新發展格局下西部內陸國際金融中心建設研究

耿小燼

(中共重慶市委黨校 重慶經濟社會發展研究所， 重慶 400041)

當今世界正經歷百年未有之大變局，貿易保護主義抬頭，世界經濟低迷，全球市場萎縮，我國外向型經濟面臨挑戰。改變長期以來依靠外部市場的發展方式，建設以國內大循環為主體、國內國際相互促進的新發展格局成為必然。西部地區資源豐富、發展愿望強烈、發展成本相對較低、開放通道逐漸完善，在構建新發展格局中，西部地區必將發揮重要的作用、扮演重要的角色。西部經濟發展將會為西部內陸國際金融中心建設帶來有利條件。

自“大航海時代”以來，西歐經濟的發展推動了海洋通道系統的形成和發展，海洋通道系統成為世界貿易物流的主要通道，而大陸通道系統則相對萎縮和分散[1]。西方國家一直是海洋經濟系統的主導力量，使我國參與海洋經濟系統受到束縛。但是，隨著高鐵技術的發展，洲際鐵路的對接連通，大陸通道系統的建設成為可能，這不僅為我國避開西方國家的干擾束縛、開辟新的市場空間、實現和平崛起提供了可能，而且為化解當前世界經濟低迷困境、探索世界經濟增長新動力、構建新的世界經濟循環提供了可能。大陸通道系統的建設也使得西部地區不再是開放的腹地，而成為開放的前沿，這為西部內陸國際金融中心建設創造了需求，提供了條件。

在新發展格局之下，西部內陸國際金融中心建設，不僅事關我國西部經濟發展，事關雙循環新發展格局構建，而且事關“一帶一路”經濟增長新空間開辟，甚至事關世界經濟復蘇、世界經濟循環重塑，以及中國參與國際治理的能力提升，因此具有重要的戰略意義和實踐意義。本文將對國際金融中心形成規律、建設路徑進行理論探索，搭建國際金融中心建設的理論分析框架，在此框架下分析西部內陸國際金融中心建設的機遇、挑戰與思路、對策，為西部內陸國際金融中心建設提供參考。

一、研究綜述與理論探索

(一)國際金融中心形成規律與建設思路探索

西方學者大多基于金融中心是金融機構或金融資源的集聚的研究思路，對金融中心的形成規律進行研究，然后提出推動金融中心發展的相關建議。查爾斯·金德爾伯格認為規模經濟是商業銀行和其他金融機構選擇在一個特定的地區集中的原因，而外部規模經濟具有自我加強的作用，使這一區域對于其他金融參與者來說更加具有吸引力[2]。Guillain等提出緘默信息擴大了金融風險，為了避免風險，減少交易成本，金融機構傾向于選擇集聚在同一個地方，形成金融中心[3]。Vernon認為城市吸引著具有巨大不確定性、需要面對面接觸的產業和服務業，如紐約港吸引了批發商，批發商帶來的金融機構又引來全國性公司，形成經濟與金融互動發展局面[4]。Gehrig認為金融中心形成是向心力因素和離心力因素共同作用的結果，其中向心力因素包括規模經濟、信息溢出效應、市場流動性，而離心力因素則是市場進入成本、政治上的干涉以及地方政府保護等[5]。Kaufman認為，金融中心城市或地區的興起與衰落在一定程度上與這些地方作為主要商貿中心、交通樞紐、首都和中央銀行總部所在地點的地位變遷以及戰爭的影響有關，增長強勁的國民經濟和具有嚴格會計制度、信息披露制度的金融機構以及強大的法律體系，是一個金融中心必須具備的重要條件[6]。

