上海：開展“非機動車出行安全守護”行動全力守護市民出行安全

自6月1日起，“上海交警”APP非機動車業務預約模塊新增“電動自行車新車注冊登記普通號牌”預約功能。寶山交警支隊在落實前期規范上牌宣傳工作的基礎上，在轄區所有電動自行車銷售網點張貼網上預約登記上牌公告信息，節省了市民排隊上牌等候時間，也同步提升了公安車管業務部門的服務水平。

快遞外賣騎手是生活物資保供的重要力量，在保障市民生活需求中發揮了重要的作用。隨著疫情防控形勢不斷向好，騎著電動自行車穿梭在城市大街小巷的快遞外賣騎手也越來越多。為有效提高快遞外賣騎手的交通安全意識，6月27日，寶山交警支隊車管宣傳大隊民警來到轄區快遞外賣行業單位開展交通安全知識培訓會，幫助大家樹立“無牌不上路、上路不亂行”的交通安全意識，引導他們自覺遵守道路交通安全法律法規，摒棄交通陋習，安全文明出行。

為切實做好后疫情階段道路交通秩序管理工作，6月24日起，上海寶山警方聯合寶山區相關職能部門開展主題為“疫情防控不松懈、交通安全記心間”宣傳整治活動周。活動期間，寶山交警圍繞重點路口及轄區商超賣場、餐飲網點、農貿市場等非機動車流量較大的區域，加大攔截、檢查力度，對各類重點交通違法行為通過處罰與教育相結合的方式，讓當事人深刻認識到違法行為的危害，自覺摒棄交通陋習，安全文明出行。

借力共建 消除電動自行車安全隱患

作為一種經濟便捷的交通工具，是許多家庭近距離出行的選擇，上海市公安局奉賢分局新寺派出所在日常走訪中發現，電動自行車為轄區居民提供便利之余，違規停放，私拉電線長距離充電等風險隱患也隨之而來。

解決電動自行車違規停車、充電難的問題迫在眉睫，新寺派出所主動出擊，敢于作為，出現問題，解決問題，為轄區居民辦實事，杜絕安全隱患，保障轄區居民安全。

治根治本找關鍵

新寺派出所轄區內新糧路、寺中路、新北路小區作為90年代建造的多層老舊小區，電動自行車充電裝置設施尤為薄弱，電動自行車違規進樓道停車、居民拉長線將拖線板拖至底樓充電等危險情況屢見不鮮，安全隱患大，影響居民的生命財產安全。

若要根治電動自行車亂停放、亂充電的問題，必須先解決小區內電動自行車充電裝置設施薄弱的問題。

多方合力辦實事

民警將走訪調查中發現的問題反饋至新寺居委與馮橋物業管理負責人，提出落實開辟集中停車場所和安裝電動自行車充電裝置，這積極得到居委和物業支持，就此契機新寺派出所作為牽頭人，三方合力推進小區集中充電設備建設，為居民提供便利、安全的充電場所和裝置。

新寺派出所聯同居委、物業、工程部門實地勘察、測量、規劃，確定了電動自行車棚的地點與充電樁的安裝方案。

目前，新糧路、寺中路、新北路小區投入建設的停車棚和電動自行車充電裝置已全部完工，居民可以正常使用，同時相配套的消防安全設施也已全部安裝完成，這為居民電動自行車停放和充電提供了極大的便利，同時也為居民的生命財產安全提供了極大的保障。

加大宣傳共防范

民警一方面會同居委工作人員有效利用小區內的板報、公示欄、樓道等傳統宣傳陣地張貼海報，對居民深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識。

另一方面，民警積極加入社區微信群，定期推送電動自行車消防安全隱患案例及日常消防安全知識，以線上宣傳的形式加深居民電動自行車充電安全意識，引導居民正確使用小區內停車棚的公共充電設施。

在小區充電裝置安裝完成后，為確保轄區居民使用安全，新寺派出所聯合居委工作人員定期在夜間開展檢查，對違規用戶進行勸導，要求居民規范停車，安全使用充電設備，共同守護轄區平安。

開展為期一年的快遞外賣電動自行車交通違法專項整治

2022年1月24日起至年底，上海市公安局交通警察總隊在全市范圍內組織開展快遞外賣電動自行車交通違法專項整治行動。2月底前，快遞外賣等網約配送用的電動自行車若未懸掛專用號牌，警方采取“首違警告、二次起累進式”處罰；3月1日起，直接“累進式”處罰。

公安交警部門在交通早晚高峰時段，對途經的快遞外賣電動自行車逢車必查、見違必糾；在交通平峰時段，組建交警執法小分隊，每日對快遞外賣車輛交通違法重點區域及時段開展針對性執法管理。積極協調派出所共同開展源頭治理，對轄區電動自行車維修、售賣、租賃門店開展全面檢查，對檢查中發現非法改（拼）裝非機動車、超標蓄電池售賣等違規經營窩點線索的，及時轉遞屬地市場監管部門落實取締措施。

