鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民“一結(jié)合，兩提升”培育模式的創(chuàng)新與實(shí)踐

李香菊，余海鷗，王小妮

（江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院 江西，宜春 331200）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)民問題成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)性問題。自2012年以來，連續(xù)10年的中央一號(hào)文件均對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育提出相應(yīng)的要求。2021 年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕25號(hào)）指出“以家庭農(nóng)場主和農(nóng)民合作社帶頭人為重點(diǎn)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育”、“深化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革，擴(kuò)大中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招收農(nóng)民學(xué)員規(guī)模”。2022年的中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：“實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”。筆者所在的江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目為支撐，積極開展鄉(xiāng)村振興所需的技術(shù)技能人才培訓(xùn)、培育和培養(yǎng)，構(gòu)建了“一結(jié)合，兩提升”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，并進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，通過該模式的實(shí)踐應(yīng)用，提高了高職院校的辦學(xué)效益，發(fā)揮了新型職業(yè)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用。培育模式獲得省內(nèi)外推介，助推了江西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1.1 培育對(duì)象素質(zhì)低，參加培訓(xùn)不積極

通過對(duì)江西參訓(xùn)學(xué)員的調(diào)研顯示，參訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民存在“一高一低”的現(xiàn)象，至使新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)水平不高，影響了新型職業(yè)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。據(jù)調(diào)研，新型職業(yè)農(nóng)民中50 歲以上的占32.6%，40～50 歲占43.48%，新型職業(yè)農(nóng)民中大專以上學(xué)歷人員僅為10.32%。年齡偏高是致使新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)水平不高的內(nèi)在因素，文化程度較低是致使新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的主要因素。新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象綜合素質(zhì)偏低，影響其思想觀念和學(xué)習(xí)能力，使得接受新知識(shí)、新技術(shù)時(shí)吃力，參加培訓(xùn)積極性不高。

1.2 培育體系不科學(xué)，培育方式不全面

在政府主導(dǎo)的“一主多元”培育體系中，培育主體以涉農(nóng)高校、農(nóng)廣校為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園參與不多。培育主體的師資隊(duì)伍理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)單位之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，培育資源不能共享。對(duì)不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民培育針對(duì)性有待加強(qiáng)，規(guī)范性有待提高。采取集中授課、專家講座為主，實(shí)踐教學(xué)為輔的培育方式，學(xué)生出勤率不高，積極性不高，上課玩手機(jī)，內(nèi)容難理解。授課結(jié)束即培訓(xùn)結(jié)束，缺乏后期跟蹤指導(dǎo)。

1.3 培育內(nèi)容不精準(zhǔn)，培育效果不理想

新形勢下，怎樣培育高素質(zhì)農(nóng)民已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府、涉農(nóng)部門、教育部門以及社會(huì)各界共同高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院自2012 年開始就積極探索新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，構(gòu)建了教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷和技能兩提升的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，形成了新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，探索了一條新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培養(yǎng)新路徑，為鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

2 新型職業(yè)農(nóng)民“一結(jié)合，兩提升”培育模式的理論依據(jù)

2.1 人力資本理論

面對(duì)農(nóng)村人口老齡化、青壯年流失農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求之間的矛盾，培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)人力資本理論通過提高農(nóng)民的知識(shí)水平和技能水平，促進(jìn)農(nóng)村人力資本數(shù)量的質(zhì)量的雙提升，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論

實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的高低起關(guān)鍵作用。高素質(zhì)農(nóng)民不僅可以使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和科技手段來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)營管理手段和信息化技術(shù)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 終身教育理論

終身教育理論是聯(lián)合國教科文組織教育局局長保羅.朗格朗于1965年提出的。他認(rèn)為教育應(yīng)當(dāng)貫穿于人的一生，成為一生必不可少的活動(dòng)。新型職業(yè)農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能，才能達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，才能提高農(nóng)業(yè)收入并獲得社會(huì)尊重，才能滿足物質(zhì)和精神需求。

3 新型職業(yè)農(nóng)民“一結(jié)合，兩提升”培育模式的實(shí)踐創(chuàng)新

針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育中出現(xiàn)的問題，我們構(gòu)建了“一結(jié)合、兩提升”的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，即職業(yè)教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷和技能兩提升的培育新模式，具體來說：