國外學者大都基于金融集聚觀點的研究在一定程度上揭示了國際金融中心的形成規律，但在指導我國國際金融中心建設上則存在較大的不足，一是這些研究大多從微觀角度展開，對國際形勢與世界格局等宏觀影響因素的研究不充分，而宏觀因素可能是影響我國國際金融中心建設的關鍵。孫國茂等學者曾提出類似的觀點，他們認為只有把金德爾伯格的金融中心理論、壟斷優勢理論和霸權穩定理論放在一起審視，才能發現金融中心與資本的跨國流動、國際貿易、地緣政治以及全球治理等問題之間的邏輯關系，回顧世界各國金融中心發展歷史不難發現，金融中心的產生與發展是一個自然而漫長的過程，這個過程通常伴隨著世界經濟重心的轉移，不僅與一國的經濟、對外貿易以及與信用相關的金融服務密不可分，而且自始至終受到政治、文化以及地緣優勢等因素的影響[7]。二是過于強調金融產業集聚的作用，而關于金融自身發展對金融中心形成作用的關注不足。西方國家是現代金融發展與創新的前沿，金融發展本身是推動其國際金融中心形成的關鍵，而學者們并未對此進行特別的關注。對于發展中國家而言，金融本身不夠發達、創新能力不足，可能是造成其國際金融中心形成的最大阻礙。事實上，對于發展中國家，金融中心建設的意義很多時候在于推進金融發展，進而帶動區域經濟發展，僅僅著眼于金融集聚的研究顯然無法滿足以上述求。倪權生曾提出，中國建設國際金融中心應當是以服務本土經濟為首要宗旨，不能為建設金融中心而建設金融中心，如果將金融中心的建設看成是金融機構的聚集，那么建設金融中心的意義就不復存在[8]。潘英麗也曾提出，國際金融中心建設的實質是借鑒成功的國際經驗促進本土金融體系現代化與國際化，而金融中心的建設在某種意義上只是其空間表現形式而已[9]。

基于金融中心是金融集聚區域的觀點和認識難以幫助我們建立真正的國際金融中心。二戰以后，美國成為世界第一強國，通過構建以美元為主導的國際貨幣體系和推行經濟全球化、金融自由化，極大地推動了全球金融體系的聯接，據此實現對全球金融系統的控制，國際金融中心的形成已經遠遠超越了自發形成和自我成長的階段，而進入國際金融治理影響階段。在美國主導的國際金融體系之下，紐約國際金融中心是最具影響力的國際金融中心，僅少數國家或地區依附美國國際金融治理體系，把握住經濟全球化與金融自由化的趨勢，抓住區域經濟發展機遇成功崛起為國際金融中心，而大部分國家由于過分樂觀，盲目地推行自由化，最終導致金融危機拖累經濟社會發展。事實上，在當前國際金融治理體系下，所有國際金融中心的發展都是以順應和依賴美國金融治理體系為基礎的。但中國建設國際金融中心的目標是服務國家經濟崛起和提升國際金融治理能力，而不是為了建設國際金融中心而建設國際金融中心，像那些順應和依附現有國際金融治理體系的國際金融中心建設方式，不會也不可能成為中國這樣經濟體量如此大的國家的國際金融中心建設路徑。中美之間的競爭關系更是使得中國國際金融中心難以在現行國際金融體系格局下獲得進一步的發展，唯有推進當前國際金融治理體系變革，提升中國在金融治理體系中的地位，增加中國在國際金融治理中的話語權，中國才能駕馭金融開放中的風險，才能保障中國在開放中推進國際金融中心建設。

基于以上認識，本文提出一個創新性的理論觀點：金融中心不僅僅是金融集聚的中心，更重要的是金融治理的中心，是一定區域范圍內金融資源供給與配置的調控平臺，國際金融中心是國際金融治理的中心、國際金融資源調控的平臺。西部內陸國際金融中心建設的重點不是西部各省市之間對金融資源的競爭，而是攜手推進西部金融發展，推進金融治理創新和效率提升。西部內陸國際金融中心要成為我國國際金融中心的重要組成部分，就要在我國參與國際金融治理中積極作為，從而成為我國提升國際金融治理能力的重要平臺之一。

