現代產業學院：應用型大學的組織創新之選

陸蘇華

鹽城工學院 江蘇鹽城 224051

在國家高等教育政策和戰略推動下，應用型大學已經成為我國本科教育的主體。但在國內外現行高等教育體系中，作為辦學方向的類別化區分，應用型大學的概念仍然是模糊的，直接導致目標、形式與內容的錯位化、游離化；政策的被動化、功利化；實踐過程表層化、形式化等問題。對應用型大學的深度認識與反思建設，要以“類”與“型”的規則建構，明確出應用型大學的精細化范疇；要從大學靈魂深層的精神著筆，凝練出大學應用使命；借以組織創新，推進應用型大學實踐建設。只有深刻理解應用型大學，才能突破建設的瓶頸，促進校內外主體的理解與認可，實現相互間資源融合，共同促進應用型大學建設，充分踐行其社會應用的功效。

一、組織創新：應用型大學的實踐首選

應用就是大學使命所在，這既不是大學的降格，也不是大學理念的異化，而是時代的必然和人的理性選擇，更是大學精神的物競天擇。在傳統與現代、堅守與創新、現實與理想，在歷史的確定性與終極的指向性之間，既保持一種必要的張力，又不斷打破這種微妙的平衡，體現為價值原則與歷史原則的統一。不受功利的引誘，追求內在的意義，堅守住大學的超然，在此基礎上，把握住理性的需求，以超然的理性引領與滿足著社會進步和人類發展，是大學應用使命的內在根基。應用型大學，更要把創新應用作為大學發展的主動力，以創新應用推動組織變革，圍繞其形成先進性、科學性、系統性的人才培養模式和知識創新應用模式，提升社會共同體中大學的核心地位和作用。

新建與轉型是應用型大學的兩條基本生成路徑，對于完善的高等教育體系和組織機構而言，轉型是主要的路徑。應用型大學轉型建設、組織創新是必然之路。應用型大學的組織創新，必須要從組織整體進行，從組織治理的框架構造出發，以大學職能為動能元素，變革和整合組織機構及治理方式，進行流程改造與機械重組，構造全新的、動態的、科學的新型組織模式，以此為牽引，全面推進大學內涵的質量提升，促進應用創新與實現。

一要深化認識生產鏈中大學的組織定位。縱觀國際高等教育，一流高等教育是高成本與高收益的，直接作用于社會生產的知識創新和人才培養，是國際一流大學的標志，與之相關的財政收入已成為國際一流大學的主要的財政標準。無論是知識創新還是人才培養，都是生產力要素，大學通過生產力要素創新直接作用于社會生產，提高著社會生產效益。先行生產者的角色，更加符合現代社會中大學的組織定位，并且是具有較低成本的生產者。應用型大學更是其中的代表，不僅如此還直接融到社會生產鏈之中，體現了生產鏈、創新鏈和教育鏈的融合深度，更加凸顯出了其生產者的本色。

二是大學與社會組織的共生性。大學不再是孤零的“象牙塔”組織，源于社會、存于社會、用于社會，必定是社會大家庭的一員。歷史如此，現在如此，未來也是如此。知識生產已經深度地融合到社會的每個角落，社會作為一個生態系統，是以知識為集結點、不同層次的所有組織形成的聯合體，是人力資本、知識資本、金融資本、社會資本等的聯合體，是以競合理論下的共同理念與發展邏輯推進的生態體系，作為生產力要素的人才培養，亦屬此生產范疇。以創新為知識生產引領的大學，更是未來“智力城”的中心所在。應用型大學轉型建設必須融入社會生態體系之中，通過社會廣泛和深度參與，全面推進著大學的應用型產出。

三是組織創新的動態性。“十年樹木，百年樹人”，教育組織變革是一個長期的系統工程，應用型大學轉型不是一朝一夕之事。內外部環境的不斷變化，組織創新時刻發生，到目前為止，應用型大學的同一共識標準仍然欠缺，或許，大學的應用性知識創新生產更加貼合應用型大學的要求。應用型大學轉型是對固態模式的突破與創新，是通過組織創新的方式，推進應用性知識創新生產和社會生產的不斷變化、持續的動態模式，是層次、內容、方式等的多位融合，以引領和符合著社會外在主體的需要。

