文化生態(tài)視野下檔案文化建設(shè)研究

郝紅梅 山東省濟南市歷城區(qū)人力資源和社會保障局

檔案文化對檔案工作的有序開展具有十分重要的意義。對于事業(yè)單位的檔案管理工作而言，檔案文化與檔案管理觀念密切相關(guān)，二者對檔案管理工作具有重要的影響。檔案文化建設(shè)已成為事業(yè)單位工作開展的重要內(nèi)容。從文化生態(tài)視野出發(fā)，分析檔案文化建設(shè)的必要性，探討文化生態(tài)對檔案文化建設(shè)的重要意義，對當(dāng)前檔案文化建設(shè)存在的弊端進行深入研究，并提出相關(guān)建議，以期推進事業(yè)單位的檔案文化建設(shè)，為檔案管理工作提供良好的環(huán)境。

檔案工作最早可以追溯到周朝的史書編纂，史書是人類最早的檔案資料之一，檔案記錄著人類社會發(fā)展中的關(guān)鍵事件。從現(xiàn)代事業(yè)單位工作的角度來看，檔案工作涉及事業(yè)單位內(nèi)部的各項重要活動，擁有許多關(guān)鍵性的檔案資料，包括文書檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等。近年來，隨著事業(yè)單位的不斷改革，檔案文化建設(shè)受到越來越多的重視，且成效愈發(fā)明顯。

事業(yè)單位檔案文化建設(shè)的必要性

檔案資源為各類活動的開展提供了真實可靠的數(shù)據(jù)，是事業(yè)單位開展各項活動的基礎(chǔ)性資源之一，具有重要的參考價值。例如，當(dāng)事業(yè)單位開展基礎(chǔ)設(shè)施改造活動時，需要查閱往年的基建檔案，找到相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造所對應(yīng)的基建情況，并對基礎(chǔ)設(shè)施的功能、地下線路進行準(zhǔn)確把握，從而制訂合理的改造計劃。同時，檔案資源是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作出各項決策和開展管理活動的重要依據(jù)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)可以從檔案資料內(nèi)部找到所開展工作的相關(guān)經(jīng)驗。

上述內(nèi)容都離不開檔案文化的建設(shè)。檔案文化建設(shè)不足，會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員忽視檔案管理工作，出現(xiàn)檔案資料不全或者丟失等問題，從而無法支撐事業(yè)單位各項活動的開展。

此外，檔案文化建設(shè)工作還關(guān)系著事業(yè)單位的外在形象。例如，業(yè)務(wù)檔案是事業(yè)單位檔案管理的重要對象，在良好的檔案文化氛圍下，工作人員會更加重視對業(yè)務(wù)檔案的管理，當(dāng)群眾辦理業(yè)務(wù)活動時，工作人員可以在較短時間內(nèi)調(diào)出相關(guān)檔案，提高業(yè)務(wù)辦理效率，節(jié)省群眾時間，為群眾留下良好的印象。

文化生態(tài)對檔案文化建設(shè)的重要影響

文化生態(tài)是指組織內(nèi)部各種文化要素形成的一種相互制約、相互流通的平衡狀態(tài)。在事業(yè)單位內(nèi)部，檔案文化是文化生態(tài)中基礎(chǔ)性的文化要素之一。文化生態(tài)是一個保持穩(wěn)定狀態(tài)的動態(tài)性生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)中有動，具體而言，文化生態(tài)對檔案文化建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面。

檔案文化建設(shè)符合時代要求

促進檔案文化創(chuàng)新性建設(shè)

文化生態(tài)系統(tǒng)的演進與發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因主要是事業(yè)單位開展的各項活動對檔案工作的需求，而外因則是上級主管部門下達的指示以及國內(nèi)外先進的檔案文化建設(shè)經(jīng)驗的影響。