(二)國內金融中心建設經驗與發展策略啟示

改革開放以來，隨著經濟體制改革的推進，上海等沿海城市有了金融改革發展的強烈需求，國際金融中心建設的想法被提出來。學者們圍繞上海等城市建設國際金融中心的改革措施進行了大量研究。金融體系市場化改革不斷推進，金融開放的幅度越來越大、通道越來越寬，市場經濟活力得到激發，經濟建設取得巨大成就，國際金融中心建設也得到很大發展。目前，上海已成為全球第三大國際金融中心，中國已是名副其實的金融大國，但仍然不算金融強國[10]。中國國際金融中心的影響力與倫敦、紐約相比還存在差距。未來如何進一步提升中國國際金融中心地位是我國國際金融中心建設面臨的問題。潘英麗提出，加快推進人民幣國際化與國際金融中心建設是中國金融強國戰略的兩個相互配套的組成部分[9]。吳曉求提出，資本市場處于金融體系的核心，當前的中國資本市場與成熟的資本市場之間還有較大差距，尤其是開放程度和國際化程度較低，因此中國國際金融中心建設需要深化資本市場改革和開放[11]。

我國經濟發展的巨大成就是與我國金融體制的市場化改革分不開的，金融體制改革也是我國國際金融中心成長的基礎，未來我國國際金融中心建設離不開進一步改革開放措施的支持，尤其是有效推進人民幣國際化與金融市場開放等方面措施的支持。但是，目前我們對人民幣國際化和金融開放方面的研究仍然是由內而外的，即以資本自由流動為標準，尋找開放的阻礙與改革的辦法，這樣的開放不僅具有很大的潛在風險，而且可能也達不到我們的目標。如果不站在全球治理的高度來推進金融改革開放，那么我們就不能在開放中獲得主動權，這不是我們想要的。對國際金融中心形成規律的深刻認識，使我們更清晰地認識到對外開放的目標是要立足于探索國際金融治理新思路與新方法，立足于推動國際金融治理體系的變革，提升中國參與國際金融治理的地位，體現中國在國際金融治理中的話語權，這樣才能建立真正的國際金融中心，僅僅基于金融集聚的觀點不能實現這樣的目標。

長期以來，西部地區金融市場化改革不足，金融配給、市場分割等問題嚴重，極大地束縛了西部地區經濟活力的釋放，這是導致西部地區經濟發展滯后、效率水平偏低、發展質量不高的重要原因。西部金融中心建設的提法早已有之，但是各省市之間對金融資源的競爭大于推動西部金融發展的合作，缺乏對西部金融發展、西部金融市場建設的統一思考，國家關于金融改革發展的關注重點也不在西部，因此造成目前西部金融改革發展滯后的局面。借鑒東部地區金融中心建設的經驗，未來在新發展格局下，國家要增加對西部金融發展改革和西部金融市場建設的關注與支持度。西部金融中心建設也要更多地關注自身在整個西部地區金融改革發展中的作用。西部各省市應將關注重點放在如何攜手合作、積極推動有利于西部經濟發展的金融創新上，在國家金融開放和參與國際金融治理中積極作為，這才是真正有利于西部金融發展和西部金融中心建設的正確思路。

二、理論分析框架

從國際金融中心形成經驗來看，金融治理改革創新是推動國際金融中心建設的核心。結合金融集聚理論的研究成果，本文將影響國際金融中心形成的主要因素總結為以下4個方面(圖1)：一是金融治理能力；二是國家經濟實力；三是金融競爭能力；四是區位條件。

圖1 影響國際金融中心形成的主要因素

(一)金融治理能力的核心關鍵作用

自西歐國家開啟“大航海時代”以來，文明領銜的動力均來自西方國家，西方國家不僅是現代科學技術的引領者，而且是資本主義制度的開創者；對資本主義制度的探索不僅帶來了國家經濟崛起，還帶來金融業的發展，促成了國際金融中心的形成。科學技術創新是西方國家崛起的基礎，但是科學技術在哪個國家得到最好的應用，或者哪個國家最先將科學技術轉化為現實生產力從而崛起為最強大的帝國，則取決于制度創新的能力，尤其是金融制度創新的能力，因此金融制度創新決定了西方帝國的崛起與衰落，也決定了國際金融中心的興衰更替。缺乏突破性的金融制度創新不可能造就強大的金融產業，也就無法形成強大的國際金融中心。即便是美國也是在推動貨幣金融制度改革創新的探索中，在建立起對全球金融系統的控制能力和治理能力的基礎上，才造就了紐約的國際金融中心地位。因此，金融制度創新是經濟崛起、金融業發展的基礎，也是形成國際金融中心的關鍵。

