新農村建設視野下農村基層黨建研究

李明明，徐立特

（海南經貿職業技術學院 海南，海口 571127）

基層黨組織是黨在農村開展工作的基礎，是黨在農村的主要組織形式，是各種組織的支撐平臺和領導核心。建設好農村基層黨組織，能夠促進我國社會主義新農村建設，新農村建設工作又能夠促進農村建設黨組織的發展，使其管理水平不斷提升，建設力度不斷增加，從而使黨組織引領農村致富的作用更加顯著，能夠使社會主義新農村建設事業取得一個又一個勝利，這是我黨在新時期的使命擔當，是歷史要求，基層黨組織一定要利用好新農村建設的大好背景，積極工作，不斷完善自身制度，提升管理水平，發揮好作用，促進農村產業發展。

1 新農村黨建工作的定義

在新農村背景下做好農村基層黨組織的黨建工作，包括了多個要點，其核心是農村黨組織組織框架的建立，黨組織建設的核心是我黨理論推進和黨的實踐的矛盾統一體，黨的理論不斷構建就能夠推進創新工作，創新工作也能夠促進黨的理論建設，從而能更好地應對變化的新局面，為發展提供新思路。在當前，新農村黨建工作要以習近平的治國理政新思想為指導，在黨的路線方針指引下不斷完善。

2 農村基層黨建工作取得的成就

2.1 農村基層黨組織開始完善

要想建設好我國的新農村，就要堅持黨的領導，基層農村黨組織是體現黨的領導的關鍵，農村基層黨組織建設好能夠使黨的戰斗力發揮好，才能夠使其他工作得以有效開展。農村基層黨組織經過優化調整創新，越來越完善，工作能力越來越高，群眾越來越滿意，隊伍建設規模不斷擴大，上級文件落實越來越好，組織結構合理。

2.2 農村基層黨組織作用顯著

改革開放之后，我國農村基層黨組織在推進農村社會經濟發展中發揮了重要作用，農民的收入不斷增加，生活水平不斷上升，農村各項工作能夠順利開展，農村黨組織建設工作成就非常突出。黨組織加強領導班子建設，使一批能夠帶領群眾致富的領導干部脫穎而出，黨員隊伍不斷擴大，農民致富能力越來越突出，農村經濟發展局面越來越好，黨的方針政策能夠越來越好地得以貫徹執行，群眾對政府和黨的滿意度越來越高，新農村建設展開面越來越大。

3 農村基層黨建工作存在的問題

3.1 華而不實

在當前階段農村基層黨建工作中，很多組織成員思想沒有跟上時代發展，做事流于形式，這使農村基層黨組織不能夠發揮引領農村建設的作用。創新工作必須緊密聯系實際，在黨的方針路線指引下，根據隊伍的實際情況，在不脫離群眾和農村社會經濟發展現狀的情況下進行了創新，否則就會導致黨建工作不能夠發揮促進農村組織建設、引領農村發展的作用。如果沒有因地制宜，得不到群眾的認可，只注重表面好看，會形成很多面子工程，而在總結經驗時，追求政績，注重材料堆砌，沒有認真分析數據，只管表格好不好看、材料是不是豐富、觀點是不是新穎，完全不考慮這些觀點與實際情況的結合度有多高。

3.2 急功近利

要想做好農村基層黨建工作，必須扎穩思想，打好基礎，站在長遠的角度考慮問題。因農村基層隊伍建設水平偏低，工作創新不足，一些基層黨員領導干部甚至只注重自己的工作能否得到上級的滿意，不考慮群眾的感受，不考慮基層黨員的意見，所有的黨建工作圍繞完成上級下達任務為核心，導致黨員自身的發展和組織的前途都受到了影響，破壞了黨在農村的工作安排。一些領導干部作風漂浮，不注重調研，往往只根據其他人的描述或者是文件材料就做決策、定計劃，導致農村基層黨組織沒有真正發揮引領群眾致富的作用。

3.3 黨干部隊伍老齡化問題

在基層黨干部的隊伍組建中，存在人員流失嚴重與現存人員老齡化的問題。由于人員老齡化的問題，直接導致了基層干部組成中缺乏專業的人才儲備。在我國，不同的地區應該根據不同的文化情況以及經濟情況，選擇“因地制宜”的基層發展方式，在基層人員老齡化的問題現狀下，存在人員能力參差不齊，接受新鮮事物能力較差的問題。隨著社會發展步伐逐漸加快的歷史現實，很容易造成基層發展滯后的問題。針對人員流失嚴重的問題，主要源于基層生活環境差且待遇較低等問題。由于大部分基層干部選拔人員主要來自于國內各大高校，某些工作人員甚至在未接觸過基層工作以及未作出合理的心理預估的同時，很容易在工作中產生退卻的心態。另外，我國基層工作普遍存在待遇較低的問題，在面對高投入且低效益的工作環境下，也容易造成人員流失的問題。

