生態保護背景下河南黃河國家文化公園的建設路徑研究

王書麗

(鄭州升達經貿管理學院，河南 鄭州 451191)

一、 引言

河南沿黃流域作為中華文明誕生地及發展的核心區，在文化資源層面為沿黃九省之最。 國家政策層面，河南是黃河流域生態保護與高質量發展的示范區。 建立河南黃河國家文化公園既可以保護河南黃河沿線的生態環境，又可以傳承黃河文明。 目前其建設路徑還處于初探階段，以河南黃河文化資源為核心吸引力，探索適合河南黃河國家文化公園的建設路徑，既是打造一流生態環境、促進河南高質量發展的重要途徑，又是助力國家創新高地和現代化河南建設的重要手段。

二、 國內研究現狀

以“國家文化公園”為關鍵詞，在中國知網進行搜索，剔除不相關文獻后，共搜索到168 篇論文。2006 年知網上首次出現“國家文化公園”。 其后十多年間幾乎沒有“國家文化公園”的相關研究。學者對國家文化公園的關注始于2017 年，究其原因，2015 年的十八屆五中全會和2016 年的“十三五”規劃均明確強調要建立國家公園。 2019 年中央審議通過了國家文化公園建設方案，至此國家文化公園的研究呈爆發式增長，研究對象主要聚焦在大運河、長城、長征等方面。 2017～2019 年研究者多用定性研究的方法從規劃、開發的角度對大運河、長城提出建設建議。 2020 年學者開始采用定性定量相結合的方法，多角度對國家文化公園進行研究，出現了探討國家文化公園的概念與類型定位、與鄉村旅游的融合路徑、與區域旅游的創新發展路徑、游客滿意度、傳播路徑、旅游流網絡結構等相關論文。 如王學斌從國家、文化、公園三個層面解釋了國家文化公園的內涵。 白櫟影和王秀偉從國家性、協同性與在地化三個維度提出建設國家文化公園的路徑。 龔道德從國家文化公園概念起源的角度切入，梳理出國家文化公園建設的意義，并從國家、文化、公園三個層面提出建設建議。 王克嶺在梳理概念的基礎上從主體、內容、客體和渠道視角對我國國家文化公園建設提出建議。 付瑞紅從政策創新的角度切入，提出“文化+產業”的融合機制，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出建設路徑。 這些文獻中對黃河國家文化公園的研究不多，以“黃河”和“國家文化公園”為關鍵詞在中國知網進行檢索，共得到有效文獻6 篇，主要集中在黃河國家文化公園的建設方面。 李云鵬從黃河水利文化方面提出黃河國家文化公園的建設。張凌云分析了黃河國家文化公園建設的意義和作用，從黃河學研究體系、文旅融合的理論視角提出建設路徑。 戴有山、張枚等從弘揚黃河文化、推動黃河城市群高質量發展的角度提出建設建議。董二為從保持原貌、挖掘文化、突出教育、強調休閑是個角度提出黃河文化國家公園的建設。

總體而言，國家文化公園的研究日益多元化，理論研究逐漸深入，研究方法開始將定性定量研究相結合，但還沒有出現較強的量化研究特征。 對黃河國家文化公園的關注度還不夠高，黃河國家文化公園的專題研究較少，所以還有很大的研究空間。

三、 國內外國家公園建設的重要啟示

“國家文化公園”的概念由我國首次提出，但國家公園在世界范圍內并不罕見。 自美國黃石國家公園建立后，多個國家和地區陸續建立國家公園。 這些國家公園的建設經驗及公園管理體系為河南黃河國家文化公園建設提供了一些參考。

(一)國外國家公園的建設經驗

對國外國家公園的經驗，可從三個方面進行梳理:第一，公園建設首先以資源保護為目的。 多數國家公園以資源、生態環境、遺產地保護為目的，形成了各具特色的國家公園模式。 第二，建設路徑多元化。 國外國家公園的建設中，多以國家為主體，和地方結合，建立公園保護機構。 以倫敦國家公園城市為例，在建設路徑上首先通過多種形式促使公民樹立全民自然保護價值觀，在定位目標上強調實現野生動物福祉和保護野性自然環境，在治理體系上自下而上發動全民參與，在活動策劃上創造人與自然聯結的機會，以此來促進全面參與，達到全面保護、與自然和諧共生的目的。 第三，管理形式多樣性。 有地方自治型國家公園管理體系，如德國；有自上而下的國家公園管理體系，如加拿大；有綜合型國家公園管理體系，如日本、韓國。 一般情況下國家為管理主體，成立專家咨詢小組，采取公私結合、社區參與、民主管理等方式作為政府管理的補充手段。

