讓電動自行車行駛得更安全更便捷

作為新興交通工具，輕便靈活的電動自行車為群眾出行帶來了快捷便利，為節能減排發揮了積極作用，但也伴生一系列安全隱患，形成管理難題。迎難而上，近年來電動自行車治理的歷程及成效，既體現了人民至上的理念和鮮明的問題導向，也積累了寶貴經驗，為進一步規范電動自行車發展、更好服務民生提供了有益啟示，明晰了努力方向。

數據顯示，我國電動自行車保有量已達2億輛。數量迅猛增長的同時，其引發的交通事故數量也居高不下。析其原因，電動自行車的車況良莠不齊，一些超標車的速度、重量等指標接近電動摩托車，駕駛人無需考取駕照也無需年檢、購買保險、繳費上稅，超速、闖紅燈、逆行、不按規定車道行駛等違法行為高發，擾亂通行秩序，容易發生事故，且面臨追責難、賠償難等問題。順應要求整治亂象、保障出行安全的群眾呼聲，電動自行車交通安全綜合治理工作深入展開，逐步探索出一條初見成效的治理路徑。

于法有據，完善標準—以2019年4月電動自行車新國標實施為重要節點，電動自行車的“肆意生長”得到遏制。同時，各地積極探索通過地方立法規范加強電動自行車管理，如實施目錄公告管理，進行注冊登記上牌等。此外，公安交管部門用好人民法院有關判決，引導涉及超標電動車事故的當事人向生產銷售企業進行索賠，進一步保護當事人合法權益，彰顯了法治精神。

追溯源頭，嚴把關口—一些相關企業為占領市場、迎合消費者，生產銷售的電動自行車越來越大、越來越重、越來越快，遠超現行國家標準。對此，各地黨委政府、有關部門和社會力量共同配合，強化主體責任，清理違法違規企業，嚴把銷售準入關，確保新國標切實執行，從源頭上避免超標產品流入市場。

嚴格管理，強化執法—公安交管部門加大了對電動自行車闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道行駛、亂停亂放等違法行為的查糾力度，許多城市的電動自行車通行亂象明顯改觀，得到人民群眾認可。一些地方推動有關行業、企業為外賣人員、快遞人員強制購買保險，鼓勵電動自行車駕駛人購買保險，以避免出現事故賠付困難，成效也在不斷顯現。

重視宣教，提升素質—2020年公安部交管局部署開展的“一盔一帶”安全守護行動是一大亮點。全國各地通過宣傳引導先行、行業示范引領、發動群眾參與，對電動自行車騎乘人員不戴頭盔行為以糾正、教育為主，安全頭盔佩戴率大幅提升，一些城市達到80%以上。行動以來，電動自行車事故數量、死亡人數均有了明顯下降，令人欣慰。

電動自行車治理成效初顯，得益于黨委政府、有關部門、行業組織和企業、社會力量協同共治格局的形成，得益于法治、經濟、科技、宣傳教育等各種手段立體化、全環節共同發力。肯定成績的同時，也要看到電動自行車治理基礎還相對薄弱，主要體現為底數待摸清、登記備案不規范、信息系統不完善、源頭監管不到位、執法法律依據待完善、部門間協作機制待加強等。現有的超標電動自行車為數不少，逐步消化存量還有一個過渡期，其間安全風險不可忽視，必須做好管控工作。

當前，電動自行車治理正進入攻堅期。面對發展變化的新態勢和群眾出行新需求，可著重從四方面繼續著力。一是強化法治保障。公安部此前表示正配合國家立法機關修改相關法律，北京已提出推動騎乘電動自行車佩戴安全頭盔相關立法。在科學論證基礎上，可加快立法進度，并完善安全頭盔國家標準。二是強化源頭監管。加強電動自行車違法生產、銷售、改裝等監管，引導消費者購買符合標準、質量過關的車輛，加大淘汰超標車的工作力度。三是強化執法管理。創新技術應用，規范登記上牌，提高數字化、智能化管理水平，并加大路面違法查處力度。四是強化宣傳教育。有關部門、學校、媒體等形成更大合力，繼續推進“一盔一帶”行動，精準實施宣傳教育，推動提升電動自行車駕駛人群體的安全意識和法治素養，共同創造安全暢通的道路環境。