金融治理能力是金融制度效能的綜合體現。成功的金融治理創新催生了資本主義國家的崛起與國際金融中心的發展，失敗的金融治理則會給經濟金融發展帶來毀滅性的沖擊，使國際金融中心建設的愿望化為泡影。20世紀90年代，拉美國家和東南亞國家過快的開放資本市場造成對經濟金融系統的巨大打擊就是例子。20世紀七八十年代，日本經濟高速發展令世界矚目，東京作為日本的經濟金融中心，一度發展成為與倫敦、紐約齊名的全球金融中心。然而，此后失敗的金融治理造成日本的經濟泡沫，直接導致東京國際金融中心地位下降(根據最新一期國際金融中心排名GFCI 29，東京國際金融中心地位跌至第7位)。表1是1970—2020年全球排名前10位的大銀行及其所在國家，從表中可以看出20世紀90年代，日本有6家銀行進入全球前10的排名，但是2000年后一路下滑，排名逐漸降低，目前大多數已經退出前10，據此可以了解日本金融業以及金融中心的興衰。

表1 1970—2020年全球排名前10位的大銀行及其所在國家

日本金融治理失敗的原因在于缺乏對國際金融治理體系理性客觀的認識——即突破性的金融治理創新是實現經濟金融崛起并進一步取得國際話語權和國際治理能力的基礎。在缺乏對國際金融管理體系理性客觀的認識之下，在國際金融治理體系主導權仍然在西方國家手中的情況下，過快、盲目地開放資本市場，導致對國際資本流動缺乏干預和影響能力，使國內經濟發展處于極大的風險之中。日本金融治理失敗的教訓可以總結為兩點：一是缺乏突破性的金融治理創新，導致國際競爭的失敗；二是缺乏對國際金融治理體系清醒的認識，被動參與國際金融市場，給國內經濟穩定發展帶來災難。吸取日本的教訓，我國國際金融中心建設，一是要探索金融治理創新，圍繞經濟發展前沿，推動有利于科技創新取得突破性進展的金融制度，形成國家引領全球經濟發展的能力，推動國家經濟崛起；二是要在金融開放中始終保持一定的主導權，在此情況之下，才能形成抗擊外部干擾的自主能力，才能穩健地推動國際金融中心建設。

(二)國家經濟實力的支撐作用

強大的國家經濟實力是支撐國際金融中心建設的重要因素。19世紀英國是工業生產和世界貿易的第一大國，英鎊成為國際貿易主要結算貨幣，英格蘭銀行是國際資本的借貸中心，倫敦成為世界上最大的國際金融中心。兩次世界大戰之后，美國成為世界上獨一無二的大國，紐約依靠美國強大的資本基礎成為國際資本的集聚中心，成為世界主要國際金融中心。如圖2顯示了自1960年以來，美國經濟占世界經濟的比重，其所占的重要比重為紐約國際金融中心的形成提供了重要支撐。國際金融中心地位與國家經濟實力具有一致性，這從東京國際金融中心的表現中可以清晰地顯示出來。根據圖2看出，在20世紀八九十年代，日本經濟占世界經濟比重不斷增加，地位僅次于美國，相應地東京國際金融中心也在全球國際金融中心中占有重要地位，從表1中20世紀90年代日本銀行在全球排名前10的銀行中占有較大比重中可以體現出來。但是，隨著日本經濟的衰落，東京國際金融中心地位也日趨下降。

