生態文明思想引領河南美麗鄉村建設研究

王小光

（濟源職業技術學院 河南，濟源 454650）

1 河南省美麗鄉村建設方面存在的問題

1.1 規劃缺乏科學性

美麗鄉村，不僅要有令人驚艷的“形象美”，讓人一見鐘情；更要有“內在美”，讓人日久生情。鄉村振興不能僅僅滿足于物質生活，還要注重農村群體的精神文明建設，打造獨具農村特色的文化氛圍，用美好的環境滋養人，建設美麗和諧、環保綠色的社會主義新農村。當前河南部分農村建設缺乏因地制宜，沒有結合自身的外界環境、人文景色、風土人情等因素進行土地的規劃和部署，出現盲目死板的照抄成功案例，既浪費了大量的資金，又會失去鄉村自身的特色，得不償失。美麗新農村的建設標準是讓所有人都能夠切身感受到社會發展帶來的勞動成果，物質生活和精神生活都能夠得到極大的滿足。因此在美麗鄉村建設中人口與用地是否合理、村莊規劃布局是否合理、村莊道路交通如何建設、村莊基礎設施怎樣配置和如何保護鄉村特色文化等方面，必須下足功夫，堅持以人為本，深入調研，科學規劃。

1.2 農民生態意識淡薄

生態意識指的是統籌短期利益和長期利益，注重經濟效益和環境效益，維持發展和環保的平衡點，在發展鄉村經濟的基礎上保障自然環境和資源的合理開發。“污水基本靠雨水刷，灰塵基本靠大風刮，廁所基本沒有水沖”的現象在鄉村依然存在，都不容忽視。截至2018年，根據河南省農村經濟社會發展報告：“河南省只有5146個村實現污水全部集中處理，5024 個村實現生活污水部分集中處理，分別占行政村總數的11.3%和11%；完成改廁的村民小組8.4 萬個，占全省村民小組總數的23%；全省行政村中有2436個畜禽集中養殖區沒有畜禽糞便無害化處理設施，占畜禽集中養殖區總數的35.1%。”部分農民為了達到增產增收的目的，違背農作物生產規律，濫用農藥、催熟劑、增產劑致使殘留超標等問題，這些不僅污染了生態環境，更對人民群眾的飲食安全構成了直接威脅。

1.3 產業單一，農民增收慢

產業單一特色優勢不明顯，品牌缺乏放大效應，農業生產方式效率低下，集約化程度較低，沒有形成科學的規模，農民增收壓力較大。由于缺乏專業的技術人員和設備，造成農業價值鏈發掘不足，農產品加工體量大但精深加工少，根據河南省2020年農村經濟社會發展報告指出：2018 年，全省有3.6 萬個行政村沒有村集體經營性收入，占全省行政村總數的78.2%；在有村集體經營收入的村中，收入在5 萬元以下（含5 萬）的有6058 個，占全省行政村總數13.2%。村集體經濟的發展不均衡，一定程度上阻礙了全省農村社會經濟的發展，從而使得河南農村經濟整體較弱。農民增收困難又致使大量青壯年勞動力涌入城市，無法高效從事農業生產的老人和兒童，承擔不了較重的農業生產活動，因而導致部分村莊土地經營情況不佳，村莊經濟發展緩慢。

2 生態文明思想視野下河南美麗鄉村建設提升的路徑

2.1 堅持規劃先行，做好頂層設計，引領美麗鄉村建設科學有序推進

2.1.1 做好美麗鄉村建設的頂層設計 頂層設計是現代農村發展重中之重，建設美麗鄉村應該具備科學的系統性思維，科學布局頂層設計，做好整體統籌規劃，精準地找到鄉村振興命脈，及時解決建設美麗鄉村中的各種矛盾和沖突，采用科學的方式突破發展瓶頸。各級政府部門要切實履行自身職責，明確責任和分工，保證每一項措施都能有效落實，避免人力資源的浪費。然后，政府部門要充分調動村民的積極性，拓展溝通交流渠道，讓更多的村民參與到鄉村建設上來，保障每個村民的意見都能夠得到有效傳遞，集思廣益，發揮每個群體的優勢，尊重勞動和創新。現階段，筆者在河南農村地區進行了大量的走訪和實地調查，調研結果顯示現階段政府部門的頂層設計不到位，缺乏明確的鄉村規劃和措施，目標設定較為籠統，建設目標、步驟、標準不明確，重建設輕規劃的現象比較普遍，摸著石頭過河，走了許多彎路、錯路。

