實施鄉村振興戰略中的藝術人才問題探析

朱雪嘉

（河南工業貿易職業學院藝術設計學院 河南，鄭州 450012）

1 引言

黨的十九大報告把“實施鄉村振興戰略”作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措。報告明確提出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略是解決“三農”問題、全面激活農村發展新活力的重大行動，是縮短城鄉差距的重要武器，更是實現中華民族偉大復興的歷史使命。為農村發展注入新活力不僅僅依靠產業建設、組織建設，文化建設、文明建設也是重要一環，農村文化發展更是與經濟發展相輔相成，互相促進。當前我國農村文化建設與廣大農民群眾的精神文化需求還不相適應，與建設社會主義新農村的目標還有較大距離。農村文化藝術建設，是新農村建設中精神文明建設的重要組成部分能滿足廣大農民群眾的基本文化需求，保障農民的文化權益。鄉村振興，人才先行，農村文化藝術建設，缺少不了藝術人才的培養。

2 人才缺乏成為制約鄉村振興的主要因素

鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。鄉村全面振興，是這一戰略的方向和目標。習近平總書記對實施鄉村振興戰略作出重要指示：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”可見，人才振興是鄉村振興的主要內容，而且直接影響著其它幾大振興。從目前工作的現狀來看，鄉村人才普遍缺乏，尤其是藝術人才，更是鳳毛麟角，少之又少，原因主要有以下幾個方面。

2.1 思想不重視

一些基層單位對人才問題沒有引起足夠重視、工作思路不清、專題研究不夠，人才工作長期處于可有可無和被動應付狀態，方方面面協調配合欠缺，未能形成應有的工作合力，沒有真正把人才作為“第一資源”擺到重要位置，對人才資源的基礎性、戰略性、決定性作用缺乏足夠認識，口頭上說得多、實踐中抓得少，重項目建設、輕人才保障，在一定程度上存在“一手硬一手軟”現象。想要成就偉大事業，就必須從思想上意識到人才的重要性，進一步尊人才、重人才，樹立人才是第一資源的意識。吸引多才多藝的高質量人才，積極營造農村新氣象。

2.2 政策不配套

長期以來，各級都制定了大量的與人才相關的政策措施，初步形成了適合我國國情的人才政策體系框架，使人才工作開始了逐步向科學化、法制化的轉變。但與鄉村振興戰略的要求相比，我國人才政策仍然很不完善，尤其是涉及藝術人才的政策更為突出，主要表現一是總體數量少，二是缺乏操作性，三是內容不配套，有些人才政策已經過時，不適應社會發展需要，缺乏政策的適用性、權威性和約束力。因此，還需要從政策上加強人才的引進、培養和使用，吸引更高質量的人才進入干部隊伍。從政策上不斷拓寬人才引進渠道，建立識人、用人機制。

2.3 機制不完善

在人才工作機制創新方面，各地都進行了積極的探索，積累了許多好的經驗，但仍然存在一些值得注意的問題，如，一些體制性障礙尚沒有根本性打破，不能適應人才健康成長、科學發展的需要。從人才管理看，存在多頭管理、職責交叉等問題；從人才培養看，存在訓需脫節、效果不佳等問題；從人才評價看，存在評價標準不清、導向不明等問題；從選拔任用看，存在方式單一、程式死板等問題；從流動配置看，存在身份壁壘、政策壁壘等問題；從激勵保障看，存在激勵機制不全面、獎勵投入不足等問題。這些，在一定程度上影響著人才實現自身價值的追求，對于人才實現自身價值的需求缺乏更多的重視。

2.4 組織不得力

一些地方謀劃人才工作思路陳舊、理念滯后，推進人才工作措施乏力、條框太多，常規思維多，創新政策少，創新人才引進和使用的政策突破力度不夠，對大力開展人才工作助推經濟社會發展的結合度不夠，基本上停留在就人才而做人才工作層面上。尤其是對鄉村振興需要什么樣的藝術人才、怎樣培養藝術人才缺乏深入細致的研究。不少地方人才工作沒有專職人員，大多缺乏專業知識能力和人事工作經歷，人才工作就事論事，認識尚淺，研究不深，與經濟社會發展的缺乏統籌，難以滿足推動鄉村振興新形勢下對人才工作提出的新要求、新任務。組織不得力最終會導致鄉村人才的嚴重外流，留不住肯長期在鄉村發展的人才，陷入鄉村人才建設困境。

3 鄉村振興需要多類藝術人才

近些年來，國家及社會各界對鄉村發展、鄉村振興都給予了極大的關注、重視和不同程度的扶持，由此可見，鄉村振興將是一個長期的歷史任務，那么未來對藝術類人才的需求也將會更大。讓藝術參與鄉村建設，助力鄉村振興，從而為鄉村發展注入新的生機和活力。