在文化生態(tài)視野下，檔案文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足于內(nèi)因，同時兼顧外因，使檔案文化建設(shè)滿足事業(yè)單位開展各項日常活動和檔案管理工作的需求；此外，積極借鑒先進的檔案文化建設(shè)經(jīng)驗，推動檔案文化建設(shè)不斷創(chuàng)新，從而促進檔案觀念和檔案制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)檔案文化建設(shè)的常態(tài)化。

檔案文化建設(shè)符合單位發(fā)展需求

從文化的屬性來看，文化是依賴于客觀實體而存在的，換言之，檔案文化建設(shè)依賴于檔案管理工作和事業(yè)單位的發(fā)展。優(yōu)秀的檔案文化能夠促進檔案管理工作和事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。因此，從文化生態(tài)視野出發(fā)，檔案文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足事業(yè)單位對檔案管理的需求，且檔案文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位發(fā)展需求相一致。

事業(yè)單位檔案文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

檔案文化建設(shè)形式化

文化生態(tài)的根本在于文化建設(shè)。現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在檔案文化建設(shè)方面沒有形成正確、全面的認(rèn)識，導(dǎo)致在檔案文化建設(shè)的過程中對檔案文化的理解存在偏頗，從而使得單位的檔案文化建設(shè)方向不明確。

文化包括物質(zhì)文化和精神文化，檔案文化也如此。而部分事業(yè)單位在檔案文化建設(shè)過程中比較關(guān)注物質(zhì)層面的文化建設(shè)，如重視檔案管理工作，注重檔案管理人員的工作規(guī)范、著裝禮儀等；但卻忽視了對檔案管理人員核心價值觀的培養(yǎng)，如檔案管理人員的工作，服務(wù)態(tài)度卻較為冷漠，服務(wù)水平不高，這些都是檔案文化建設(shè)形式化的體現(xiàn)。

檔案文化建設(shè)的根本目的是使檔案工作發(fā)揮出更大的價值，更好地為事業(yè)單位發(fā)展以及社會公眾服務(wù)。但由于檔案文化建設(shè)出現(xiàn)形式化傾向，檔案文化并沒有促使事業(yè)單位的檔案管理工作水平得到明顯提升，也并未進一步推進事業(yè)單位各項活動的開展。

人才隊伍和技術(shù)建設(shè)不到位

檔案文化建設(shè)與事業(yè)單位的人才隊伍和信息技術(shù)建設(shè)密切相關(guān)。檔案工作看似比較容易，但實際上是一項專業(yè)性強、流程復(fù)雜的工作，尤其是檔案文化建設(shè)更需要專業(yè)的人員明確檔案文化建設(shè)目標(biāo)，推動具體措施的一步步落實，這要求檔案管理人員要從根本上重視檔案工作，且具備專業(yè)的理論知識和突出的職業(yè)素養(yǎng)，如此才能夠勝任檔案管理工作，并推進檔案文化建設(shè)的持續(xù)開展。但是從現(xiàn)階段的檔案工作人員隊伍現(xiàn)狀來看，部分檔案管理人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)老化，且學(xué)歷水平較低，無法跟上檔案文化建設(shè)的步伐。與此同時，部分事業(yè)單位的檔案管理工作往往由其他部門的工作人員兼任，這容易導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)問題，不利于檔案文化建設(shè)的開展。

“雙導(dǎo)師”。“雙導(dǎo)師”是在學(xué)校由專業(yè)教師擔(dān)任導(dǎo)師，在企業(yè)由能工巧匠擔(dān)任導(dǎo)師，二者有機結(jié)合。校內(nèi)導(dǎo)師除了負(fù)責(zé)講授專業(yè)知識外，還要負(fù)責(zé)企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生間的聯(lián)系，進而促進校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師間的溝通與合作，提高校內(nèi)教師的實踐能力和教學(xué)水平。學(xué)生在校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師的共同指導(dǎo)下，無論是專業(yè)理論知識水平還是專業(yè)實踐技能水平都會不斷提高。