3.1 構(gòu)建“一結(jié)合”，解決學(xué)校辦學(xué)機(jī)制不活問題

學(xué)校自2010年起，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育工作。2010 年按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件要求和江西省農(nóng)業(yè)廳制定《江西省2010年陽光工程實(shí)施方案》，積極開展陽光工程農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。吸引有農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的青年在農(nóng)村承包土地，就地創(chuàng)業(yè)。2012年又根據(jù)中央一號(hào)文件和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廳的有關(guān)文件精神，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。培訓(xùn)對(duì)象為以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、生產(chǎn)規(guī)模和資金投入，收入主要來源于農(nóng)業(yè)的從業(yè)者。2015 年為響應(yīng)農(nóng)業(yè)部、教育部、團(tuán)中央號(hào)召，學(xué)校又承擔(dān)了江西省現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育任務(wù)。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民開展培育，集中培訓(xùn)兩年，跟蹤服務(wù)一年。2018 年按照中央一號(hào)文件精神，經(jīng)省教育廳同意，在江西率先開展了新型職業(yè)農(nóng)民高職學(xué)歷教育。通過單獨(dú)招生考試，選拔了160余名具有高中或同等學(xué)歷的新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制在學(xué)校進(jìn)行三年的學(xué)習(xí)，取得全日制高職（專科）文憑。2019 年我們又招收了70 余名新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)歷教育。2019 年起按照政府工作報(bào)告的要求，學(xué)校實(shí)施了高職擴(kuò)招高素質(zhì)農(nóng)民工作，三年共招收3280 余人。隨著新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、培育和學(xué)歷培養(yǎng)工作的開展，學(xué)校職業(yè)教育和培訓(xùn)一體化推進(jìn)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著提升。

3.2 實(shí)施“三模式”，解決學(xué)校教學(xué)方式不好問題

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育和學(xué)歷教育三種學(xué)習(xí)類型，我們實(shí)施了三種不同的培養(yǎng)模式。

3.2.1 在新型職業(yè)農(nóng)民專題培訓(xùn)中，實(shí)施“校園+田園”雙園培訓(xùn)模式 即理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過請(qǐng)行業(yè)專家、能工巧匠傳授新知識(shí)、新技術(shù)，再到校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行現(xiàn)場操作實(shí)訓(xùn)或觀摩學(xué)習(xí)。做到“信息對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)對(duì)接”，提升了新型職業(yè)農(nóng)民的操作技能。

3.2.2 在青年農(nóng)場主重點(diǎn)培育中，實(shí)施“學(xué)、練、創(chuàng)”三梯進(jìn)培育模式 即一年學(xué)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等知識(shí)；兩年練技能，通過模擬家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、省內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)示范基地、示范性家庭農(nóng)場參觀學(xué)習(xí)和再進(jìn)行集中培訓(xùn)、座談交流，提高青年農(nóng)場主的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平；三年創(chuàng)實(shí)體，經(jīng)過二年培育的青年農(nóng)場主在自己創(chuàng)建的家庭農(nóng)場進(jìn)行實(shí)踐，學(xué)校根據(jù)青年農(nóng)場主的主導(dǎo)產(chǎn)品安排省內(nèi)外的專家跟蹤指導(dǎo)，針對(duì)家庭農(nóng)場發(fā)展中的問題提出解決的辦法。

3.2.3 在新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升和擴(kuò)招高素質(zhì)農(nóng)民中，實(shí)施“半農(nóng)半讀、農(nóng)學(xué)交替、線上線下混合式教學(xué)”培養(yǎng)模式 根據(jù)學(xué)員實(shí)際細(xì)分成兩種類型，即學(xué)校附近的學(xué)員，采取“雙休日集中學(xué)習(xí)＋線上直播教學(xué)+崗位實(shí)訓(xùn)”培養(yǎng)模式，離校較遠(yuǎn)的學(xué)員采取“脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)＋線上直播教學(xué)+崗位實(shí)訓(xùn)”。在教學(xué)組織形式上做到集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合。閑時(shí)集中教學(xué)、線下教學(xué)，忙時(shí)分散教學(xué)、線上教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民求學(xué)夢。

3.3 啟動(dòng)“兩提升”，解決鄉(xiāng)村振興人才缺乏問題

通過專項(xiàng)培訓(xùn)和重點(diǎn)培育提高了新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營水平，但其學(xué)歷仍比較低，針對(duì)這種情況，2018 年起從新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員和現(xiàn)代青年農(nóng)場主中，通過單招選拔優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)入高職院校參加新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程學(xué)習(xí)。學(xué)校按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、學(xué)制靈活”的原則，分專業(yè)制定了人才培養(yǎng)方案。確保總學(xué)時(shí)數(shù)不低于2500學(xué)時(shí)，集中學(xué)習(xí)不少于1000學(xué)時(shí)，集中學(xué)習(xí)期間課程理論與實(shí)驗(yàn)比例約為7：3。崗位實(shí)訓(xùn)不少于1200 學(xué)時(shí)，學(xué)生在校期間理論與實(shí)踐比例達(dá)1:1。秉持思政課開齊開足的思路，創(chuàng)新思政課的教學(xué)模式，專題講解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村法律法規(guī)等方面的知識(shí)。根據(jù)成人教育的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置，做好“加法”和“減法”。“加法”即增加實(shí)用性知識(shí)，如增加信息技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、應(yīng)用文寫作、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等相關(guān)專業(yè)課程。“減法”即對(duì)擴(kuò)招學(xué)生實(shí)際應(yīng)用不夠緊密的課程進(jìn)行刪減，如大學(xué)體育、大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等課程。新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升班學(xué)員邊學(xué)邊用，學(xué)以致用，學(xué)生高職畢業(yè)后成為“永久牌”鄉(xiāng)村振興人才。