3.1 村莊建設需要規劃設計人才

村莊是農村居民生活和生產的聚居點。村莊規劃是做好農村地區各項建設工作的基礎，對改變農村落后面貌，加強農村地區生產設施和生活服務設施、社會公益事業和基礎設施等各項建設，推進社會主義新農村建設具有重大意義。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，村莊規劃應當從農村實際出發，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。制定村莊規劃，要充分考慮農民的生產方式、生活方式和居住方式對規劃的要求，合理確定存在的發展目標與實施措施，節約和集約利用資源，保護生態環境，促進城鄉可持續發展。還應當以服務農業、農村和農民為基本目標，堅持因地制宜、循序漸進、統籌兼顧、協調發展的基本原則。所有這些任務，都需要大批的專業規劃和設計人才來完成。建設社會主義新農村，必須搞好具體規劃和具體部署，堅持規劃先行。新農村建設規劃中容易出現兩個誤區：一是不注重村莊建設規劃。二是過分注重村莊規劃。在戶籍日益開放的條件下，農村青壯年勞動力移居城市的速度在加快，一些鄉村地區出現了空心村。農村人數減少的情況下，一些地方的新農村規劃仍然要建設占地較多的村級廣場，村莊規劃范圍遠遠大于了農民的實際需要，造成了大量土地的閑置和浪費，也造成了公共設施的利用率較低。因此，合理的規劃設計更有助于鄉村建設。

3.2 特色農業發展需要攝影設計、網頁設計人才

鄉村振興，產業興旺是重點。產業興旺，特色突出，農民收入才能穩定增長。當下，特色農業已經成為不同區域提高農業經濟效益和農業可持續發展的主要優勢，特色農產品也成為深受廣大消費者喜愛的商品，可以憑借各具特色的農業資源、獨特的農產品加工技術手段，開發出具有區域特色和較高市場競爭力的農產品，進而實現農業增效農民增收。隨著互聯網技術的飛速發展和智能手機的大力普及，農產品通過網絡平臺進行交易的現象也逐漸普遍，被人們所認可接受，農產品網絡銷售正在蓬勃興起。開拓農產品線上銷路、農產品電子商務的開發，是拓寬農業經營者銷售渠道、可減少中間環節同時降低流通成本，實現節流效益。大量的名、特、優、新、稀農產品如何實現網上銷售，需要許多攝影人員、網頁設計人員進行工作策劃對接，加快形成從田間到餐桌的流通格局，進而實現農業增效農民增收。

3.3 發展鄉村旅游需要藝術策劃人才

隨著城鎮人口的不斷增加，人們物質文化生活水平的不斷提高，現有傳統旅游景點已經遠遠不能滿足廣大消費者的需要，因而開發鄉村旅游勢在必行。發展鄉村旅游，能夠帶動種植業、農產品加工業、交通業、運輸業、餐飲業等相關產業的發展;也能夠吸引更多的農民和企業投資創業，能夠更好的解決剩余勞動力，促進經濟的更加繁榮發展，所以鄉村旅游也是貧困地區脫貧致富的一種新形勢。近年來，在鄉村旅游開發中，出現了許多新的模式，其中依靠藝術推動鄉村旅游發展，不乏成功案例，一些傳統民宿經過設計改造，在確保堅固的情況下，可以繪畫出不同特色的圖案來吸引游客；有的村子通過搞藝術創意，將鄉村旅游搞得風生水起。比如，“網紅村”信陽郝堂村，在一位畫家的構思下，對傳統民俗村落進行改造美化，美麗而具有藝術氣息的郝堂村口，改造后的村民屋舍宛如一棟棟各具特色的小別墅，改造后的木質花格窗別具一格。一改我們印象中的“土味”鄉村，建成了聞名遐邇的新農村示范村，前來參觀學習和旅游休閑的人員絡繹不絕；陜西許村也得益于一位攝影家的藝術創作，逐步發展形成了極具影響力的國際藝術公社。

3.4 繁榮農村文化需要文化藝術人才

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。文化建設是新農村建設的重要內容，也是新農村建設水平高低的重要因素。沒有鄉村文化的高度自信，沒有鄉村文化的繁榮發展，就難以實現鄉村振興的偉大使命。實施鄉村振興戰略，要物質文明和精神文明一起抓，既要發展產業、壯大經濟，更要激活文化、提振精神。然而，農村農民的業余生活還比較單調貧乏，文化活動總量偏少，形式陳舊單一，對群眾缺乏吸引力。這就需要大力培育藝術人才，豐富農村文化活動，提高群眾文化素質，繁榮興盛農村文化，要把鄉村文化振興貫穿于鄉村振興的各領域、全過程，為鄉村振興提供持續的精神動力。

