抒寫新時代高等教育現代化大文章

劉振天 | 廈門大學高等教育發展研究中心主任、教授

高等教育現代化是國家現代化的重要組成部分，是支撐、推動和引領國家現代化發展的重要力量。習近平總書記強調指出，高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族偉大復興，教育的基礎性、先導性、全局性和戰略性地位作用不可忽視。國家對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局新的歷史方位，全面擘畫和領導高等教育改革發展大業，高等教育現代化建設取得了歷史性成就，發生了格局性變化。在繼2002年高等教育毛入學率首次突破15%、進入國際公認的大眾化階段之后，高等教育持續發展。2012年，高等教育毛入學率超過30%。2019年，進一步達到50.6%，迎來了高等教育普及化發展新階段，掀開了新時代高等教育發展新篇章。2021年，高等教育再創新高，毛入學率增長到57.8%，比上年提高3.4個百分點，比全球平均水平高出10多個百分點；在學總規模4430多萬人，占世界大學生在學人口總數20%以上，穩居全球首位。與此同時，黨和國家致力于推進質量和公平工作，高等教育投入不斷增長，師資隊伍、資源條件大幅度改善，人民群眾教育獲得感和滿意度顯著增強，我國建成了世界上最大和最完整的高等教育體系，培養了一大批拔尖創新人才和千百萬計高素質應用型技能型專門人才，高等教育綜合實力和國際競爭力普遍提高，若干雙一流大學建設高校步入世界高等教育第一方陣，教育治理結構進一步合理，治理能力進一步提高。高等教育大眾化和普及化發展，根本改變了勞動力素質結構，釋放出巨大的人才紅利，為經濟社會高質量發展奠定了堅實基礎。

中國高等教育現代化建設不僅取得了舉世矚目的偉大成就，更積累了豐富鮮活的經驗，基本形成了中國特色的高等教育現代化理論體系。習近平總書記在全國教育大會上提出的“九個堅持”，即堅持黨對教育事業全面領導，堅持將立德樹人作為根本宗旨，堅持把教育事業置于優先發展戰略地位，堅持社會主義辦學方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持不斷深化教育改革創新，堅持服務中華民族偉大復興的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。“九個堅持”是百年大黨領導中國教育革命和教育建設事業的集體智慧結晶，標志著黨對教育發展和改革規律性認識的最新成果，是指導新時代中國高等教育現代化的基本綱領和根本遵循。

作為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想的組成部分，建設中國式高等教育現代化，并非一帆風順，前進道路上依然面臨許多問題、困難和風險。一方面，世界地緣政治格局劇烈變化與重構，以互聯網、大數據和人工智能為標志的數字化經濟日趨成形，產業競爭、科技競爭日趨激烈；另一方面，步入新時代，人民群眾物質和文化生活水平普遍改善，對經濟和社會發展的要求日益提高，不僅要接受更多的教育機會，更要分享高質量的公平教育。國家提出了促進經濟社會高質量發展新目標，黨的十九大提出了建設高質量教育體系新任務。所有這些，對高等教育發展都是全新的挑戰。

而高等教育自身還存在發展不均衡，內涵發展與特色發展不充分，整體質量不高，治理體系尚未完全理順，治理能力有待提升，教育發展和評價存在“五唯”短期化、功利化行為……所有這些，制約著高等教育現代化進程，考驗著黨政部門、高校和社會的智慧。這就要求，我們在建設中國式高等教育現代化道路上，繼續解放思想，破除陳舊觀念、守正革新，久久為功、持續加力，不負歷史、時代和人民的重托。

實現中國式高等教育現代化，必須立足中國國情教情，堅信、堅守社會主義核心價值觀

教育是國之大計、黨之大計，關乎國家發展和民族未來。中國式高等教育現代化是中國特色社會主義教育制度優越性的根本表達，是對人類文明新形態在教育領域的獨特創造，既有世界現代化之一般性，又有基于國情教情的中國特色。簡言之，中國式高等教育現代化，是在超大人口規模國家推進的、前無古人的現代化，是實現全體人民全面發展和精神共同富裕的現代化，是物質和精神文明協調共進的現代化，是以人為本、以人民為中心的現代化。不忘初心、牢記使命，時刻把培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人作為高等教育首要問題，把立德樹人、德育為先、培養德智體美勞全面發展、勇于擔當、敢于創新的社會主義建設者和接班人作為根本任務，加強社會主義核心價值觀教育，堅定四個自信，指引青年學生健康成長、建功立業，為全面推進高等教育現代化、實現中華民族偉大復興中國夢，注入內生動力。