信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理工作帶來了極大的便利。通過信息技術(shù)建設(shè)檔案管理系統(tǒng)屬于檔案文化建設(shè)中的物質(zhì)文化建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用以及檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，需要事業(yè)單位的檔案工作人員具備較高的信息技術(shù)水平，掌握豐富的信息技術(shù)知識，而且能夠熟練掌握檔案管理系統(tǒng)的操作方法，能夠?qū)n案管理系統(tǒng)進行維護和升級。

但是，目前許多事業(yè)單位的檔案工作人員并不具備熟練運用信息技術(shù)的能力，甚至一些檔案工作人員仍舊沿用傳統(tǒng)的方式開展檔案管理工作，這不利于進一步推進檔案文化中的物質(zhì)文化建設(shè)。

檔案文化建設(shè)缺乏多樣性

任何一種文化生態(tài)系統(tǒng)都必須保持多樣性，如此才能夠使文化生態(tài)系統(tǒng)保持動態(tài)平衡。但是從現(xiàn)階段來看，我國許多事業(yè)單位在檔案工作方面，尤其是在檔案文化建設(shè)期間，更加關(guān)注重大事件和核心事件，包括黨政機關(guān)重大活動、重要政策等，而對事業(yè)單位在開展各項活動期間所形成的檔案資料和檔案數(shù)據(jù)則缺少重視，這導(dǎo)致檔案內(nèi)容不夠豐富，檔案文化建設(shè)缺乏全面性、多樣性，無法有效開展檔案管理工作。

從文化生態(tài)的角度來看，檔案文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)性、整體性的工程，而從目前的事業(yè)單位檔案文化建設(shè)現(xiàn)狀來看，部分事業(yè)單位在檔案文化建設(shè)期間存在割裂的情況，具體表現(xiàn)為以下兩種情況。

第一，各部門之間的檔案數(shù)據(jù)、檔案資料缺乏統(tǒng)一的管理形式，而且沒有與檔案管理工作實現(xiàn)有效對接，部門之間存在割裂等問題。

第二，檔案文化建設(shè)與單位文化建設(shè)及單位發(fā)展相割裂，檔案文化屬于單位文化的一種，應(yīng)當(dāng)從屬于單位文化，并與單位文化建設(shè)方向相一致；同時，檔案文化建設(shè)也要與單位發(fā)展方向相一致，要服務(wù)于單位的發(fā)展。然而，就目前的情況而言，檔案文化建設(shè)的效果不理想，并未實現(xiàn)系統(tǒng)性的文化建設(shè)目標(biāo)。

檔案文化建設(shè)相關(guān)機制有待完善

任何一項工作在開展的過程中，制度都發(fā)揮著重要的保障作用。檔案文化建設(shè)也不例外。現(xiàn)階段，事業(yè)單位的檔案管理工作都具備相對完善的制度，但是在具體的管理上仍舊存在一些問題。這導(dǎo)致檔案文化建設(shè)權(quán)責(zé)不清，不利于檔案管理工作的進一步開展。

文化生態(tài)視野下事業(yè)單位檔案文化建設(shè)路徑分析

塑造檔案文化核心價值觀，突出檔案文化建設(shè)的本質(zhì)

檔案文化建設(shè)工作需要突出檔案文化的核心價值觀，這是一切檔案工作開展的價值取向和價值標(biāo)準(zhǔn)，包括檔案管理工作、檔案文化建設(shè)工作等；同時它也是所有檔案工作人員開展檔案工作所必須具有的群體意識。檔案文化核心價值觀是檔案文化建設(shè)的核心，應(yīng)當(dāng)突出以人為本、以檔案為主的核心價值觀，具體可以分為三個階段。

第一，形成階段。事業(yè)單位組織開展檔案工作的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確檔案管理的根本，并結(jié)合事業(yè)單位的檔案工作現(xiàn)狀制定檔案文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，并突出以人為本、以檔案為主的核心價值觀。

第二，引導(dǎo)階段。加強事業(yè)單位有關(guān)檔案文化核心價值觀的宣傳，使檔案文化核心價值觀深入人心，并將其貫穿于整個檔案文化建設(shè)的過程中，有效銜接形成階段和深化階段。

