優化營商“軟環境” 提升發展“硬實力”
——濮陽市自然資源和規劃局助力高質量發展工作紀實

□ 張晶

“速度真快，從項目地塊摘牌到完成辦理不動產權證僅用了12 天時間，為濮陽速度點贊。”近日，在濮陽市政務服務大廳，河南海爾希公司項目負責人難掩心中的激動。

據了解，該項目受疫情影響，企業代表不能親自來濮陽市辦理業務。得知情況后，該市自然資源部門主動服務，協助完成建設工程設計方案技術審查，指派“幫辦員”專員跟蹤幫辦各項工作，實行“容缺辦理”，為企業節省至少6 個月的時間成本。

近年來，濮陽市自然資源和規劃局聚焦工程建設項目拿地前的痛點、堵點、難點，扎實做好土地要素保障和不動產登記等工作，傾力推進工程建設項目審批突破新速度、涉企服務水平沖刺高標準、企業滿意度和獲得感攀登新高峰，持續優化自然資源領域營商環境。

精簡流程 提升“時間感”

聚焦工業用地“標準地+承諾制”改革，濮陽市自然資源和規劃局主動作為，多措并舉助推符合條件的項目“加速跑”，為企業發展“搶”時間、追進度。

該局積極推行“多審合一、多驗合一、多證合一”，將分屬原規劃和國土的審批事項和環節進行合并，將用地預審和規劃選址、用地批準和建設用地規劃許可、工程設計方案審查和建設工程規劃許可、規劃核實和土地核驗進行分階段整合，并與發展改革等部門事項并聯審批，壓減了3 個審批事項和4 個審批環節。

該局還對企業實行“容缺辦理”，編制并公布可容缺受理的事項清單，涉及建設項目用地預審與選址意見書核發、建設項目用地規劃許可證核發（劃撥類）等9 項，可容缺材料共計28 項。

依托“i 濮陽”微信小程序，該局不斷暢通不動產登記綠色通道，打造不動產登記“一人一窗一環節”服務新模式，實現不動產登記業務全面全程網上辦理；積極推行建設工程規劃土地核實、工程竣工驗收備案、不動產首次登記“并聯辦理”，通過數據共享，無需企業提供申請材料，即刻領取電子證照，實現“交房即發證”。

盤活閑地 提升“空間感”

日前，自然資源部辦公廳印發《關于2022 年一季度全國國有建設用地供應及開發利用監測監管情況的通報》，濮陽市閑置土地無償收回案例成功入選閑置土地處置典型案例匯編。

近年來，濮陽市自然資源和規劃局按照“實事求是、以用為先”的原則，激發市場活力，加快存量用地供應，盤活了一大批閑置低效建設用地，為新項目、新產能進入騰出空間，讓濮陽工業用地釋放出“黃金效益”。近3 年，濮陽市處置2009～2018 年批而未供土地25861畝，處置閑置土地5829 畝。

該局會同各區政府（管委會）對閑置土地逐宗研判，分類施策，制定盤活方案，對政府原因造成閑置的，指導區政府（管委會）創造條件盡快動工；對因疫情等原因難以開工的，結合河南省自然資源廳最新政策，根據企業承諾進度擬定工作方案，提請政府研究解決；對于自身原因確實無法開工建設的，按照合同約定收回土地。同時，制定《濮陽市2022年第一批土地征收成片開發方案》，探索設立政府投資基金等方式，吸引社會資本參與土地儲備，有力促進存量土地盤活利用工作。

優化服務 提升“獲得感”

近日，濮陽市不動產交易登記中心抽調業務骨干，為濮陽市金控資產運營有限公司辦理不動產轉移登記手續。從查檔、受理、核驗資料，再到繕證、發證、歸檔，該中心工作人員從19 點至次日凌晨3 點不間斷服務，認真完成轉移登記手續，并發放63本不動產權證書。

隨著“放管服”改革的逐步深化，濮陽市自然資源和規劃局服務內容日趨豐富，政務服務更加優質。2022 年7月1日，該市在全省率先實現不動產登記“電子證照”全覆蓋，啟用不動產權電子證書后，不動產所有權人可通過“i 濮陽”微信小程序的“電子證照”模塊或“濮陽市不動產登記便民服務系統”、微信公眾號“證書查驗”模塊查詢或下載不動產權電子證書，無需提供任何材料。

該局本著民生優先、尊重歷史、容錯免責、改革創新的原則，采取分類解決、逐個銷號的思路，先后為城區化解94 個歷史遺留問題樓盤項目，涉及市內402 棟住宅樓，為2.5萬戶居民辦理了不動產權證書，惠及群眾7.5萬人，有效解決群眾反映強烈的問題樓盤入住難、辦證難問題。