電網企業零購項目的信息化管理

張俊健

(中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司，湖北 武漢 430071)

一、 引言

作為電網企業的一項重要投資，固定資產零星購置(簡稱“零購”)項目的管理對電網安全高效運行具有重要作用。 魏青艷和李利琴研究了零購全過程管理的思路，認為將零購項目的儲備、創建、計劃下達、執行監測和到貨入賬等流程納入統一的零購管理中，能夠實現電網零購投資管理閉環，推動零購管理工作的穩步開展。 沈潤夏等分析了零購項目在計劃編制以及審批、修改等過程中存在的問題，提出了應用精益化管控的方法和工具，能夠輔助零購項目高效開展零購儲備工作，提高零購管理質效。

隨著電力企業的發展與變革，固定資產不同采購方式的使用比例有所變化。 近年來零星購置的頻率逐步提升，黃德弟等通過分析電力企業固定資產的現狀和現如今零星購置在管理中暴露出的弊端，提出了零星購置管理的優化辦法，力圖降低采購成本。 當前電網企業固定資產管理體系較為龐大，存在不同類型的問題。 針對電網零購投資，周宇輝等基于電網設備和投資實際情況，分析了當前電網固定資產管理中較為突出和亟須解決的問題。

隨著電網零購投資管理的日益精細化，零購投資管理的要求也在不斷提高，傳統模式已不能再滿足零購管理的需要，零購管理中出現的新問題亟須進一步解決。 因此，零購信息化管理為電網開展零購投資的精益化管理提供了新的模式，信息化平臺的建立確保了零購項目數據的一致性，避免了各部門之間獨立開展工作，提高了零購管理工作的協同性。

二、 零購項目管理存在的問題

(一)缺乏統一的零購項目標準

在進行零購項目需求提報過程中，部分設備無法找到相關的裝備名錄，基層班組無法進行選擇，需求不能及時進行提報；部分名錄中的設備不能及時進行采購，影響零購工作進度，設備名錄需要進一步標準化。 基層一線班組在確定標準之后在需求提報界面只需顯示標準內的設備，超出標準設備不予提報，避免提報了超標設備，減輕審核人員工作負擔，規避了超標風險。

(二)現有系統功能需要進一步優化

當前電網企業的項目管理模塊承載功能較多，在進行項目需求提報過程中，會存在數據短時缺失、頁面加載不出來、卡頓較為嚴重等問題，影響基層一線班組的工作效率，且影響到項目管理工作的開展，亟須開發零購項目的獨立管理系統，提高零購項目管理的效率。

(三)零購業務協同性有待進一步提高

零購項目的管理涉及各業務、財務、物資等不同的專業，專業系統間的有關系統尚未完全打通，零購項目管理界面不清晰，系統間數據交換不暢，需要進一步明確零購項目的立項管理，加強項目的審批流程管控，實現零購項目管理與企業資源計劃的有效銜接，提高零購業務的協同性。

(四)缺乏便捷應用軟件

當前電網企業的零購管理中還未應用一些便捷操作軟件，項目執行效率較低，不同部門間的數據需要反復核對以確保數據的準確性，嚴重影響了零購項目管理的效率。 通過開發App 等手機終端，能夠實現項目信息的實時錄入，還能通過掃碼等操作實現便捷的數據信息錄入，同時不同部門的同一項目信息能夠在系統中進行自動校驗。

三、 零購項目信息化建設路徑

(一)構建零購數字化管理體系

統一零購項目的有關數據編碼，構建零購資產全壽命周期信息庫，實現零購資產全壽命周期閉環管理。 建立覆蓋零購管理各專業各層級的數字化應用體系，實現數據交互、數據共享，確保零購項目全流程管理的數據準確性。 通過線上方式開展零購管理工作，實現零購管理的規范化、便捷化和實用化，科學評價零購項目實施成效，加強精準決策和精益管理。

(二)響應基層一線需求

長期以來基層一線的需求不能得到有效的提報，部分需要的設備在裝備名錄中找不到。 配置標準沒有得到及時的更新，部門設備基層一線需要進行配置，但設備的數據超過了有關的配置標準，基層一線的零購設備需求不能進行有效提報。 同時，部分應急設備的審批流程過長，應急零購項目得不到及時的采購。 通過零購信息化平臺建設，設備名錄和配置標準都能得到及時的更新，不符合基層需要的設備和配置標準能夠進行及時的調整，基層一線所需的新型零購設備也能通過線上修改等方式對設備名錄和配置標準進行更新，大大提高了基層一線的零購裝備配置水平，提高了基層工作效率。