數據來源：世界銀行

圖2 1960—2019年主要國家經濟占世界比重變化

在國家經濟實力不足時，可以借助區域經濟發展機遇建立離岸型國際金融中心。20世紀20年代紐約超過倫敦成為居于首位的國際金融中心，但與阿姆斯特丹的衰落不同，倫敦于20世紀70年代憑借歐洲美元再度崛起，長期保持著僅次于紐約的地位。而這與英國經濟占全球經濟比重地位有較大差距(如圖2)，但與歐洲經濟的快速發展具有緊密的關系，正是歐洲經濟的快速發展使得歐洲市場上出現了大量的過剩美元，而倫敦正是抓住這一機遇建立歐洲美元市場，從而增強自己在國際金融中心的地位。除了倫敦之外，新加坡也是借助區域經濟發展的機遇而形成國際金融中心的。新加坡國際金融中心排名僅次于紐約、倫敦、香港，而新加坡經濟占世界經濟比重非常低(如圖2)，與其國際金融中心地位具有較大的差距，但亞洲經濟的快速發展使得亞洲地區美元豐富、投資需求旺盛，新加坡則抓住機會建立亞洲美元市場，逐漸崛起為重要的國際金融中心。圖3顯示了美國經濟、歐洲經濟、東亞和太平洋經濟占世界經濟比重的對比關系，可以看出歐洲經濟占比與美國經濟占比具有較為接近的水平，東亞和太平洋地區經濟占比持續增加，區域經濟實力成為支撐離岸經濟中心建設的重要力量。

數據來源：世界銀行

圖3 1970—2018年東亞和太平洋地區、歐盟、美國經濟占世界比重變化

只有在強大的國家經濟實力之下形成的國際金融中心才是具有自主能力的國際金融中心，依靠區域經濟形成的離岸型國際金融中心只能是服務性的金融中心。沒有強大的國家經濟實力支撐就不能突破當前的國際金融治理體系，在不能突破現有國際金融治理格局之下，只有順應和依賴現有國際金融治理框架，而這種順應和依賴也使得其國際金融中心地位永遠無法超越具有國際主導能力的國家，而且通常隨著其所依附的國際金融體系的興衰而變化(如果其不能隨時局變化而更換所依附的國際貨幣體系的話)[12]，可見這樣的國際金融中心是服務型的而不是全球治理型的國際金融中心，只能達到謀求經濟利益的目標，而不能達到進行全球治理、調控全球經濟秩序的目標。

(三)金融競爭能力的重要支持作用

在經濟全球化、金融自由化的背景之下，金融業競爭力也是影響國際金融中心形成的重要因素。20世紀50年代，美國政府對國際資本的管制催生了從事境外金融業務的離岸金融市場，一個城市哪怕是一些人口稀少的海島，本身沒有巨額資金積累，只要管制較松、稅負較低，都有可能成為一個國際性的金融市場[13]。但是，80年代到90年代英美等發達國家打消了對金融自由化的顧慮，紛紛放松管制，打開國門，由此金融自由化形成一股潮流迅速在全世界蔓延，沖走了一部分離岸金融中心存在的基礎，使它們的市場份額大大降低。金融自由化使投資者的投資風險加大，為了規避風險，各種各樣的衍生金融業務應運而生。由于衍生金融業務是復雜而且風險性較高的金融交易，所以需要有能夠承受高風險并且有更大流動性的市場作為支撐，也就是說，金融自由化的發展要求國際金融中心要有先進完備的基礎設施、高素質的金融人才以及科學規范的管理制度，而這些條件只有那些經營金融業務歷史悠久、實力強大的金融中心才具備，因此大量的金融業務重新回到倫敦、紐約、東京這幾大金融中心。可見，在經濟全球化、金融自由化的條件下，金融體系的競爭力成為影響國際金融中心形成的重要因素。

(四)區位條件的助推作用

區位條件是影響國際金融中心落地何處的重要因素。綜觀國內外金融中心，大多位于沿海城市，這與“大航海時代”以來海洋經濟系統成為世界貿易物流的主要通道有關，美國金融中心從費城轉到紐約，源于紐約優良的港口條件，以及通過伊利運河與內陸地區建立的通道聯系，使其成為國內國際貨物流通的樞紐。我國的上海目前是全球排名第三的國際金融中心，同樣是得益于其重要的沿海城市地位以及通過長江航道與內陸地區建立起的廣泛聯系。在海洋經濟時代，優良的港口條件使沿海城市具有有利的區位條件，成為一個地區的信息、航運和貿易中心，從而為其金融中心地位的形成奠定了基礎。不僅如此，為了適應海洋經濟時代的發展形勢，改革創新也大多在沿海城市先行先試，從而進一步推動了沿海城市經濟金融發展和金融中心地位的形成。