2.1.2 結合鄉村特點為，因地制宜，科學規劃 中共十八大對生態文明建設的含義進行補充：生態文明建設的宗旨是全面提升生態環境質量，“尊重自然、順應自然、保護自然”是生態文明建設的理念；“堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”。

河南農村地區面積較廣，城鎮化水平較低，各地區發展不均衡，貧富差距顯著。因此河南的鄉村建設要因地制宜，結合自身的經濟狀況、外部環境和風俗習慣規劃獨具特色的發展道路，做好頂層設計的基礎上保障各項工作都能夠順利開展，以高標準、嚴要求、高布局為建設宗旨開展鄉村規劃設計。科學的規劃農業、工業和鄉鎮生活發展區，統籌城鄉建設工作，做好農業保障工作，購進先進的生產設備，最大限度地提升農業生產效率，將資金投入放到基礎設施建設上來，從根本上提升農村的生活環境，積極發展農業和林業，形成“路相通、林成網、田成方、渠相連、”錯落有致格局，戶戶有景的田園格局。

美麗農村建設要做到精準施策，加強村莊風貌引導，保護傳統村落、傳統民居和歷史文化名村，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。要堅持鄉村特色，深入挖掘鄉村文化，建立強大的生態品牌，成為吸引外界的金字招牌，號召村民保留獨具特色的風俗習慣，在村落布局上更要彰顯鄉村的獨特性，建立具有綠色生態的美麗家園，吸引城市居民前來參觀游覽，既創造了經濟效益，提升了名氣，又給城鄉規劃提供了新的發展思路。頂層設計上要建立科學完善的鄉村分類規劃機制，積極聽取村民的發展意愿和發展訴求，不搞形式主義，避免大拆大建浪費資源，積極借鑒成功的發展案例，但是要杜絕盲目照搬布局，建立鄉村規劃管理委員會，打造具有中原特色，生態優美、產業創新的美麗新農村。

2.2 加強農村基礎設施建設，提升農村的公共服務水平

自2012 年開始，河南省政府給予農村基礎設施建設更多的資金支持。全省多達9 成的行政村生活條件得到改善，村容村貌煥然一新，村生態環境持續改善，農民生活質量得以提高。公共服務資源配置不均衡、基本公共服務管理水平落后和人才缺乏等問題依然存在。基礎設施建設是保障民生的根本舉措，是改善農村環境，消除貧困人口的重要因素。2018 年中共中央、國務院日前印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，提出“實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平”的總體要求，具體內容包括“鄉鎮和建制村通硬化路，貧困村全部實現通動力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環境干凈整潔的基本要求”等。實現農村可持續發展，建設生態文明就要從根本上增加對農村地區基礎設施建設的資金投入力度，提升農村的生活環境，積極引進各類優秀人才，實現教育振興和醫療振興，切實解決發展與環境間的矛盾，統籌農村經濟，實現可持續發展，不斷提升農民的幸福感和滿意度，進一步增強村民凝聚力、向心力、戰斗力，為更好地推動鄉村振興科學發展、高質量發展，奠定群眾基礎。

基礎設施建設屬于重大公共投資支出，投入大，涉及面廣，必須做好科學長遠規劃才能產生最大效益。因此，要做好基礎設施建設，做好以下幾個方面的工作：

樹立鄉村基礎設施建設與產業發展相結合的發展理念。城鎮化建設要始終堅持以人為本的建設理念，從根本上保障農民的生活水平，提升村民收入，給村民的生活帶來方便。堅持產業發展和農村基礎設施建設相結合的發展理念，積極發展鄉村產業，避免勞動力大量流失，實現傳統農業的轉型升級，用高效率、高質量的現代農業逐步取代傳統農業。

完善鄉村基礎設施建設管理機制，促進資金效益最大化。統籌政府資金，加大農村地區基礎設施建設資金投入力度，拓展完善的溝通交流渠道，耐心聽取各方面的意見和建議，建立完善的決策體系，對村民的訴求和想法要充分的探討，保障民生項目的順利開展，避免形象工程的產生和資源的浪費。項目審批方面，構建科學便捷高效項目審批管理制度，提高審批效率，減少人情關系。施工招標方面，要公平、公正、公開、要嚴格管理，防止層層轉包現象。

建立基礎設施日常維護和管理的長效機制。落實政府補貼政策和村民分擔制度，建立科學完善的垃圾污水處理體系。提升農村水利保障能力。堅持高效利用水資源、系統修復水生態、綜合治理水環境、堅持節水優先推進鄉村能源革命。積極優化農村新能源結構，引進高效的治理手段，加大新能源的投入比例。支持供氣、供熱管網向農村延伸覆蓋，大力加強農村地區的基礎設施建設，促進農業和其他產業的完美融合，實現產業鏈的轉型升級。此外，加大綠色產業的比重，搭建起科學完善的綠色發展產業鏈，大力發展第三產業，不僅增加了經濟效益，還對農村環境造成極小的污染。

