關于農業經濟合作組織發展的探討

叢金鳳

（山東省曲阜市石門山鎮政府 山東，濟寧 273115）

現代農業經濟合作組織的創建與發展，在市場與農民間構建了無形橋梁，拉近了農產品及消費者餐桌距離。充分發揮現代農業經濟合作組織優勢與作用，可促進我國農業經濟迅速發展，提高農民收入，提升我國農業經濟整體發展水平。

1 發展農業經濟合作組織必要性

1.1 引領農民致富

若想帶領農民群體共同富裕，首要任務就是促進農民自愿聯合，在家庭經營基礎上組建農業經濟合作組織，以此提高家庭經營能力，推動農業經濟合作化發展。

1.2 創新農村雙層經營機制

農業經濟合作組織，可以有效組織農村各類生產要素，持續提高經濟合作能力，創新服務功能，為改革生產條件及促進農業產業化發展帶來便利。農業經濟合作組織，屬于農村基本經營制度中必不可少的內容，具有超強的服務功效，可釋放強大活力。與此同時，農業經濟合作組織還可分解家庭經營產前、產中與產后所有經營性內容，提供優良服務，促使農村家庭生產經營模式更專業化。

1.3 加速農業現代化發展腳步

現階段，各地區農村生產經營模式相對松散，整體生產力水準普遍落后，只有發展農業合作經濟組織，才能有效組織原本分散化經營的農民及農業生產要素，以確保農民群體在合作作業時科學分工，促進農業專業化運營，徑直奔向現代化農業目標。

1.4 建構社會主義和諧社會載體

為了實現人與自然和諧相處的社會環境，就需要得到組織力量的支持。農業經濟合作組織，在農民群眾經濟利益層面上展開聯合，打造社會主義和諧社會載體，既能集個體力量為整體力量，又能避免個體間惡性競爭，在共同提高農村經濟發展成效之際，改良農村精神面貌。

2 農業經濟合作組織發展現狀

2.1 合作組織分散

現階段，我國各地區農業合作組織發展狀況參差不齊，甚至在部分地區還出現同種農產品合作組織競爭現象，嚴重損害農業組織發展效果，導致各地區農業組織形式相對分散，且規模偏小，不利于形成集團優勢，致使我國農業在競爭環境下常常處于被動局面，明顯落后于發達國家農業合作組織發展態勢，在技術理論方面不占優勢。

2.2 農業合作組織內部管理機制不完備

在我國農業合作組織內部，并未形成高效規章制度，因各地區農業經濟發展狀況不同，導致各地區農業組織內部管理體制不健全，如果管理規章相對模糊，則會導致管理責任不清，制度極其混亂，影響組織內部成員凝聚力。

2.3 農民群體意識薄弱

近幾年，雖然政府在農業教育方面加大了投入力度，但部分地區農民受教育水準仍然偏低。大家對有關農業經濟合作組織的意識仍不深刻，整體組織觀念相對淡薄。同時，加上受市場經濟自由競爭的影響，很多農民都渴望“自?！?，對外界發展產生抵觸情緒，致使農業組織難以順利展開日常工作。

2.4 政策宣傳力度不足

我國土地資源遼闊，農民群體基數大，在發展農業時需要大量資源，政府雖會對農業發展發揮一定推動作用，各級政府也針對農業制定了扶持政策，但由于農民群體相對分散，導致農業合作組織宣傳力度不足，輻射范圍不廣泛，在部分地區，仍會出現宣傳不到位的情況，進而為實現農業經濟合作組織目標帶來重大阻礙。

3 農業經濟組織形式發展影響因素分析

3.1 生產市場化程度影響農業經濟組織形式

伴隨現代社會分工及協作水平逐日提升，農業經濟組織形式必然會發生改變，由松散無序組織形式向聯合形式過渡。由此可見，分工及協作對農業經濟合作組織形式發揮著巨大的作用。同時，因存在市場風險，加大了農業經濟組織決策及選擇機會的成本，這就需要農業生產組織緊緊追隨市場環境變化趨勢，不斷創新制度，以求降低農業生產市場風險。最后，農業經濟組織在參加各項活動時會產生一定交易費用，所以農業經濟組織應朝向專業化分工及有效聯盟方向發展，這樣才可以減少信息不對稱以及交易規模不完善帶來的風險。