實現中國式高等教育現代化，必須加強黨對高等教育工作的全面領導

中國共產黨是領導中國革命和社會主義現代化建設事業的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就，最根本的一條，就是有中國共產黨的堅強領導。正是在中國共產黨領導下，中國人民經過長期艱苦卓絕的偉大斗爭，實現了從站起來到富起來、再到強起來的歷史跨越。同樣，中國共產黨領導人民實現了從窮國辦大教育到大國辦強教育的歷史轉變。面向新時代，如何實現辦好人民群眾滿意的高等教育，依然要堅持中國共產黨領導，這不僅是堅持社會主義辦學方向的根本保障，更是高等教育建設、發展和改革的內在本質規定。只有堅持黨對高等教育事業的全面領導，才能動員、組織和協調各方力量共同推進高等教育現代化事業。為此，要切實健全黨委統一領導體制，加強高校黨組織建設，進一步改進黨管教育、黨管人才工作，不斷完善黨領導下的高等教育治理體系，根本提高高等教育治理能力。

實現中國式高等教育現代化，必須以服務國家戰略需求為重點，全面提升高等教育創新能力

高等學校要主動面向世界知識前沿，面向國民經濟主戰場，面向國家重大戰略和人類發展重大問題，努力提高教育教學質量，提升知識創新能力。“雙一流”大學要注重加強原始創新，在前沿領域和現代科技交叉集成領域，聚集優質資源，發揮多學科融合和技術密集優勢，加快創新力量和資源整合重組，切實提高集團攻關能力，生產出高水平原創性成果。持續推進高校哲學社會科學繁榮計劃，深度挖掘中華優秀傳統與文化，推進文化理論創新，促進哲學社會科學優秀成果走向世界，在國際舞臺上講好中國故事，形成中國學派，建立哲學社會科學自主知識體系。廣大地方高校要主動面向行業和本地區經濟社會發展現實需求，自覺服務區域經濟建設和社會發展，推動高校服務方式轉變，做地方經濟社會發展、轉型升級的強力引擎。

實現中國式高等教育現代化，必須加強頂層規劃和分類發展

經過幾十年建設和改革，特別是黨的十八大以來的探索與實踐，黨和政府對高等教育發展規律、辦學規律、育人規律、管理規律等有了深入認識和系統把握，能夠有效制定頂層規劃，周密安排。要在創新、協調、綠色、開放、共享新發展觀指導下，進一步處理好高等教育系統內部不同地域、層次、類型和形式之間的關系，高等教育系統與外部經濟、社會、文化和科技系統發展之間的關系，高等教育規模、結構、質量和效益之間的關系，政府、高校和社會之間的關系。進一步健全高等教育分類管理、分類發展和分類評價體系，在國家高等教育現代化總體規劃框架下，推動高校從實際出發、合理定位，制定本校教育現代化規劃，走內涵發展和特色發展道路，科學設計和進一步細化不同發展階段、不同規劃周期內的高等教育現代化發展目標和重點任務，有計劃有步驟地推進高等教育現代化。深化高等教育“放管服”改革，充分發揮各高校的積極性和創造性，鼓勵大膽探索、不拘一格、積極創新，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質量發展的高等教育體制機制。

實現中國式高等教育現代化，必須繼續深入推進和持續擴大改革開放，合理吸收世界各國高等教育發展改革中的優秀成果

以開放促改革、促發展，是我國不斷取得新成就的重要法寶。改革不停頓，開放不止步。習近平總書記強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”當前，我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段。著力發展開放型經濟，將有助于提高現代化經濟體系的國際競爭力。高等教育同樣如此。要進一步加強我國與其他國家及地區間雙邊、多邊交流，探討多種形式深度合作，借助“一帶一路”平臺，請進來走出去，抓住交流合作新機遇，切實提升自主創新能力，推動改革促進發展，建設高質量高等教育體系，共建人類命運共同體，真正把中國高等教育推向世界，提高國際影響力、競爭力和感召力。