(二)國內國家公園建設路徑

國內從1956 年開始陸續建立以保護野生動物棲息地為主題的自然保護區。 2015 年1 月國家發改委等13 部委聯合通過了《建立國家公園體制試點方案》。 至今，中國已建立多個國家公園。

這些已建立的國家公園在管理上首先按照《建立國家公園體制總體方案》(2017 年9 月發布)及《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》(2019 年6 月發布)等文件精神的要求進行管理，遵循差異化原則，因地制宜、因“園”制宜，實行“一園一策”的差異化管理，建立省級直屬的國家公園管理局或管理機構。 結合大數據，在園內建立資源檢測平臺，時時檢測資源變化動態，及時采取調控措施。

結合國內外國家公園建設與管理經驗，河南黃河國家文化公園的建設應以保護生態文明與遺產文化、傳播河南黃河的根魂文化為目的，在國家主導下，建立不同等級的管理機構，公私結合，自上而下的采用全民參與建設管理的模式，形成全民建設、全民管理、全民營銷的理念。 因地制宜，結合文化和資源的不同實施“一園一策”的管理模式。

四、 河南黃河國家文化公園建設路徑

(一)生態引領，規劃先行

生態保護是我國當今發展的重要戰略，2021 年10 月8 日，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，從國家的角度提出大黃河文明的保護與發展綱要。 2021 年1 月，河南省文旅廳與河南發改委從指導思想、價值分析、總體思路、重點展示、文旅融合等九個方面提出河南黃河國家文化公園的建設規劃方案，涉及開發、保護與管理等層面。 這些綱要的出臺為河南黃河國家文化公園的建設指明了方向。

河南黃河國家文化公園的規劃方案要以生態為引領，以黃河文化為靈魂，以“大黃河”為理念，利用功能分區，軸帶貫通，規劃面向世界、面向民眾的方案，著力打造河南黃河沿線尋根之旅，人與黃河相生相斗精神之旅。 振興鄉村文化，提升鄉村旅游的內涵，塑造“黃河故土”旅游體驗地，提高河南黃河沿線的鄉村旅游的自我循環能力，為實現城市反哺鄉村、促進共同富裕做出貢獻。

(二)文化鑄魂，特色創新

建立河南黃河國家文化公園，關鍵是錨定黃河文化的靈魂。 以中華文明的根魂文化為核心，打造全球性的生態文明地、遺產保護地、文化傳承地、休閑游憩地，將河南黃河國家文化公園建設成科學的、生態的、具有教育性的重要場所。

利用科技創新，通過文物修復、文化品牌化、符號具體化等形式，探索河南黃河流域考古資源、文化遺產資源的價值，尋找文化資源保護傳承利用的新路徑，打造一批具有標志性的文化旅游產品。

(三)產研融合，多元推進

國家文化公園由我國首次提出，建設才剛剛起步，諸多概念和問題不清。 因此需要政府牽頭，利用科研機構從理論角度豐富河南黃河國家文化公園各要素的內涵，深度挖掘文化資源的價值。 借助企業從實踐的角度提高公園建設的可行性。 多元推進在河南黃河國家文化公園的概念、定位、特征、功能及運行機制、管理模式方面的研究，從理論和實踐方面為國家文化公園的建設提供更多的參考。

(四)智能管理，科技創新

科技創新及信息化的建設應用不僅在旅游行業的重要性越來越凸顯，且已經成為重要的國家戰略。2021 年9 月24 日河南省政府的“構建一流創新生態 建設國家創新高地”新聞發布會更是提出為國家建設創新高地出力。

國家文化公園是一個開放性的休閑游憩空間，在保護黃河沿線生態文明、傳播中華文化中起著極其重要的作用。 因此，河南黃河國家文化公園的建設要把科技貫穿到決策的制定、產品的打造、服務及營銷宣傳的過程中，實現信息暢通的智能管理。

