牡丹國(guó)際：“保供穩(wěn)價(jià)”的國(guó)企樣本

文=中企之聲研究院課題組

牡丹國(guó)際采用訂單“保供穩(wěn)價(jià)”模式，是在民間資本大量進(jìn)入交易而違規(guī)炒作、價(jià)格偏離、與客戶對(duì)賭交易等種種亂象后推出的新舉措。山東省委、省政府提出“開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新交易模式”的任務(wù)，這是一項(xiàng)破解難題的改革嘗試。

在全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入價(jià)格波動(dòng)劇烈的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，山東省菏澤市出現(xiàn)一家介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易中心，為穩(wěn)定大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，走出一條以國(guó)有企業(yè)作為改革主體、運(yùn)用金融創(chuàng)新與監(jiān)管手段，化解農(nóng)村改革難題的新型路徑。

從2018年開(kāi)始，山東水發(fā)天源集團(tuán)牡丹國(guó)際商品交易中心（簡(jiǎn)稱“牡丹國(guó)際”）與山東交易市場(chǎng)清算所（簡(jiǎn)稱“魯清所”）開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)。從大蒜開(kāi)始進(jìn)而擴(kuò)展到多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，探索“訂單+保價(jià)”模式，為“訂單農(nóng)業(yè)”上保險(xiǎn)，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈閉環(huán)體系。這種模式，以交易為龍頭，形成“農(nóng)戶（種植）+公司（倉(cāng)儲(chǔ)）+平臺(tái)（交易）+監(jiān)管（保金）”的供應(yīng)鏈，形成發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)與交易功能，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)“國(guó)企改革力量”，也為國(guó)企、民企與成千上萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體的新型混合所有制改革做出探索。

在治理“蒜你狠”亂象后出現(xiàn)的國(guó)企力量

山東水發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)王振欽介紹，牡丹國(guó)際采用訂單“保供穩(wěn)價(jià)”模式，是在民間資本大量進(jìn)入交易而違規(guī)炒作、價(jià)格偏離、與客戶對(duì)賭交易等種種亂象后推出的新舉措。山東省委、省政府提出“開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新交易模式”的任務(wù)，這是一項(xiàng)破解難題的改革嘗試。

牡丹國(guó)際的改革探索是從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幅度變動(dòng)最為激烈的大蒜產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步的。大蒜主產(chǎn)區(qū)金鄉(xiāng)素有“世界大蒜看中國(guó)，中國(guó)大蒜看金鄉(xiāng)”之稱，“金鄉(xiāng)價(jià)格”是引領(lǐng)全球大蒜價(jià)格走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。自2006年金鄉(xiāng)出現(xiàn)第一個(gè)電子盤(pán)，金鄉(xiāng)及周邊先后成立過(guò)壽光盤(pán)、龍鼎盤(pán)、金鄉(xiāng)盤(pán)、魚(yú)山盤(pán)、恒利盤(pán)、恒豐盤(pán)、國(guó)興盤(pán)等一系列電子盤(pán)。但是，這些電子盤(pán)控制在交易者手中，無(wú)一例外以崩盤(pán)告終。攜帶農(nóng)民保證金潛逃者不在少數(shù)。

當(dāng)這些電子盤(pán)興盛的時(shí)候，福建、浙江、廣東、河北、黑龍江等地“炒蒜”團(tuán)會(huì)聚金鄉(xiāng)?；久?、波段行情等用在股票和期貨上的詞語(yǔ)，全都被蒜販子、中間商、炒家們掛在嘴邊。蒜農(nóng)和蒜販子作為散戶在行情火熱時(shí)跟風(fēng)炒作。大蒜電子盤(pán)每年吸金數(shù)百億，最火爆的一天，僅DS1203一個(gè)合約品種的交易金額就超過(guò)31億元。

大蒜市場(chǎng)炒作常用的手法，先控制大蒜市場(chǎng)流通數(shù)量，大量購(gòu)進(jìn)的大蒜會(huì)被存入冷庫(kù)，然后緩慢出貨。一時(shí)間，資本大舉殺入，有人開(kāi)始借貸入場(chǎng)。有一年，在現(xiàn)貨市場(chǎng)繼續(xù)下探到每噸2300元左右時(shí)，電子盤(pán)合約卻最高漲到每噸3047元，與市場(chǎng)價(jià)格背離。有時(shí)一批蒜在冷庫(kù)里沒(méi)動(dòng)，就被轉(zhuǎn)手了好幾次，許多投資者一夜暴富。第二年盲目擴(kuò)種，出現(xiàn)價(jià)格暴跌，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。當(dāng)時(shí)的盤(pán)面有大批虛擬資金入市，與空方展開(kāi)對(duì)賭，由于電子盤(pán)控制在客戶手中，攪得信息高度混亂，價(jià)格嚴(yán)重扭曲。價(jià)格高漲的年份過(guò)后，隨之而來(lái)的就是價(jià)格暴跌，蒜價(jià)坐上過(guò)山車，蒜農(nóng)盲目跟風(fēng)擴(kuò)種，價(jià)低時(shí)農(nóng)民讓大蒜爛在地里，一年白忙活。