3.5 農村中小學教育需要美育人才

美育也稱美感教育或審美教育，是全面發展教育不可缺少的組成部分。藝術的美也是凈化心靈的良藥，接受美育課程，它能使學生在一定程度上具備辨別美育和感受美的能力，使學生們的人格更加趨于完善，促進高校學生們的感性認知能力。它可以鼓舞學生熱愛勞動、熱愛勞動人民，并進行創造性的勞動，促進學生的德、智、體的全面發展。我國社會主義學校的美育是為建設社會主義精神文明和培養學生心靈美、行為美服務的。通過美育可以促進學生的德、智、體的發展。它可以提高學生思想，發展學生道德情操；它可以豐富學生知識，發展學生智力；它可以增進人們的身心健康，提高體育運動的質量；它可以鼓舞學生熱愛勞動、熱愛勞動人民，并進行創造性的勞動。然而，長期以來“唯分數”“唯升學”觀念在廣大中小學校根深蒂固，美育價值并未真正受到重視，基層教育行政部門、校長無視或罔顧美學教育的重大意義，農村學校從事美育教學的老師長期短缺、力量薄弱，遠遠無法滿足基層美育教學的需求。

4 壯大農村藝術人才隊伍的基本途徑

習近平強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興，人才是基石。而藝術人才是人才的重要組成部分，是未來鄉村振興不可或缺的建設力量。為此，必須高度重視，多措并舉，切實加強藝術人才隊伍建設，以不斷滿足鄉村振興的工作需要。

4.1 領導重視起來

各級黨委政府特別是基層組織，要充分認識鄉村人才振興的重要意義，建立人才工作一把手負責制，將推進鄉村人才振興擺在突出位置，納入目標管理和年度工作規劃，具體研究安排部署，并作為年終評估考核的重要內容。定期研究分析人才工作遇到的困難和問題，制定切實有效的措施加以解決，加快推動各項決策部署落地見效。各人力資源社會保障部門要結合本地實際，研究制定進一步加強人才工作的具體工作方案，協調推進本地鄉村藝術人才振興工作。

4.2 政策配套起來

深入開展調查研究，不斷解放思想、更新觀念，堅決破除各種陳舊觀念，打破各種條條框框，研究制定推進鄉村人才振興的具體政策措施。多方引導大專院校藝術畢業生下鄉做“創客”，鼓勵支持并引導鄉村藝術精英群體返鄉投身到鄉村振興，更好解決返鄉精英群體的后顧之憂。結合實際制定一系列優惠政策，搭建干事創業的平臺，吸引更多的藝術人才返鄉下鄉創業，推動鄉村振興全面發展升級，譜寫鄉村全面振興新篇章。

4.3 機制完善起來

各地要結合實際情況，圍繞人才工作“一盤棋”的定位，解放思想、大膽探索，形成齊抓共管的工作合力，從體制機制和制度建設著手，支持各行業部門根據自身特點，差異化引育人才，建立適應形勢發展、藝術人才成長的新體制新機制。比如工作經常性聯系會議制度。基層藝術人才職稱評審和聘用制度、評價激勵機制、崗位管理使用制度、薪酬激勵力度、社會保險制度等等。同時，要關注本土藝術人才，從制定并完善機制著手，充分激發鄉村人才的主觀能動作用，充分發揮其技術優勢，進而帶動其它相關產業快速發展。

4.4 環境營造起來

栽好梧桐樹，引來金鳳凰。積極營造“靠環境引人才，用服務留人才”的良好氛圍，在創造便利條件、提供政策支持的同時，縣級層面加大財力投入，健全保障機制，有效整合部門、園區、企業等各方面的資源，同步改善鄉村基礎建設，縮小城鄉基本公共服務差距。將服務鄉村振興的藝術人才納入“綠色通道”，提供“一對一”代辦服務。鄉鎮層面依托人力資源社會保障服務平臺建立人才工作站，搭建交流和培訓平臺，在工作和生活方面為鄉村藝術人才提供全方位的服務，真正為優秀的藝術人才助推鄉村振興創造良好的外部環境。

5 結語

無論是藝術振興，還是文化振興，歸根結底都屬于鄉村振興的鑄魂工程，也是國家實施鄉村振興戰略的應有之義、重要一環，絕不能敷衍怠慢。它不是面子工程、形象工程，也不是設計師、藝術家創作的試驗場、試錯地，不能只做表面文章，將其單純理解為藝術下鄉、文化移植，或簡單改造、掛牌成藝術家的寫生基地，隨便舉辦幾次藝術活動就草草了事，就算大功告成。遠沒那么簡單，也絕非一蹴而就、一勞永逸的事情，而是要高質量高效率地推進，要深度融合持續發力，并且要負責到底，不能有始無終、半途而廢。