3.2 制度安排影響農業經濟組織形式

各項制度以經濟組織為核心載體，而制度恰恰又為經濟組織的運行與發展提供了結構框架與模式。所以，農業生產經濟組織形式及各項制度具有著密切的聯系。在生產資料公有制背景下，各生產者在對應范圍內，自主推動農業經濟組織形式的轉變。同時，集權主義、儒家思想以及家族意識等多項制度，也會間接對我國農業經濟組織形式產生深遠影響。

3.3 農業生產特點影響農業經濟組織形式

相比其他類型產業，農業生產活動生產特點鮮明。土地并非普通生產資料，其在農業中屬于直接參與生產的要素，是農業發展時的關鍵生產資料。農業生產及農業發展，均對土地具有超強的依賴性。為此，各地區及國家農業生產組織，都會受土地狀況影響。一般來講，在固定的單位面積上，得到特定技術條件支持，單位土地面積可以接納的投入與產量都極其有限。如果農業生產者擁有大規模土地，則適合打造大型家庭農場，如加拿大及美國等發達國家，就很傾向于這種農業發展模式。同時，在農業生產時，需要依賴各種生命物質，如氣候、光、水等條件，均會制約農業生產成效。除此之外，在農業生產時，需要依賴生命物質條件的支持，這也就導致農業生產對象及勞動條件存在不穩定性特點，需承載大量風險。所以，在農業經濟組織管理時，要因地制宜，這就需要保持農業生產組織的分散性，但又要適當完善合作模式，以便協同提高農業經濟整體發展水平。

4 農業經濟合作組織發展措施

4.1 增強農業合作經濟組織管理制度規范性

如今，我國農業市場經濟正持續改革，在其改革過程中遭到國際經濟迅速發展的影響，加速了農業經濟管理制度改革速度，由粗放式、單一式經濟管理模式變為合作式、高校式管理模式，進而提升了現代農村市場信息溝通時效性。由于部分地區農民群體并不了解農業合作經濟組織，在展開合作組織工作時，存在一定難度，常常與預期目標不一致，威脅農民經濟效益。為此，就需要強化各項規章制度建設與創新，組織農民群體學習有關知識，促使其意識到農業經濟合作組織的重要意義，令更多農民群體自覺參與現代化農業發展進程，進而不斷完善農業合作經濟組織管理制度，保障該制度具有規范性、完整性、科學性等特點，為現代農業發展提供有力保障。

4.2 優化市場運作及管理能力

為促進農業經濟組織迅速成長，需要為其帶來支撐作用，這就需要各級政府提供良性指導與優質服務，加強引導與管理，以確保與農業相關的各項活動能良性運作，進一步展現市場經濟規律價值。在這個過程中，可以積極借鑒其他國家農業經濟合作組織榜樣經驗，從而刺激廣大農戶主觀能動性，令其主動參加農業經濟合作組織，明確農業經濟組織的重要性，以及其在現代市場經濟中的主體地位，最大限度發揮其宏觀調控與保護作用，為日后發展農業經濟蓄積能量。

4.3 加強合作組織各項功能

一方面，需要進一步完成市場調研活動，全方位了解市場供求、供需以及產銷情況，只有加強市場預測，才能獲得社會上大型企業的經濟支持。同時，還需要針對地域性特色農產品進行市場調研，深入了解當地農產品市場狀況，從而找到其開發優勢，制定科學的動態價格，引導市場價格導向，爭取在行業市場中做到利潤榜樣，并增強抵御市場風險能力。參照地域性農產品種類及市場優勢、趨勢，科學擬定合理營銷手段，打造農產品品牌優勢，以保障農業經濟合作組織在食物安全、農產品生產等方面展現潛力，獲得更多市場收益，逐步增加農業經濟合作組織規模，創造更可觀的農業經濟收益。另一方面，農業經濟合作組織應加強與其他部門的合作，結合當地農業農作物特點、優勢，與地區農業大學及農業研究所進行合作，合理擬定農作物生產標準以及農作物種植技術手冊、培養技術手冊，以確保農業經濟合作組織能得到更多技術扶持、資金保障及銷售服務，增強農業經濟合作組織競爭優勢與發展實力，在市場競爭環境下站穩腳跟。