面對(duì)制度監(jiān)管缺失、游戲規(guī)則無(wú)序、參與者混亂導(dǎo)致價(jià)格動(dòng)蕩狀況，國(guó)家整頓電子盤(pán)交易市場(chǎng)，山東省關(guān)停了一大批有問(wèn)題的電子盤(pán)。2018年1月23日，經(jīng)山東省地方金融監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，牡丹國(guó)際商品交易中心開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)。

牡丹國(guó)際交易的設(shè)計(jì)者、現(xiàn)任山東水發(fā)天源集團(tuán)董事長(zhǎng)朱瑞軍告訴說(shuō)，價(jià)格是最大風(fēng)險(xiǎn)，誠(chéng)信是最大危機(jī)。破除價(jià)格怪圈，首先是牡丹國(guó)際要取得社會(huì)的信任。然而，國(guó)有企業(yè)掌控的電子交易平臺(tái)開(kāi)張，社會(huì)并不買賬。輿論界出現(xiàn)牡丹國(guó)際將“大蒜電子盤(pán)”死灰復(fù)燃的聲音。2018年6月28日，牡丹國(guó)際商品交易中心雜交大蒜正式上線交易。但截至2019年7月，每天的成交額微乎其微，企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

從資本市場(chǎng)極度混亂中站出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“保供穩(wěn)價(jià)”，是一個(gè)艱難的過(guò)程。牡丹國(guó)際首先聲明自己是國(guó)企，是第三方，不以自身盈利為目的，是山東省大宗商品交易的“白名單”企業(yè)。很快接入由魯證期貨股份有限公司全資子公司——魯證信息技術(shù)公司會(huì)同6家國(guó)有企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立的魯清所。這是專門(mén)服務(wù)于要素交易市場(chǎng)的金融基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)部分監(jiān)管職責(zé)。他們存管保證金，保護(hù)市場(chǎng)交易的真實(shí)，使得市場(chǎng)價(jià)格與運(yùn)行情況在政府的“電子眼”監(jiān)管之下。

2018年，山東省委、省政府在《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見(jiàn)》中指出：“支持牡丹國(guó)際商品交易中心開(kāi)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)，探索創(chuàng)新交易模式，有效整合商品和交易資源，推動(dòng)傳統(tǒng)商品貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。”為這場(chǎng)改革正名，注入新的動(dòng)力和強(qiáng)心劑。

朱瑞軍介紹，牡丹國(guó)際成立后，著力解決的四個(gè)問(wèn)題：一是嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正原則制定交易規(guī)則，而且不能隨意改變規(guī)則；二是實(shí)行第三方監(jiān)管，封閉運(yùn)行；三是運(yùn)用好、管控好保證金；四是完善交收規(guī)則，使牡丹國(guó)際的交收符合現(xiàn)貨交收的規(guī)律。關(guān)鍵是給金融創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，重新建立誠(chéng)信市場(chǎng)。

2019年11月，牡丹國(guó)際探索大蒜采用訂單方式保供穩(wěn)價(jià)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，在成武縣張樓鎮(zhèn)陳小廟行政村選定33戶困難群眾，免費(fèi)提供2020年8月份大蒜最低收購(gòu)價(jià)格保護(hù)，保障了農(nóng)民的種植收益。2022年，在大蒜主產(chǎn)區(qū)成武、巨野、單縣等地選取2000-3000畝土地，優(yōu)先為低收入家庭的大蒜種植戶，免費(fèi)提供大蒜最低收購(gòu)價(jià)格保護(hù)，確保最低收益，規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)三年努力，牡丹國(guó)際依托當(dāng)?shù)丶爸苓吿厣r(nóng)產(chǎn)品資源，利用價(jià)格發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)能預(yù)售功能，指導(dǎo)農(nóng)戶種植和規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，是一個(gè)具有整合倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施，提供全方位物流服務(wù)的平臺(tái)。目前，在牡丹國(guó)際平臺(tái)參與交易的企業(yè)及產(chǎn)業(yè)客戶有1.9萬(wàn)戶。尤其是全國(guó)前十大大蒜貿(mào)易企業(yè)，均已入駐該平臺(tái)參與交易。