四是應用型大學是脫于同質化的組織創新，是強調與地方社會緊密結合的個性化、特色化的大學，區域特色、校本特色、知識特色是應用型大學的組織特色。應用型大學充分體現著區域社會特色，受區域支持以作用于區域社會，校本特色、知識特色正是應用型大學區別其他教育機構的內涵所在，是個性優勢的彰顯。只有充分結合區域，充分發揮個性優勢，應用型大學才能實現戰略轉型的成功和內涵建設的提升。

五是大學教育基本屬性的回歸。無論在何時，人才培養一直是大學的根本職能和屬性，大學首先就是明確培養什么樣的人。國家需要、社會需要、個體發展需要是大學人才培養的方向，應用型大學提供等值但不同于高等教育，是以創新的應用性知識為工具，依托多樣化的教學要素，培養著應用型人才，實現應用性知識傳播和知識應用性轉變。應用型人才培養是應用型大學工作的首位，是其組織創新的目標和落腳點。

二、現代產業學院：應用型大學的顯性組織創新

社會分工推動下的教育職能剝離，已回歸到社會創新的生態系統之中，大學依然進行著變革，以迎合著社會的需求。這其中，組織創新被視為有效的突破點，突出以現代產業學院的組織形態予以呈現，強調大學的社會功效和崇高地位，也是大學長盛不衰的因素與表現。

傳統的產業學院更多被解讀為職業院校的組織創新，行業學院是本科院校提法用以區別職業類產業學院，秉承為地方、產業、行業精準培養人才的機構使命，進行內外共建、共治的教育組織機構。胡文龍認為，教育鏈、創新鏈和產業鏈間存在三鏈融合的區域和高級組織形態，現代產業學院是三鏈融合的典型組織載體，它實現了知識流、信息流、資源流的高度集成，把人才培養、科技發明和產業發展等功能有效地綜合起來，是集聚多方優勢資源的組織載體。教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳關于印發《現代產業學院建設指南(試行)》的通知(教高廳函〔2020〕16號)，指出了以區域產業發展急需為牽引，在特色鮮明、與產業緊密聯系的高校，建設若干與地方政府、行業企業等多主體共建共管共享的現代產業學院。現代產業學院是高校主管下，社會多主體參與、多方協同創新，凝聚和實現大學職能的載體組織，具有以下幾個特征：

(1)組織產權與資源產權相分離。現代產業學院是政府主導、高校主體、社會參與的新型組織，明確了其組織產權屬于高校，高校是建設、管理、協調、運行等工作的主體。它是政府主導、社會廣泛參與的、委托高校進行建設和治理，以此解決政府和社會面臨的難題，如人才引進方面，穩定的高校現代產業學院，彌補社會組織不穩定性、政府人員編制有限、高校成員收入不高等。從組織的具體資源元素上分析，現代產業學院是多主體的教研聯合體，是多方優勢資源匯聚共享中心與發展平臺，通過各方優勢資源的有效利用，輸出強大的未來收益。但現代產業學院的產權關系上明顯是混合式的，這也直接影響到了學院的運作及治理。

(2)中心拓撲式固定組織框架與流動性參與主體的結合。現代產業學院是組織間優勢資源和功能的整合創新，是政府推動下，以高校為中心的，無差別、無層次、無方向的全方位組織及個體拓展組成。政府是主導和推動的主體，高校是組織間聯合的中心和建設主體，是現代產業學院的固定主體。全社會廣泛參與，組織、聯盟與個人是現代產業學院龐大的參與主體，但參與的方式與目的呈現出多樣化，全程參與同臨時參與并存，呈現出了參與主體固定與流動性態勢，對現代產業學院的治理提出了更高的要求。