(三)應急場景應用

在電網企業零購項目的實際采購過程中，會對防汛、保電等應急設備進行采購，這些設備的采購往往具有很高的時效性，但長期以來應急設備和普通零購設備采購通過相同的方式進行，導致應急設備的采購工作難度較大，有時部分設備不能得到及時的采購，給電網企業帶來或多或少的損失。 因此，為了提高零購設備采購效率，應探索常規設備和應急設備不同的采購渠道，通過信息化手段設立獨立的應急零購項目管理通道，兼顧零購管理中不同項目的差異性。 當需要進行零購裝備采購時，通過應急通道進行零購項目的提報、審批和采購，比傳統模式的中間流程少，審批周期短，減輕了基層一線班組的工作負擔，應急裝備也能夠及時配備到有關班組。通過應急通道的功能模塊加強對應急零購項目采購中的執行監測，能夠及時發現項目執行中存在的問題和偏差，及時采取措施對零購項目的有關問題進行處置，確保應急設備能夠按期裝備到有關班組。

(四)開展零購管理標準化建設，輔助零購投資決策

建立統一的設備名錄和配置標準，通過零購系統的功能看板模塊能夠及時了解零購設備的配置情況是否滿足有關的配置標準。 對尚有缺口的設備能夠通過系統向有關班組發送建議，提醒相關人員進行裝備需求的報送。 通過實時更新設備配置率，能夠及時了解設備配置水平的提升和改善情況，為進一步的零購投資提供參考。 對項目名稱不規范的問題，也能通過對比設備名錄對有關名稱進行糾正，對超標設備進行及時的核減。 對不在零購設備名錄中的設備提報，及時對相關零購項目進行取消等操作。

(五)共建共享零購管理模式

建立各部門各系統聯動的零購管理系統，實現零購系統數據與企業資源計劃、財務等系統數據的貫通，確保各系統間數據的一致性、準確性和完備性。 通過在基層一線班組進行試用，發現問題并對零購系統功能進行優化，進一步在更大范圍內進行推廣，逐步實現零購信息管理系統的實用化，提高零購管理的效率，輔助進行有關計劃建議、零購項目執行過程的監測與管控以及輔助進行零購項目執行成效的評價工作。

四、 零購信息化建設步驟

系統登錄:在登錄界面，首先需要明確不同賬號的配置權限，對賬號權限進行注明。 哪些部門需要建立賬號，哪些部門共用同一個零購賬號，以及每個賬號的操作人員都應當明確。 通過對零購業務管理的實際流程進行梳理，構建零購賬號信息庫，確保每個操作人員都能正確使用自己的系統賬號。 其次，要統一組織角色的命名規范。 不同單位不同部門的同一角色應當按照相同的規范進行命名，增強零購信息系統的兼容性和可擴展性，也能夠保證不同角色在系統操作上的統一。 對部分操作人員登錄系統后不能看到對應的功能模塊，或界面中的功能模塊不全的問題，應當及時查找相關功能模塊的權限設置，同時對操作人員的登錄界面進行反復確認，確保操作人員能夠正常使用系統功能。

組織結構:在零購系統中建立零購業務的組織結構，需要對組織結構中不同部門的權限和操作流程進行明確。 通過對零購業務的實際組織結構進行調研，構建零購業務的組織結構圖。 梳理組織中不同部門的主要業務流程、權限和職責，將與零購業務有關的權限和職責進行梳理，匹配到零購系統中相應的部門。 同時要對不同部門的權限進行明確，明確部門可以進行哪些操作，不能進行哪些操作，確保系統進行的流程符合零購業務管理的規定。 不合規的流程堅決不允許在零購系統中出現，加強零購流程合規性校驗。 在系統內組織結構搭建的初期，部分單位和部門的組織結構不健全，甚至出現大面積缺失的情況。 一方面是業務調研的深度不夠，另一方面是業務人員與開發人員的溝通不到位。 開發人員在零購系統中搭建完成組織結構后，應當讓業務人員進行確認，通過與業務人員反復溝通，確保零購系統中的組織結構搭建無誤。 同時，為了適應零購業務組織結構調整的需要，應當在系統中建立組織結構更新功能，各單位在自身的組織結構更新的同時，能夠將零購系統的組織結構進行同步更新。 加強組織結構更新過程中角色設置和權限的管控，確保舊角色及時進行刪除，由于組織結構調整新設立的角色能夠及時在零購系統中建立，并配置與之相對應的權限。

人員培訓:要加強對操作人員的培訓。 操作人員對零購系統操作流程不熟悉，通過視頻演示對零購系統操作進行培訓，分批次重復培訓，并對培訓情況進行記錄，使得零購系統的操作人員能夠真正掌握零購系統的使用方法，從而提高零購業務的工作效率。 同時，一線操作人員在使用中遇到的問題也應當及時提出，與系統開發人員進行溝通，反復迭代完善零購系統功能。