談及牡丹國(guó)際，金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)咸古店村農(nóng)民楊列南說(shuō)“這家電子盤(pán)不坑人”，豎起大拇指說(shuō)“我一天要看10多遍，現(xiàn)在離不開(kāi)牡丹國(guó)際平臺(tái)了”。信任的支柱在農(nóng)民心里重新豎立，意味著資本市場(chǎng)治理后新的生命力。

“訂單+保價(jià)”的農(nóng)產(chǎn)品交易模式

在短短三年，在牡丹國(guó)際平臺(tái)上進(jìn)行交易的農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)客戶，由幾百個(gè)人增加到1.9萬(wàn)人。牡丹國(guó)際現(xiàn)任董事長(zhǎng)車榮花介紹，農(nóng)產(chǎn)品的“保供穩(wěn)價(jià)”很大程度上取決于對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控。牡丹國(guó)際聯(lián)合魯清所開(kāi)展“價(jià)格保障+訂單”項(xiàng)目，一旦價(jià)格大幅下跌并低于價(jià)格保障限值，參與“價(jià)格保障+訂單”的農(nóng)戶將得到相應(yīng)差額賠付，以此來(lái)穩(wěn)定農(nóng)戶種植心理預(yù)期，保障種植收益。農(nóng)民進(jìn)入平臺(tái)，企業(yè)已經(jīng)利用牡丹國(guó)際市場(chǎng)套期保值功能提前鎖定了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格。簽訂合同的目的，在于合同收購(gòu)量和套期保值量基本相當(dāng)。合同中約定的收購(gòu)價(jià)格是根據(jù)企業(yè)參與牡丹國(guó)際市場(chǎng)套期保值的價(jià)格倒推確定的。為了控制農(nóng)戶履約風(fēng)險(xiǎn)，合同要求在簽訂合同時(shí)，繳納相當(dāng)于合同金額20%的保證金。訂單農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)，在于形成了有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一方面，通過(guò)訂單將企業(yè)和專業(yè)合作組織及農(nóng)戶聯(lián)結(jié)；一方面，通過(guò)訂單將企業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)結(jié)。

圍繞價(jià)格穩(wěn)定，牡丹國(guó)際充分發(fā)揮線上線下相貫通的優(yōu)勢(shì)，探索出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效模式。他們的做法是：

搭建產(chǎn)銷對(duì)接的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)線上化、可視化、智能化。牡丹國(guó)際以“互聯(lián)網(wǎng)+”與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的模式，建立了牡丹國(guó)際商品線上交易平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌控貨物存儲(chǔ)狀態(tài)，同時(shí)，通過(guò)深度整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，集“電子商務(wù)”“供應(yīng)鏈金融”“現(xiàn)代物流”“風(fēng)險(xiǎn)管理”等多功能，為客戶提供農(nóng)產(chǎn)品訂單交易、行情展示、信息咨詢等服務(wù)。每天都有數(shù)萬(wàn)市場(chǎng)主體在平臺(tái)進(jìn)行商品的購(gòu)銷。2021年7月，新冠疫情導(dǎo)致大蒜主產(chǎn)地部分現(xiàn)貨市場(chǎng)關(guān)閉的情況下，牡丹國(guó)際充分發(fā)揮線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，保障了蒜農(nóng)賣貨，穩(wěn)定了大蒜價(jià)格，保障了正常供應(yīng)。

提前發(fā)現(xiàn)價(jià)格，加大權(quán)威信息發(fā)布，引領(lǐng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，平抑蒜價(jià)巨幅波動(dòng)。金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)信息協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊桂華說(shuō)，2010年大蒜價(jià)格一路上漲，收購(gòu)價(jià)一度創(chuàng)下每斤6塊多錢的歷史高位。2011年蒜價(jià)又一度跌至幾毛錢一斤。就是因?yàn)樾畔⒉患皶r(shí)，不透明。牡丹國(guó)際商品交易中心與專業(yè)資訊機(jī)構(gòu)及現(xiàn)貨市場(chǎng)密切合作，發(fā)現(xiàn)制定指導(dǎo)性價(jià)格，向產(chǎn)區(qū)發(fā)布，提供每日現(xiàn)貨指導(dǎo)價(jià)格，增加市場(chǎng)透明度，減少炒作空間。在2019年10月份大蒜播種期間，現(xiàn)貨價(jià)格為7400元/噸，而牡丹國(guó)際交易數(shù)據(jù)顯示2020年8月份大蒜市場(chǎng)價(jià)格在 3500元/噸左右，并及時(shí)向社會(huì)各界提醒大蒜種植風(fēng)險(xiǎn)，避免了來(lái)年價(jià)格動(dòng)蕩。自 2021年6月份起，牡丹國(guó)際還和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)共同編制、發(fā)布了中國(guó)大蒜價(jià)格指數(shù)，動(dòng)態(tài)反映大蒜市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，減少大蒜暴漲暴跌，穩(wěn)定種植面積、穩(wěn)定產(chǎn)量引導(dǎo)大蒜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?，F(xiàn)在，金鄉(xiāng)大蒜常年穩(wěn)定在60萬(wàn)畝左右，不會(huì)隨著蒜價(jià)波動(dòng)而明顯增減。整個(gè)大“蒜盤(pán)”穩(wěn)住了，蒜價(jià)波動(dòng)就難以“任性”。