三、西部內陸國際金融中心建設的思路與對策

當前，西部內陸國際金融中心建設面臨良好的時代機遇。中國經濟實力不斷增強，構建新發展格局為西部地區經濟發展帶來機遇，同時內陸開放為西部地區創造的區位條件也有利于西部內陸國際金融中心建設。但是，機遇不是絕對的，機遇中還蘊藏著一些不確定性，比如全球經濟低迷，我國經濟作為全球經濟的一部分也將受到影響，新發展格局與“一帶一路”新發展空間也還需要進一步探索，內陸開放通道不斷完善，但社會文化方面的軟環境還需要進一步提升。西部內陸國際金融中心建設也面臨不少挑戰，包括當前國際金融體系的主導權仍然掌握在美國手中，中國在金融治理創新、金融體系開放發展方面的能力還不足，尤其是當前西部地區金融市場、金融體系發展不完善，尚不能發揮對西部地區資源配置的有效作用，就更難以承擔服務“一帶一路”的國際資源配置功能了。但是挑戰也不是絕對的，挑戰中也蘊藏機遇，人民幣國際化的推進為推動國際金融體系的變革，提升中國參與國際金融治理能力提供了條件。西部內陸國際金融中心建設處于這樣一個大變革的時代，如果能將“一帶一路”建設與推動人民幣國際化結合起來，在推動人民幣國際化和國際貨幣金融體系變革中體現積極作為，那么西部內陸國際金融中心建設必將趕上時代的快車，取得極大的發展。

本文以金融治理改革創新為核心，以搭建中國參與國際金融治理的重要平臺為要求，對西部內陸國際金融中心建設的思路、對策進行分析，圖4展示了主要的思路構想。

圖4 西部內陸國際金融中心建設的思路

(一)深化區域金融制度改革，推動西部金融創新發展，提升西部金融體系競爭力

西部內陸金融中心應是西部地區金融治理改革創新的中心。要圍繞科技創新和經濟發展的前沿，探索促進經濟發展和科技創新的金融治理創新，要積極爭取國家金融改革創新舉措在西部地區的試點、示范，推動西部地區經濟創新發展取得突破性成就，形成經濟金融互動發展的良好局面。要充分借鑒東部地區市場化改革的經驗，推進西部地區金融市場化改革，消除資金流動的壁壘，推動西部統一的金融交易市場建設，提升資源配置的效率，釋放經濟發展的活力，提升經濟效率和發展質量。

金融市場發展不足是制約西部金融發展的重要原因，發展西部金融市場是破解西部金融發展滯后、效率不足的重要途徑。可以借鑒上海和深圳金融發展的經驗，籌建西部證券交易所，并推進西部國有企業上市交易，推進西部國有企業治理現代化改革，形成西部地區經濟金融發展的穩定器。籌建西部證券交易所，要堅持信用為本的原則，樹立市場信用、政府債務信用、企業信用，吸引資金的流入。要推進金融工具的創新，金融工具的標準化設計，可以大大降低非標準化的談判成本，提升金融交易的效率，豐富多樣的金融工具將大大提升金融市場對資源配置的作用，增加金融市場對投資者的吸引力。西部證券交易所建設要借助豐富的金融工具推動市場發展，為金融機構管理資產提供條件。

金融科技是現代金融發展的前沿，是金融業發展的趨勢，各個國際金融中心都在加大金融科技發展布局。西部內陸國際金融中心建設要想在國際金融體系中獲得一席之地就必須加大金融科技的研發投資和創新應用，在金融科技發展創新方面走在國際國內前列，跟上金融業發展的最新潮流。目前，我國金融科技仍然處于快速發展過程中，市場還不成熟，這是西部地區金融發展實現彎道超車的有利機會。西部地區要抓住機遇，積極探索金融科技方面的監管創新、技術創新，推動金融科技、科技金融發展，走向現代金融發展的前沿。

(二)探索金融治理創新，推動人民幣國際化，在中國參與國際金融治理中體現作為

西部內陸國際金融中心是西部金融治理改革創新的中心，同時也是我國推動國際金融治理變革、提升參與國際金融治理能力的重要探索平臺。西部地區要在積極融入新發展格局，服務“一帶一路”建設中，推動人民幣國際化，使西部內陸金融中心成為中國國際金融中心建設的重要組成部分。

