以專業化整合推動國有經濟布局結構不斷優化

沈國巖

黨的十八大以來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構，先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合，新組建、接收企業9家，中央企業數量從十年前117家調整至97家，涉及戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等重點領域的營業收入占比超過70%，國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效。

中央企業聚焦主業問題是國企改革的難點之一，事實上從2008年就提出圍繞主業重組的問題，直到國企改革三年行動伊始，問題再次被提到特殊位置。據此前統計情況看，中央企業存在非相關產業多元化現象較為普遍，央企之間同質化競爭、重復建設等問題。

近年來中央企業通過深入實施行業領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業化整合，在重點領域服務保障大局的能力切實提升，國有資本進一步向重要行業關鍵領域集中，有效補齊供給短板，優化供給結構，改善供給質量，促進中央企業積極打造原創技術策源地，加快突破“卡脖子”關鍵技術，實現科技自立自強。

下一步，中央企業要準確把握專業化整合的工作方向和重點任務：一是聚焦主責主業，加快央企間資源有效整合。深入開展企業間同一業務或同質業務的整合，加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業。二是聚焦提升核心競爭力，推進內部深度整合融合，推動子企業發展更為專業，區域布局更成體系，內部資源更加集聚，協同效應更大發揮。三是聚焦發揮平臺功能作用，實現產業集團與投資、運營公司協同聯動，兩類公司所屬專業資產處置平臺積極承接、有效盤活中央企業清退處置的資產業務。四是聚焦更大范圍優化資源配置，推動與外部資源有機結合。加強央地協同，實現聯動發展，穩妥推動并購，助力科技創新，著眼國資全局，形成資源合力。五是聚焦提升整合效率效果，進一步創新方式方法，通過無償劃轉、協議轉讓、合資新設、資產置換、交叉持股、聯合開發、共建產業生態圈等多種方式確保專業化整合工作取得更好成效。通過專業化整合，實現主責主業更加聚焦，產業結構更加清晰，形成一批專業水平高、創新能力強、引領作用突出的“專精特新”子企業，打造一批具有全球競爭力的世界一流企業，推動整體資源配置效率明顯提升，國有經濟布局結構不斷優化，為構建新發展格局、實現高質量發展做出更大貢獻。