4 新農村建設視野下農村基層黨建工作的改進措施

4.1 提升思想水平

農村基層黨建工作必須保證根本原則不變，必須站在全局的角度來進行建設，黨在各方面的建設工作都要以黨的執政能力建設為核心，農村基層黨組織的思想建設主要是提高共產黨員先進性的教育水平，開展黨員先進性教育要與農民的利益掛鉤，這樣才能夠使先進性教育成果顯著，才能使社會主義新農村建設工作突飛猛進，才能使農村基層黨組織越來越完善，黨員干部更積極地推進新農村建設，更好發揮模范作用，基層黨組織各成員必須不斷提高自身的責任意識，發揮自己的能力，推進新社會主義新農村建設，使新農村建設工作減少不利因素，農村基層黨組織思想建設水平不斷提高。

4.2 改進規章制度

規章制度是否合理、是否先進、是否能夠結合實際，直接關系到黨的建設事業和社會的和諧，因此必須引起黨員干部的重視，黨的制度建設是確保農村基層黨建工作能夠開展好的有力保障，也是其重要建設對象，其質量好壞直接與農村的發展相關聯，直接影響農村經濟的繁榮水平，制度建設對于黨的民主化、科學化決策有重要影響，黨做了正確決策才能夠保證黨的領導力得以鞏固，決策的正確性才能夠提高，才能夠少出現失誤。

4.3 完善隊伍建設

隊伍建設十分重要，只有黨組織隊伍建設好了，農村工作才能更好地開展，農村基層黨組織要把自己作為農村發家致富的帶頭人，要把隊伍的建設作為工作重點，通過開展扶貧攻堅、深化農村改革等工作，提升隊伍工作水平，改善農村社會治理模式。要通過引入高校畢業生等方式使基層黨組織隊伍素質不斷提高，工作能力不斷增加，黨組織規模不斷擴大，服務群眾的能力不斷提高，建設小康社會的水平不斷上漲，最終把農村建設成美麗富裕的地方，各基層黨組織一定要認識到完善隊伍建設的重要性和緊迫性，當然隊伍建設要遵循，人才發展規律，不能夠脫離實際，搞形式主義。

4.4 加強黨課培訓

在面對基層黨干部老齡化的問題上，確實存在基層建設中黨干部人員基礎知識積累以及工作能力不足的問題。因此，加強相關黨課的培訓是重要的。針對黨課培訓內容來講，需要從以下幾方面入手：首先是對在職黨干部的培訓，要根據當地的發展情況，為黨干部提供相關的教育。例如，在某些“新農村”建設的基層干部部門中，需要補充相關的農學知識，以促進當地干部提供更好地指導工作，帶動當地農產品特色經濟的發展。其次，針對新入職的黨隊伍成員來講，不僅要對其普及相關的知識內容，還要包括入職培訓等，使其更好地融入現有的基層黨組織隊伍。最后，針對整個基層黨組織來講，應該及時做工作總結。尤其是面對基層發展的現狀，必須作出正確的情況認知，并在現有發展阻礙問題的基礎上，召開激烈的討論集思廣益，促進基層地區的經濟的發展。與此同時，通過經濟的發展，還可以帶動其他方面的發展，例如，教育環境的優化、生活用品種類增加等方面。即將基層干部的工作與社會的市場經濟聯系起來，促進基層干部工作內容與社會環境相適應。

4.5 加強黨干部帶頭工作

為全面加強基層經濟建設、提高基層單位的力量，倡導基層黨干部起帶頭作用是重要的。在面對當前的基層發展形勢時，首先黨干部應該深入基層群眾的基礎生活，實際考察其在生活以及經濟方面的困難，并集中討論提出具有針對性地解決方針。其次，在某些基層地區，主要依靠當地特色的農產品經濟來帶動其經濟的發展。例如，目前的一些直播互農政策等。面對這些政策時，基層黨干部應該參與到經濟工作中，體會農產品生產線的每一環節，并帶動身邊力量，積極宣傳當地的產品，促進其對外發展。最后，黨領導干部的帶頭作用，應該從自身做起，為周圍的基層隊伍職員，甚至是基層群眾做好榜樣，努力使整個地區能夠形成“擰成一股繩”的團結力量，集體推動基層工作的開展，努力建設國家各基層地區。

4.6 提高基層干部待遇

基層黨組織中，人員流失問題是嚴重的。其中，通過數據探究發現，基層黨干部中一些年輕力量的就是占據主要人員流失組成中。在基層地區引發年輕力量流失的員工主要是生活環境以及經濟環境的原因。一方面在基層地區脫離了其原本的生活環境，導致其對生活不適應的情況發生；另一方面由于基層經濟條件較差，大部分年輕力量會尋求經濟條件更好的地區發展。因此，要改善基層地區的人員流失問題，最重要的辦法是提高基層黨干部的待遇，并且改善其生活環境。

5 結束語

農村基層黨組織是我國上級政府和黨中央聯系農村、開展農村工作、推進農村經濟建設的平臺，是黨的重要組成單位，是黨組織在農村的體現形式，是鍛煉黨組織成員的重要場所，還可以更好地為新農村公共文化建設服務，因此必須高度重視農村基層黨組織的建設工作。

基層黨組織要通過建設新農村這一實踐活動，不斷提升工作水平，完善自身，從而使農村經濟發展水平得到提升，群眾利益得到保證，讓社會更加和諧，農村越來越美麗，農民越來越富裕。