加強鄉村醫療、教育的投入。學校是培養文化人才的重要場所，因此在建設美麗鄉村時也應當重視對學校的建設，為學校建設劃撥專項資金，重點建設學校中的各項設施和對師資隊伍的引進，從而加強對學生的培養能力，以學生為中心形成文化宣傳點，帶動村民文化素質的整體提升，鄉村振興為鄉村干部提供了廣闊的發展舞臺，任何鄉村的發展都離不開教育、醫療的進步，而教育和醫療都需要大量高素養的專業性人才，因此鄉村振興要加大對教育、醫療的資金投入力度，增加人才的收入，最大限度地留住人才，通過鄉村品牌文化宣傳吸引更多的有抱負、有理想、有信念的人才積極參與到鄉村振興的偉大工作中來，在農村醫療衛生事業單位上貢獻出自身的青春和力量。除此之外，對于人才要建立完善的考核機制，推進薪酬制度改革，實現多勞多得、優績優酬，可以適當地給予重要工作崗位或者有突出貢獻的人才資金嘉獎。

開展村民技能培訓工作。高薪聘請有技術、有經驗的人才針對村民開展技能培訓工作，汲取城市先進的管理經驗和服務理念，因地制宜地開展技能培訓。首先要明確鄉村產業的發展目標，在明確目標的基礎上提升村民的綜合素養，從禮儀、著裝、交流和文化等方面進行細致化培訓，讓村民牢牢掌握服務內容，提升村民的綜合素養。然后傳授村民實用的手藝，無論是餐飲、種植，還是手繪和藝仿，讓村民掌握一項扎實的技能。最后建立完善的運營管理體系，保障每一個村民都具備較強的服務意識，將整個培訓工作的所有細節都落實到位。

2.3 加強鄉村文化建設為美麗鄉村建設提供強有力的精神動力

生態文明建設離不開鄉村文化，沒有鄉村文化的熏陶，生態文明建設就沒有生根發芽的土壤。鄉村文化建設是鄉村生存發展的基石，加強鄉村文化建設，為河南美麗新農村建設提供了有力的精神動力。不過受限于農村落后的發展條件，教育理念相對落后，教育手段十分匱乏，缺乏教育的規范，現階段河南農村的不正之風開始蔓延，給淳樸的鄉村文化蒙上了厚厚的陰影，鄉村文化建設在河南農村地區的發展依舊任重而道遠。

作為農村生態文明建設的主要參與者和實施者，農民是農村生產力中最活躍的組成部分。農村生態文明建設的成敗是由農民素質所決定的，受限于農村教育資源的短缺，一部分農民并沒有接受過良好的學校教育，在生態知識和環保意識方面都十分薄弱，極易做出為了自身經濟利益而忽略生態環境的舉措。因此開展生態農村建設的根本就是提升農民的環保意識和生態知識，讓他們意識到環境保護的重要性，形成健康綠色的生產生活模式，實現人與自然的協同發展，用自己勤勞的雙手守護農村的生態環境。所以，農村地區要進一步加強思想道德建設和精神文明建設，用良好的家風、鄉風鼓舞人，用完善、科學的制度約束人，深入挖掘優秀的傳統文化，落實各項政策措施，用積極正面的案例來教導和激勵人；加大教育資源的投入，教導下一代兒童從小培養良好的生態意識，使環保理念成為新時代兒童必須掌握的重要知識。

3 結語

當前河南的美麗鄉村建設工作，雖然取得可喜成果，但也暴露出諸多問題，主要體現在生態文明意識低、基礎設施建設慢、缺乏科學規劃、環境污染嚴重、現代管理制度缺失等方面對生態環境造成負面影響，也限制了美麗鄉村的建設腳步。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”這是實施美麗鄉村建設的指導思想，當前鄉村振興建設如火如荼開展，黨和政府要以鄉村振興為契機，強化生態文明理念、努力踐行“綠水青山就是金山銀山”，加大對基礎設施建設的投入、科學規劃鄉村建設方案、加大對環境污染行為的懲治力度、完善鄉村管理制度體系，以針對性解決美麗鄉村建設中的現有問題，借助于生態文明理念，加快推進農業農村現代化，增強村民的環保意識和觀念促進美麗鄉村建設目標的達成。