4 新型職業(yè)農(nóng)民“一結(jié)合，兩提升”培育模式取得的成效

4.1 培養(yǎng)了鄉(xiāng)村振興所需的技術(shù)技能人才

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。項(xiàng)目的實(shí)施培訓(xùn)培育培養(yǎng)了大批涵蓋現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村電商等技能人才，培育了一批家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干。到2021 年學(xué)校培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3989人、培育青年農(nóng)場主887人，學(xué)歷提升培養(yǎng)和高職擴(kuò)招高素質(zhì)農(nóng)民3510人，讓農(nóng)民成了有吸引力的職業(yè)。

4.2 提高了高職院校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

隨著新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、培育和培養(yǎng)工作的開展，學(xué)校形成了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的體系，生源結(jié)構(gòu)由單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，學(xué)校為“三農(nóng)”服務(wù)能力不斷提高，聲譽(yù)越來越好，生源數(shù)量逐漸增加，在校高職學(xué)生由2014 年的2500 人，增加到2021年的11000余人，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益提高。

4.3 發(fā)揮了新型職業(yè)農(nóng)民的輻射帶動(dòng)作用。

4.3.1成立江西省家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)和和省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)發(fā)展 經(jīng)過培育的新型職業(yè)農(nóng)民呂澤新2017年在學(xué)校的大力支持和老師們的指導(dǎo)下，牽頭組建成立江西省家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)并擔(dān)任會(huì)長，聯(lián)合會(huì)發(fā)揮橋梁作用，積極對(duì)接政府，傳達(dá)最新信息，掌握市場動(dòng)態(tài)，搭建發(fā)展平臺(tái)，抱團(tuán)共同發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。到目前為止，已經(jīng)成立了55個(gè)縣級(jí)分會(huì)和肉牛、水稻、稻漁、獼猴桃、休閑農(nóng)業(yè)、蔬菜、肉雞、火龍果等8 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。幾年來，聯(lián)合會(huì)在技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面成效顯著。

省家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)對(duì)接省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系專家，免費(fèi)為會(huì)員提供技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合統(tǒng)一采購，降低會(huì)員生產(chǎn)成本。僅2019 年稻漁產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就為養(yǎng)殖戶降低投入成本1.4 億元。聯(lián)合會(huì)依托各縣分會(huì)基礎(chǔ)組建“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式，為會(huì)員提供產(chǎn)品銷售服務(wù)，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)全省共有1萬余戶家庭農(nóng)場加入聯(lián)合會(huì)。

4.3.2 學(xué)員成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富引路人和脫貧攻堅(jiān)帶頭人 學(xué)員都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人，他們把自己學(xué)到的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)，通過示范和舉辦致富帶頭人培訓(xùn)班等形式傳授給周邊群眾。同時(shí)，通過為貧困家庭免費(fèi)提供種苗、種雞或以“公司+家庭農(nóng)場（專業(yè)合作社）+貧困戶”的形式，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富。實(shí)現(xiàn)了“一人帶一家”“一家?guī)б黄钡哪繕?biāo)。學(xué)員彭建軍，1994 年至今從事泰和烏雞繁育、推廣、銷售工作，合作社年出欄泰和烏雞、烏雞鮮蛋等，年產(chǎn)值3000多萬元。2016年被中組部、農(nóng)業(yè)部評(píng)為“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人”；2018年獲評(píng)泰和縣“脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。央視農(nóng)業(yè)頻道多次對(duì)彭建軍的創(chuàng)業(yè)事跡進(jìn)行專題報(bào)道。學(xué)員李日嬌創(chuàng)立了面積220畝的綠豐園蔬菜種植家庭農(nóng)場，年出欄生豬800頭，雞、鴨、灰鵝10000羽，年產(chǎn)值近130萬，注冊(cè)了康昱茭白品牌。牽頭成立了定南縣家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)，承辦了定南縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)200余人。她免費(fèi)為周邊農(nóng)戶提供高產(chǎn)茭白種苗，并通過“家庭農(nóng)場聯(lián)合會(huì)+公司+合作社+農(nóng)場+基地+貧困戶”的模式，吸引周邊3個(gè)縣5個(gè)鎮(zhèn)11 個(gè)村120 多戶農(nóng)戶加入茭白種植合作社，面積近1900畝，年銷售茭白570萬斤，產(chǎn)值1154萬元。她創(chuàng)立的農(nóng)場被評(píng)為全省示范家庭農(nóng)場，2018 年被江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳授予先進(jìn)集體，2019年獲江西省巾幗文明崗，她本人被評(píng)為贛州市三八紅旗手。