角色配置:只需要完成零購角色的配置，其他角色的信息可以刪除。 在進行零購系統配置時，需要對操作人員的角色進行梳理，只保留與零購業務有關的角色，其他與零購業務流程不存在直接關系的角色可不予顯示，這樣既可以提高零購業務的效率，又能降低使用人員在操作中出錯的概率，使得系統和操作界面更加簡潔。

需求提報:在進行需求提報時，部分操作人員沒有理清部分業務間的關聯關系。 相比操作層面，需求提報的主要問題存在于業務關系層面。 在將零購業務從線下轉移到線上的過程中，許多的流程要進一步規范，流程的格式也要進一步統一。 因此，操作人員需要對過往的零購項目流程進行梳理，將零購項目的流程進行統一規范化處理，以便零購項目流程能夠在信息系統中進行建立。 同時，在零購系統中建立的流程還需進一步反復驗證才能正式投入生產。 通過對系統的使用，采用零購系統或者App 等進行零購項目需求提報，驗證需求提報功能的完備性和規范性。 只有理清了零購業務各模塊間的關聯關系，梳理出不同業務產生的數據流向，才能開發出零購系統的需求提報功能模塊，支撐基層班組通過系統進行零購需求報送。

執行監測:在零購項目執行過程中，要發揮信息化的優勢。 在傳統的零購業務管理中，由于采用線下模式，零購項目的執行進度和執行情況不能夠很好地進行監測。 零購信息化系統中，可以通過掃碼、App 等方式將項目的執行信息及時反饋到零購系統中，方便了零購項目的管理。 通過對零購項目的執行過程監測，能夠更快地了解到哪些項目完成了立項、哪些項目完成了招標、哪些項目被暫停等項目信息。 還可以通過對不同狀態下的項目信息進行匯總，包括項目數量和項目金額等，與零購項目計劃進行比對，判斷當前零購項目執行情況是否滯后，并分析滯后的原因，為下一步的零購項目執行管控提供參考。 同時，信息化建立了不同系統、不同部門間數據流通的平臺。 基于零購信息化系統，能夠及時與企業資源計劃系統、財務系統等進行數據傳送和校驗，確保不同系統中零購項目信息的一致性。 解決了長期以來各部門獨立統計零購項目信息、不同部門的零購項目信息不一致的問題。 在零購信息化平臺上，不同部門也能看到零購項目的全貌，便于更好地開展與零購管理相關的工作。

系統更新:為適應零購業務實時管控需要，當零購業務的實際管理流程出現較大變化時，需要同步對零購系統的功能進行更新，包括優化舊的零購管理模塊、開發零購管理新功能等。 在新舊系統的切換過程中，要及時做好相關的培訓工作，確保操作人員能夠及時了解新的零購管理功能，并將調整的功能模塊及時告知操作人員。 做好系統版本的兼容性開發，盡量通過線上更新等渠道對零購系統版本進行更新，確保零購業務的正常開展。

五、 零購信息化推廣應用

實現零購資產全壽命數字化閉環管理，建立零購省市縣班組四級應用體系，實現數據四級貫通；覆蓋五級管理的零購應用功能。 用數字化理念實現數據交互、數據共享，實現數據驅動管理。 通過線上方式實現零購項目的提報、儲備、計劃下達和執行監測等全流程管理。

通過零購信息化系統開展零購管理工作，實現一線班組零購需求提報、設備需求審核、項目儲備自動生成、項目執行跟蹤預警等業務流程。 面對各類突發公共事件，通過零購管理系統應急管理模塊快速提報應急設備，簡化流程，提高應急裝備的采購效率。 保證零購項目快速審批下達、零購物資及時配送，匹配實際工作流程。

基于零購管理系統實現零購項目信息的有效管理，并通過系統信息支撐零購項目的后評價工作。通過零購管理系統匯總規劃、建設、運行、檢修、營銷、辦公、后勤等各專業設備存量和采購情況，充分考慮零購項目實施階段和零購項目類型，運行定量和定性方法實現為零購投資項目后評價。

六、 小結

零購項目的信息化建設為電網企業開展零購項目的管理提供了新模式。 零購信息化系統的建設有助于建立統一的零購設備名錄和配置標準，實現了零購標準化管理。 同時，通過線上進行零購項目的執行過程，能夠及時發現零購執行中存在的問題，輔助進行基層一線的需求提報工作，對執行中存在的問題也能采取有效措施積極應對，確保零購設備及時配備到相關部門。 開展零購項目信息化建設對支撐電網的安全穩定運行具有重要意義。