為督促快遞、外賣騎手盡快完成專用號牌換裝，從今年1月1日開始，全市公安交警就按照“逢車必檢”的原則，對快遞、外賣騎手電動自行車進行攔截檢查，對未換裝專用號牌的，一律要求快遞、外賣騎手通過“上海交警APP”完成現場預約后再予以放行。同時，警方還將督促組織快遞、外賣企業組織交通安全管理團隊，開展警企聯合督導，對未完成預約專用號牌的快遞外賣騎手，現場督促騎手通過“上海交警APP”預約換裝。

對快遞外賣電動自行車常見的幾種交通違法行為如何處罰，特別是快遞外賣電動自行車沒有按照《上海市非機動車安全管理條例》規定的懸掛專用號牌，公安交警部門表示，對“使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動未駕駛懸掛專用號牌的車輛”的：2022年2月28日（含）前，采取“首違警告、二次起累進式”處罰，即首次違法不予處罰，口頭教育并通過移動警務終端記錄相關信息，第二次違法處50元罰款，第三次違法處100元罰款，第四次及以上違法處200元罰款。2022年3月1日起，直接“累進式”處罰，首次違法處50元罰款，第二次違法處100元罰款，第三次及以上違法處200元罰款。

對使用假牌或者套牌的，拼加改裝車輛的，以及無牌上路的，均先予扣留車輛，通知當事人及時接受調查處理；對不戴頭盔不系扣帶、闖紅燈、逆向行駛、不在非機動車道內行駛、“闖禁”等突出交通違法行為，依法嚴格執法。

《上海市非機動車安全管理條例》實施

《上海市非機動車安全管理條例》（以下簡稱《條例》)于2021年5月1日實施，規定駕駛和乘坐電動自行車時，均應佩戴安全頭盔；駕駛非機動車時，不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為……上海市公安機關將加強執法工作，繼續重點查處非機動車“闖紅燈”“逆向行駛”等易致禍違法行為。

為貫徹落實好《條例》，公安部門重點推進和開展三方面工作：

針對增設條款 強化非機動車交通安全管理

為加強本市非機動車執法管理、確保非機動車運行安全，《條例》提供了更加全面、更加明確、更加有力的法律依據。主要的新增變化包括：

一是規定駕駛和乘坐電動自行車時，均應佩戴安全頭盔；二是規定駕駛非機動車時，不得實施以手持方式撥打接聽電話、瀏覽電子設備等妨礙安全駕駛的行為；三是規定駕駛電動自行車不得連續多次、長時間鳴喇叭；四是規定駕駛電動自行車在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度情況下行駛時，開啟照明裝置；五是規定駕駛非機動車不得牽引動物，不得拖掛載人載物裝置等等。

此外，《條例》還明確，使用電動自行車從事快遞、外賣等網約配送活動時，應當駕駛懸掛專用號牌的車輛。對此，公安機關將結合日常執法管理工作，持續加大宣傳力度，進一步提高市民群眾對《條例》的知曉率和安全駕駛意識。

加強執法工作 體現力度和溫度

《條例》聚焦非機動車安全問題，旨在預防和減少非機動車安全事故。公安機關將以《條例》規定為抓手，繼續重點查處非機動車“闖紅燈”“逆向行駛”等易致禍違法行為，通過“嚴執法”來“除隱患”。

同時，對于違反《條例》新增規定的，將堅持教育與處罰相結合的原則，加強釋法說理，用足用好宣傳教育手段，引導群眾自覺尊法學法用法守法。

推動多方參與 構建非機動車安全協同共治格局

非機動車安全管理涉及諸多環節和領域，需要多方參與、齊抓共管。《條例》規定，公安機關負責組織實施《條例》，并負責非機動車的登記和通行管理；市場監管部門負責非機動車生產、銷售的監督管理；消防救援機構負責非機動車違反消防安全管理規定停放、充電的監督管理；交通、道路運輸部門負責非機動車交通設施的規劃、建設和管理；交通、道路運輸、郵政、商務、市場監管部門分別負責互聯網租賃自行車、快遞、外賣等新興行業落實非機動車安全管理責任的指導和監督。

此外，《條例》還明確了行業的引導義務、細化了企業的主體責任并鼓勵社會公眾參與，努力推動“政府主導、行業配合、企業自律、公眾參與”的非機動車安全協同共治格局。

市公安部門密切與市場監管、交通、道路運輸、郵政管理、商務、消防救援、城管執法等部門的溝通協作，推動形成齊抓共管合力，確?！稐l例》各項規定落地見效。