(3)官僚結構組織與現代企業治理的結合。以學科和專業為基層教學管理組織，是高校“系—院—校”的官僚科層制管理結構和方式及學科和專業的組織結構和治理經驗，一定是現代產業學院建設的基礎。知識生產已經突破了單學科限制，從學科互涉到學科交叉，從單一學科到多學科融合，組織合作從協同到融合，從簡單到全方位，固態和多樣的合作方式并存。學科專業的邊界模糊，跨學科的生產模式與需求相結合，現代產業學院必定突破單一學科的空間，是多學科的融合。堅持學校辦學主體地位的前提下，充分借鑒和采用現代企業的治理方式是現代產業學院組織及其治理方式的可行之選。

分散的發展性與多元化的考核并行。現代產業學院盡量實現單獨的考核評估系統，充分考慮現代產業學院的需求導向。滿足和實現著多主體的需求與目標的現代產業學院，時刻以發展性為引領，參與主體的發展、組織成員個體的發展與組織發展的綜合性發展；考核也必然與之相關，考核主體、方式等符合著多主體融合協商的要求，是分散的多樣化與基礎的一致性的綜合。

三、群院創新：現代產業學院的建設之徑

現代產業學院是應用型大學的顯著標識，雖然是多主體的共建、共治的組織形態，但要充分突出高校的主體地位。它不僅是參與主體間的紐帶，還是高校先進性的體現與實現，是應用型大學高質量內涵建設的顯著表現，也引領著應用型大學的轉型建設與發展。

一是持續進行組織開發，量身打造科學的治理體系與有效的運行機制。針對不同的產業結構、運作方式，打造現代化的、科學規范的現代產業學院治理結構，推進扁平式組織設計，以多主體的理事會為管理中心，充分放權給具體的實施者。擴大現代產業學院的管理權限，提高現代產業學院的決策權。將人才培養和知識創新作為現代產業學院的雙核心，設立專項的職能機構，統一與分散相結合，廣泛推進精度對接相關的產業企業、行政機構、研究中心，推進工作的現實化、具化、產業化的具體實踐；提高法制化、制度化、規范化水平；靈活地擴大決策與授權的范疇，程序化與非程序化綜合運用，權責一致，全程負責，強化工作實效性；提升現代化、信息化治理方式，推廣線上辦公與線下實施的結合，擴大現代產業學院的操作領域，有序推進其服務的廣度。

二要堅持應用性改革深化，提升內涵質量。應用型大學轉型是內涵式質量提升的建設，是結合國家、省市、區域戰略需求，凸顯校本特色的應用性人才培養與知識創新。現代產業學院是應用型人才培養和應用科技推廣的典范，必須堅持應用型的建設理念，把應用型放在工作的首位，積極協同各方資源，共同推進每項工作。以知識的應用為契機，以知識創新的應用為牽引，推進知識的應用訓練，提高應用型人才的質量；深化應用性教學變革，鼓勵知識應用性的教材、課程以及教學方式，提高知識應用性實踐，提升知識的實踐價值；推進教師體系改革，以“科技副總”“產業教授”為標桿，打破原有師資體制，打造“雙師雙能”的應用型師資隊伍；充分吸收人才理念，以“師”為目標，鍛造“師”層隊伍，培養工程師、管理師等為主的“師”類人才。

三是鍛造優質現代產業學院，拓展形成現代產業學院的“航空母艦戰斗隊”。現代產業學院是依托學科專業的校內外聯合機構。應用型大學轉型建設，有全部應用和局部應用之分，內部學科專業存在著優弱之別。現代產業學院必然要有所重點建設，以學校所在地與學校優勢學科專業為基礎進行專項建設，打造優質高質的現代產業學院。“孤木不成舟，獨木不成林”，優質現代產業學院只是亮點，主要是以此為中心，帶動其他學科專業的參與和現代產業學院建設，形成現代產業學院的“航空母艦戰斗隊”，以群落的形態作為應用型大學類別化的特點，促進應用型大學的“另立山頭”，甚至是“彎道超車”。

結語

當前，應用型大學建設已成為諸多院校轉型發展方向和建設戰略，現代產業學院是高水平應用型大學轉型建設的組織創新抓手。但也必須清醒地認識到，高等教育改革的綜合性和復雜性，應用型大學及其現代產業學院是一個長期建設的復雜工程，需要我們更多地開拓創新，使之更加完備、更具創新性引領。