第三，深化階段。通過對檔案文化核心價值觀的宣傳，可以有效轉(zhuǎn)變檔案工作人員的傳統(tǒng)工作觀念，還能讓檔案工作人員在突出核心價值觀的基礎(chǔ)上明確檔案文化建設(shè)目標(biāo)，進而將檔案文化建設(shè)目標(biāo)與工作人員的個人目標(biāo)結(jié)合起來，從而促進檔案文化建設(shè)，推動事業(yè)單位檔案工作的順利開展。

推進工作人員隊伍建設(shè)，強化信息技術(shù)應(yīng)用

檔案工作人員是推進檔案管理以及檔案文化建設(shè)的主體。檔案工作人員的工作觀念、知識水平、業(yè)務(wù)能力和信息技術(shù)應(yīng)用直接影響檔案文化建設(shè)的效果。因此，為了推進文化生態(tài)視野下檔案文化建設(shè)工作的有序開展，必須要加強檔案工作隊伍建設(shè)。

本文提及檔案文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，而上文關(guān)于突出檔案文化核心價值觀的論述主要是指精神文化建設(shè)，因此，下文主要針對物質(zhì)文化建設(shè)展開論述。

事業(yè)單位在物質(zhì)文化建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)做好對檔案工作人員的培訓(xùn)：

一方面，要做好在崗培訓(xùn)，更新其知識系統(tǒng)，使其具備專業(yè)的知識理論和突出的職業(yè)素養(yǎng)；

另一方面，要引進先進的信息技術(shù)并加以應(yīng)用，推進檔案管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)，這是物質(zhì)文化建設(shè)的關(guān)鍵，既可以提升檔案工作的效率，又可以提高檔案工作的現(xiàn)代化水平。

信息技術(shù)的引進需要檔案工作人員具備較高的信息技術(shù)水平，以及信息處理能力，這也是檔案文化建設(shè)期間事業(yè)單位需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

注重檔案文化建設(shè)的多樣性與系統(tǒng)性，推進檔案制度建設(shè)

事業(yè)單位的檔案文化建設(shè)既要關(guān)注單位內(nèi)部的重大事件、核心事件，也要關(guān)注單位在開展各項活動中形成的檔案資料和檔案數(shù)據(jù)，尤其是在民生領(lǐng)域，要做好檔案文化建設(shè)工作，為社會公眾提供更好的服務(wù)。從事業(yè)單位的角度出發(fā)，檔案文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位文化建設(shè)方向和事業(yè)單位的發(fā)展方向保持一致，以確保檔案文化的建設(shè)能夠滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求。

檔案文化的建設(shè)需要重點發(fā)揮制度的保障作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在檔案文化建設(shè)期間強化檔案制度建設(shè)，通過檔案制度規(guī)范、引導(dǎo)檔案工作人員的工作。

檔案制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是動態(tài)化的，能夠根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化進行實時調(diào)整，做到穩(wěn)中有變。檔案制度建設(shè)要堅持以人為本、以檔案為主的核心價值觀，注重檔案工作人員的工作成效。

此外，事業(yè)單位需要通過檔案制度建設(shè)解決事業(yè)單位各部門之間割裂的問題，促進檔案管理和檔案文化建設(shè)期間的資源共享，真正發(fā)揮檔案制度的保障作用，使檔案文化建設(shè)符合文化生態(tài)的系統(tǒng)性、整體性要求。

檔案文化建設(shè)對事業(yè)單位的檔案工作具有直接影響。在文化生態(tài)視角下，事業(yè)單位的檔案文化建設(shè)符合時代發(fā)展的要求，符合事業(yè)單位發(fā)展要求，可以促進檔案文化創(chuàng)新性建設(shè)，因此，應(yīng)當(dāng)有效解決檔案文化建設(shè)期間存在的問題，突出檔案文化核心價值觀，在加強人才隊伍建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用的同時，推進檔案文化建設(shè)的多樣性與系統(tǒng)性，不斷完善檔案工作的相關(guān)制度。