案資料管理制度。第一，完善制度建設，加強規范管理。建立健全職責清晰、執行有力、運轉高效的管理體系，是實現黨建檔案資料價值回歸的基礎，包括檔案資料的收集、移交、接收、分類、立卷、歸檔、查閱和銷毀等。通過規范化的管理，確保信息安全和合理利用，真正發揮黨建檔案資料記錄歷史、見證發展、促進工作質量提升的重要作用。為進一步提升黨建工作標準化規范化水平，我院為所有黨支部建設了標準化黨員活動陣地，安裝文化墻，配備專用檔案櫥及檔案盒，分別設計黨總支、黨支部檔案盒側簽，專人專職，分類明確，為切實增強黨建檔案資料管理提供了保障。第二，開展業務培訓，提高管理能力。加強黨建檔案資料管理隊伍建設，設置獨立的檔案室，配備專業管理人員，各黨總支、黨支部也可根據工作實際指定專人負責。定期組織工作人員參加黨務知識和檔案管理知識培訓，熟悉相關工作程序，了解檔案管理制度規范，實現崗位技能的雙向提升，更好地發揮檔案資料利用價值。第三，實現信息化管理，提高管理效率。借助網絡信息平臺，不斷強化黨建檔案資料數字化建設，有效提高檔案資源在實際工作中的應用，特別是圖文、聲像和影像資料的利用率。通過“燈塔-黨建在線”-e支部管理平臺，我院各黨支部定期上傳保存“三會一課”會議記錄、主題黨日活動情況等；通過“發展黨員紀實公示系統”，實現了發展黨員工作線上線下的融合推進，每名發展黨員的培養情況都可進行線上查詢，形成了發展黨員的“電子檔案”。第四，強化責任落實，建立考核機制。黨務部門和基層黨組織書記要切實負起責任，抓好工作落實。上級黨組織定期對各基層黨組織黨建資料規范化管理工作進行督導督查，并納入基層黨組織年度考核工作。在我院的基層黨組織考核工作中，通過查看檔案材料，對基層黨組織的組織建設、黨員教育管理、主題黨日、“三會一課”、黨費收繳等多項工作進行定量考核評價，督促各基層黨組織規范管理黨建檔案資料。對于從事管理工作的黨員，在黨員積分量化考核“貢獻獎勵”類別中予以加分鼓勵。

探索黨建檔案資料價值轉化新路徑

在建設現代醫院管理制度的背景下，黨建檔案資料管理部門應樹立以需求為導向的檔案管理理念，從醫院發展大局和醫護師生員工的需求入手，發揮檔案資政育人作用，從中尋求精神力量的源泉、攻堅克難的動力、干事創業的方法，推動黨建檔案建設創新發展，不斷提升黨建檔案工作治理現代化水平。要以加強醫院黨的建設為根本，以推進醫護師生員工的思想道德建設為出發點，充分挖掘醫院核心理念、醫院精神、特色優勢等，弘揚人文精神，打造有溫度的醫院；以提升檔案資料價值為目標，以推動管理提質增效為方向，通過建設重大活動專項檔案、干部廉潔檔案、院史主題展、名醫大家風采錄等，加強“四德”教育，培養有情懷的職工；以加強交流合作為抓手，充分利用周邊檔案館、文化教育基地等資源，主動學習檔案管理先進經驗，拓寬教育培訓渠道，提高檔案服務能力。

高校附屬醫院同樣承擔著為黨育人、為國育才的使命，所培養的學生不僅要做到救死扶傷，更要胸懷醫者仁心。針對學生思想活躍、接受新事物快等特點，可通過網站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，發揮黨建檔案資料優勢，在重要節日節點，推送醫院建院歷史和醫護師生員工迎難而上的奮斗歷程，激勵學子不負韶華、立志拼搏、為國效力。還可結合醫院特色，開發新穎實用的檔案文創產品，用好用活黨建檔案資源，提升檔案教育的吸引力和感染力。

“今天，我們回顧歷史，不是為了從成功中尋求慰藉，更不是為了躺在功勞簿上、為回避今天面臨的困難和問題尋找借口，而是為了總結歷史經驗、把握歷史規律，增強開拓前進的勇氣和力量。”習近平總書記的論述充分肯定了檔案在新時代建設中的重要作用。加強公立醫院黨的建設，提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰斗力，可以以加強黨建檔案資料管理為抓手，將黨的建設與檔案資料建設同安排、同部署、同檢查、同考核，以黨建檔案資料管理的制度化、標準化、規范化進一步夯實黨建基礎，助力醫院高質量發展。