安陽(yáng)市：用法治力量守護(hù)綠水青山

□ 王東風(fēng)

聘請(qǐng)1名特邀檢察官助理，7名林業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入“檢察智庫(kù)”，立案13 起涉林案件，起訴涉林案件刑事附帶民事責(zé)任5 起，印發(fā)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作方案，開(kāi)展“守護(hù)古樹(shù)名木 檢察公益在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……這一組組數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)制度，一系列行動(dòng)，是安陽(yáng)市利用法治手段強(qiáng)化森林資源保護(hù)的重要舉措。

今年來(lái)，安陽(yáng)市積極探索實(shí)踐“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接，建立信息共享、聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制，著力提升生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)能力，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護(hù)新格局。

健全工作制度

安陽(yáng)是中國(guó)八大古都之一，地處河南省最北部、晉冀豫三省交界處，西依太行山，東連華北平原，現(xiàn)有林地面積269 萬(wàn)畝，森林覆蓋率26.5%，森林資源管護(hù)責(zé)任重大。近年來(lái)，安陽(yáng)市緊盯興林富民，做好“增綠、提質(zhì)、增效”文章和“五邊”綠化新模式，全市創(chuàng)建省、市級(jí)森林鄉(xiāng)村244個(gè)，森林旅游年接待游客量178萬(wàn)人次，2021 年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值82.35億元。

為切實(shí)保護(hù)森林資源建設(shè)成果，確保森林資源永續(xù)發(fā)展，該市印發(fā)了市、縣兩級(jí)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制工作方案，設(shè)立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)絡(luò)辦公室，制定聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件線索移送、生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接、聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治、公益執(zhí)法林和公益訴訟監(jiān)督員等7 項(xiàng)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和主要任務(wù)，為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在林地、草地、濕地資源保護(hù)和發(fā)展方面的法律監(jiān)督職能作用筑牢了基礎(chǔ)。

該市還聘請(qǐng)野生動(dòng)物、古樹(shù)名木、營(yíng)造林、自然保護(hù)地和濕地、有害生物防治、森林防火、經(jīng)濟(jì)林和林木種苗等7 名不同領(lǐng)域的林業(yè)專(zhuān)家和1名特邀檢察官助理，協(xié)助檢察官辦案，有效利用“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，形成保護(hù)森林資源的強(qiáng)大合力。

“檢察監(jiān)督嵌入式協(xié)作，對(duì)加強(qiáng)森林資源保護(hù)、提高林業(yè)現(xiàn)代化治理能力有很大的幫助。我很榮幸被納入檢察系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)欤瑫?huì)盡力發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)和特長(zhǎng)，投身到檢察輔助工作中去，為檢察機(jī)關(guān)辦案提供專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議。”安陽(yáng)市野生動(dòng)植物保護(hù)站站長(zhǎng)、副教授級(jí)工程師梁國(guó)棟說(shuō)。

堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)辦案

3802 名林長(zhǎng)、868 名警長(zhǎng)、5580名網(wǎng)格長(zhǎng)，這是安陽(yáng)用法治力量守護(hù)綠水青山的有力見(jiàn)證。通過(guò)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)打擊違法行為，保障森林資源安全。4月30日，安陽(yáng)縣森林警察大隊(duì)查獲韓陵鎮(zhèn)西目村村民常某某非法獵捕珠頸斑鳩11 只。5月18日，安陽(yáng)縣檢察院在辦理常某某非法狩獵案件時(shí)，征詢林業(yè)專(zhuān)家相關(guān)林業(yè)政策，向縣法院提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追究其生態(tài)環(huán)境損害賠償，最終，常某某繳納3300 元生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用。

公安機(jī)關(guān)查獲取證，林業(yè)部門(mén)參與解答政策，檢察院依法履行公益訴訟職能，從根本上解決了在林草資源保護(hù)中行政執(zhí)法和刑事司法銜接不暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的協(xié)作效應(yīng)，有效提升了生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理的整體水平。

今年以來(lái)，安陽(yáng)市檢察系統(tǒng)共對(duì)涉林木和野生動(dòng)物方面立案13 件，發(fā)出公告13 件，其中，依法刑事附帶民事責(zé)任起訴5 起。

守護(hù)“綠色文物”

“這棵皂角已經(jīng)350 歲了，曾經(jīng)我們村洗衣服全靠它，小時(shí)候經(jīng)常和小伙伴們?cè)谶@兒玩兒。現(xiàn)在村里聘我給它當(dāng)‘保姆’，心里覺(jué)得很光榮。”在湯陰縣韓莊鎮(zhèn)王佐村東三巷，正在古皂角樹(shù)圍欄清掃落葉、擦拭標(biāo)識(shí)牌的57 歲護(hù)林員鄭秋常說(shuō)。

安陽(yáng)市古樹(shù)名木資源豐富，全市4311 株古樹(shù)、9 個(gè)古樹(shù)群散生連片。2021 年以來(lái)，湯陰縣檢察院聯(lián)合林業(yè)部門(mén)，開(kāi)展“守護(hù)古樹(shù)名木 檢察公益在行動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣84 棵古樹(shù)名木逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐棵古樹(shù)踏勘，針對(duì)部分古樹(shù)名木存在無(wú)防護(hù)欄、未劃定保護(hù)范圍、周邊環(huán)境臟亂差、古樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)衰微等情況，要求案涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃定古樹(shù)保護(hù)范圍，懸掛古樹(shù)信息銘牌，修建保護(hù)圍欄，并以每年400 元管護(hù)經(jīng)費(fèi)確定村級(jí)管護(hù)責(zé)任人，最終使案涉23棵古樹(shù)名木得到有效保護(hù)，有效地留住古城鄉(xiāng)愁，守護(hù)住了“綠色文物”。

目前，安陽(yáng)市檢察系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為古樹(shù)名木撐起司法“保護(hù)傘”，辦理6 起古樹(shù)名木相關(guān)公益訴訟案件，形成司法保護(hù)與行政監(jiān)管合力，有效提升了管護(hù)水平和公眾保護(hù)意識(shí)，讓古樹(shù)名木“老有所依”的同時(shí)，取得了良好的公益效應(yīng)。