線上交易、線下交收，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了商品貿(mào)易流通，保障了正常供應(yīng)。蒜價(jià)一頭連著供應(yīng)端，一頭連著消費(fèi)端。牡丹國(guó)際通過(guò)線上交易、線下交收，節(jié)約了貿(mào)易成本，為滯銷大蒜打開(kāi)了銷路，通過(guò)建立符合現(xiàn)貨貿(mào)易習(xí)慣的質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證線下交收的同時(shí)，推動(dòng)了大蒜價(jià)格指數(shù)的形成，“發(fā)現(xiàn)價(jià)格，指導(dǎo)種植”“線上交易，促進(jìn)流通”以及“產(chǎn)能預(yù)售，價(jià)格保障”，成為牡丹國(guó)際服務(wù)大蒜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗名片，獲得一致認(rèn)可。

提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，整合國(guó)內(nèi)大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，建立了覆蓋農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。為方便客戶就近存貨、就近交收，減少物流成本，增加客戶收益，牡丹國(guó)際在山東金鄉(xiāng)、河南柘城、江蘇邳州、山東濰坊、河南杞縣、新疆庫(kù)爾勒等主產(chǎn)區(qū)設(shè)立交收倉(cāng)庫(kù)80余家、總庫(kù)容200多萬(wàn)噸，占主產(chǎn)區(qū)總庫(kù)容的18%左右。2010年、2016年和2019年，大蒜因?yàn)榇鎯?chǔ)量下降比較明顯，導(dǎo)致大蒜價(jià)格飛速上漲，“蒜你狠”正是在那幾年成為家喻戶曉的名詞。牡丹國(guó)際副總經(jīng)理趙保嶺帶領(lǐng)事業(yè)部全體員工在現(xiàn)場(chǎng)為客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、商品質(zhì)檢等線下流通環(huán)節(jié)的一站式服務(wù)。在金鄉(xiāng)縣馬廟鎮(zhèn)李坊村金祥源糧油食品公司倉(cāng)庫(kù)董事長(zhǎng)周奉功領(lǐng)著我們看倉(cāng)庫(kù)，兩萬(wàn)多噸果形飽滿的大蒜，被集中篩選、裝袋、捆扎、上車，像這樣的大蒜交收倉(cāng)庫(kù)，在金鄉(xiāng)就有60多處。

交收實(shí)物按照國(guó)標(biāo)或牡丹國(guó)際規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，保障了商品交收。為形成現(xiàn)貨市場(chǎng)老百姓公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，牡丹國(guó)際還與瑞士國(guó)際通用公證行（SGS）進(jìn)行深度合作，提供商品質(zhì)檢服務(wù)，牡丹國(guó)際交收的貨物都經(jīng)過(guò)了SGS（瑞士國(guó)際通用公證行）國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，保障了農(nóng)產(chǎn)品交收質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)了，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)致力于提升生產(chǎn)技術(shù)、工藝，提高質(zhì)量。

運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)的線上化，為小微企業(yè)提供新的融資渠道。牡丹國(guó)際與頭部互聯(lián)網(wǎng)科技公司共同打造了權(quán)屬清晰的區(qū)塊鏈倉(cāng)單平臺(tái)，提供“倉(cāng)單管理”“倉(cāng)單交易”“融資管理”“資產(chǎn)監(jiān)管”等服務(wù)。并以此為載體與數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)深度合作，有效整合產(chǎn)業(yè)資源和金融資源，打破傳統(tǒng)貨物融資信息不對(duì)稱問(wèn)題，為中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植戶“增信、分險(xiǎn)、賦能”，打開(kāi)一條新的融資渠道，為農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供信貸融資支持。

經(jīng)過(guò)三年多發(fā)展，牡丹國(guó)際已成功上線大蒜、生姜、辣椒、花生、棉籽、棉粕6個(gè)交易品種，業(yè)務(wù)范圍輻射山東、河南、河北、江蘇、新疆等區(qū)域。

在保障種植面積，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格同時(shí)，牡丹國(guó)際自身發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。2021年全年入庫(kù)稅金3832.8萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)萬(wàn)人就業(yè)，位居農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)省內(nèi)第一、全國(guó)第一梯隊(duì)。