美國成為世界第一強國以后，建立起以美元為核心的國際貨幣體系，推行經濟全球化與金融自由化政策，對國際金融體系進行控制，直到目前仍然是國際金融體系的主導者。而以美國為主導的國際金融治理體系極不利于我國國際金融中心建設。一是與美國的競爭關系將使中國獲得的發展空間越來越小，二是由于東西方社會制度的根本差別使我國難以完全融入資本主義框架下的全球金融治理體系。因此，在當前國際金融治理體系之下，我國國際金融中心建設受到很大束縛和阻礙。推動國際金融治理體系變革，提升中國參與國際金融治理能力是我國國際金融中心建設的根本要求。人民幣國際化是推動國際金融治理變革、提升中國參與國際金融治理能力的關鍵。

西部地區要利用“一帶一路”建設機遇，積極探索和擴大與“一帶一路”相關國家之間的交流合作，將人民幣國際化與“一帶一路”建設相銜接，探索金融創新，使人民幣成為支持“一帶一路”建設最堅實的力量，推動人民幣國際化。巴曙松認為，到目前為止，中國內地國際收支平衡表中的大部分項目已經基本可兌換或部分可兌換，但尚有一些最為重要的資本項目依然保持嚴格的管制，因此中國人民幣資本項目可兌換有可能走一條獨特的路線，即可率先依托離岸人民幣中心，探索進行資本項目本幣開放，讓本幣流動起來，然后再實現資本項目本幣對外幣的完全可兌換[14]。西部地區可以探索構建人民幣離岸交易市場，引入國際上的人民幣資金支持西部經濟發展，發揮國際投資者、國際金融機構對西部金融效率提升、企業管理水平提升、前沿技術探索與技術標準設立等方面的積極作用，也能夠促進人民幣資金在國內國際的有序循環，推動人民幣國際化的進程。可以探索構建綠色經濟投融資市場，允許國外的人民幣資金投資中國的綠色經濟和綠色能源技術開發。這不僅有利于我國綠色經濟發展獲得資金支持，還可以通過外部人監督方式，提升我國綠色經濟發展水平，推動我國生態文明建設。

(三)推動西部經濟發展，開辟“一帶一路”市場空間，筑牢西部金融中心建設的經濟基礎與區位條件

西部地區長期以來經濟發展相對滯后，發展欲望強烈，市場需求旺盛。促進西部地區經濟發展，有利于釋放西部地區居民的消費需求，開發西部地區的市場潛力，而這將成為激發我國經濟未來發展的強大動力。2020年經濟數據顯示，西藏(7.8%)、貴州(4.5%)、云南(4.0%)、重慶(3.9%)、四川(3.8%)、廣西(3.7%)等西部省(區、市)經濟增速遠高于全國平均增速(2.3%)。可以看出，西部地區經濟發展動力強勁，是我國構建新發展格局的重要基礎。隨著高鐵技術的發展，洲際鐵路的對接或者重建也為大陸通道系統的建設提供了可能，商業的而非軍事的和平共贏愿景，使“一帶一路”倡議博得各國熱烈響應。大陸通道系統的建設使得西部地區不再是經濟開放的腹地，而成為開放的前沿，這為西部地區開放發展帶來了機遇。西部地區要抓住機遇，推動西部經濟發展與“一帶一路”建設，為西部金融中心建設筑牢經濟基礎與區位條件。

首先，西部地區要進一步加大基礎設施建設力度，完善對內對外開放通道。近幾年，西部地區基礎設施建設得到了極大的發展，為西部地區建立起鐵、公、水、空多式聯運的對外交通物流通道。但是，與沿海、沿邊相比，出海、出境效率和便捷程度仍然不足，未來需要進一步強化對內對外開放的基礎設施建設，擴大兩個市場的溝通連接。其次，要進一步開拓交流溝通的“軟”通道，“一帶一路”國家數量眾多，政治關系復雜，民族文化、宗教信仰多元化，為“一帶一路”建設造成較大的阻礙，政府要在文化溝通交流中發揮積極作用，加大對“一帶一路”國家政治、經濟、文化的研究和介紹，構建與“一帶一路”國家之間的溝通交流機制，為企業主體開辟“一帶一路”市場空間提供指導和支持。