4.4 政府需增加政策扶持力度

在大力發展農業經濟合作組織時，需要得到具體法律法規的支持。換言之，政府有義務為農業經濟合作組織的發展營造優良的外界環境。為此，需要政府增加金融資金支持力度，政府財政部門往往更了解農業經濟合作組織及各地區情況，所以就應由政府財政部門牽頭，組建專項資金，用于促進農業經濟合作組織的發展，并將農業合作組織未來發展視為重點工作加以扶持，既要完善資金制度，又要在金融方面予以保障，適當降低貸款標準，并簡化各組織貸款審批流程，以保障農業經濟合作組織在發展過程中，不受各種資金問題的困擾，進而加快發展速率。

4.5 與龍頭企業間加強合作

各地區政府，需鼓勵農業經濟合作組織與地區龍頭農業企業相互合作，組建風險資金管理機制、合同管理機制及價格保護機制，通過各種機制有效約束雙方行為。此外，政府應動員龍頭農業企業與農業經濟合作組織合作，參與農業經濟合作組織改革，形成穩定的銷售合作關系。此外，還可以打造實驗基地，促進農業企業與農業經濟合作組織順利合作，并擬定高效合作方案，從而實現“先富帶后富”目標，帶動地區農業經濟協同進步。

4.6 提升農民群眾文化素養

農民群眾文化素質，在發展農業經濟合作組織時發揮著重要作用。即使政府行為會在一定程度上影響農業經濟合作組織外界氛圍，但無論相關部門如何組織與管理，最終還是需要依靠農民親自執行。所以，政府需要培養農民群體意識，令其自主參加農業經濟合作組織活動。另外，還需要向農民群體傳授專業的農業技術知識，令其掌握先進農業機械設備操作技術與技巧，強化農民教育機制改革與創新工作，形成政府部門支持合力，構建培養新型農民體系，為廣大農民群體提供接受教育的機會，并鼓勵其將所學知識應用到現代農業生產與發展中，為發展農業經濟合作組織貢獻力量。

4.7 注重增加內部管理機制創新力度

在發展現代農業經濟合作組織時，要堅持“內外兼顧”原則，需要大膽創新內部管理機制。具體來說，需要尊重農業經濟合作組織中所有成員的決策權，允許成員創建獨立賬戶，將組織剩余價值合理分配。另外，在創新內部管理機制工作時，還要明確各部門工作職責，將每一份責任都落實到員工個人身上。在劃分各部門工作過程中，要清楚指出部門利益及責任，并增強農業經濟合作組織中每一名成員的責任感、使命感，促使其肩負起發展農業經濟合作組織的重任，認真負責每一項工作。

4.8 增加資金投入與宏觀管理力度

自從進入世貿組織后，自由市場貿易對農業造成了巨大沖擊。國內市場要做大、做強，就需要向國際市場跨越式發展，自覺接受國內國際秩序監督。為此，就需要增加農業投入力度，抓住每一次發展機遇，所制定的政策需積極向農業部門傾斜，出臺多項益于農民發展、農業發展的政策，并大力扶持農業經濟合作組織，以保障農業經濟合作組織在執行工作時，有充足資金可以周轉。除此之外，有關部門要加強宏觀管理，針對經濟分配機制、合作組織性質以及管理體制等做出細致規定，重點支持農業經濟合作組織，為該組織落實各項工作保駕護航，致力開辟新型農業經濟發展新渠道，加速農業經濟合作組織發展進程。

5 結束語

綜上所述，在我國大力發展農業背景下，農業經濟合作組織已成為發展農村經濟的大勢所趨，其將多種益于農業生產活動及農業經濟發展的重要因素加以重組，優化了農業生產經營模式，在推動農村經濟建設及提高農民經濟收入等方面，發揮了巨大價值，可切實增強農業生產能力及服務功能，助力農村、農民及農業現代化發展。