河南黃河文化公園管理部門建立科技信息系統及信息網，借此了解國家公園的社會市場運行規律及內部的發展狀況，借助數據動態分析對公園的管理進行適時調整，確保河南黃河國家文化公園內部管理決策的正確性。 由于河南黃河國家文化公園擔負著保護生態平衡、傳播河南黃河文化、傳播中華文明的重要使命，同時又是一個開放性的、全民參與的游憩空間，因此，對公園中各個景點的打造，不僅要突出當地黃河文化，賦予產品文化性，讓其具有觀賞性、人文性和直觀感受性，還要讓產品具有科學性、趣味性，以利于游客在游覽過程中無形中受到黃河文化的熏陶，自覺地傳承河南黃河文明，傳播黃河文化精神。 因此，在產品打造過程中，就要進行科技創新，強化景點的科技創新性，以此來實現玩賞功能到教育功能的轉變。

科技創新不僅體現在旅游產品的打造和環境的營造上，還體現在服務水平和服務效率方面。 目前大部分景區已在管理中融入科技，如門票售賣、景區景點講解等方面采用智能化管理，但缺少既有科技管理能力又有旅游管理能力的人才，導致科技與管理的融合度尚淺，不能滿足游客的需求。 因此，在河南黃河國家文化公園管理過程中，應引入具有科技創新意識、科技管理能力、了解河南黃河文化發展史、具有旅游產業背景的跨行業跨文化的復合型人才。

科技創新還要融合到景區的營銷宣傳方面。政府從制度方面規范各參與方，調動參與方的積極性，利用科技創新及信息技術手段保護當地遺產，進行全面營銷宣傳，進一步推進河南黃河文化國家公園系統性的建設和宣傳。 如，依托高校參與方，組織各種宣傳黃河文化的活動，積極探索河南黃河文化的傳播。 利用交流生的社交平臺，如微信朋友圈、Tiktok、微博等社交媒體，向海內外講好黃河故事，提高河南黃河國家文化公園的傳播力和影響力。 依托技術手段建立游客信息聯動機制，提升河南黃河文化傳播效果的反饋機制，結合游客反饋合理改進展示方法和提高服務質量。 依托當地社區和居民的參與，借助當地居民自媒體的影響力，深度挖掘河南當地黃河文化資源，借助各種新媒體形式，如嗶哩嗶哩、學習強國、微信、頭條等進行傳播，引出話題，引爆熱點，提升河南黃河國家文化公園的影響力。

(五)國際品牌，旅游勝地

品牌國際化是當今社會經濟發展的必然趨勢。河南國家文化公園的建設也必將走國際化發展道路，這既是全球一體化的結果，也是把河南黃河國家文化公園打造成國際品牌的旅游勝地，傳播黃河文明的必然道路。 因此，以鄭州商都、洛陽隋唐古都、開封大宋古都為核心吸引力，連通鶴壁古城、商丘古城，打造國際知名的黃河國家文化公園連廊旅游品牌；依托河南境內治理黃河的水利景觀，組成黃河治理國家文化公園景觀廊道；依托黃河文化遺址，打造具有保護遺址、展示古代文明作用的黃河國家文化公園群；以國家文化公園的形式闡釋文化價值，使黃河的根魂文化在新時代得到切實的彰顯與傳承，讓河南成為全球華夏文明的精神家園和具有國際影響力的文化高地。

五、 結語

黃河國家文化公園的建設是保護生態文明、傳承中華文明的重要途徑。 本文結合國家政策及河南在大黃河文化中的地位，梳理出河南黃河國家文化公園建設的意義，總結出國內外國家文化公園建設的經驗，結合河南特有的“根魂文化”及古都群文化、黃河治理文化等，從生態、規劃、文旅融合、產研結合、科技創新等方面提出河南黃河國家文化公園的具體建設路徑，為河南黃河文化公園的建設提供參考。 但因課題中調研數據的局限性，關于打造國際品牌的文旅勝地，本文只提出了具有代表意義的，并沒有囊括河南所有的黃河文化遺產及黃河文化的旅游產品，具有一定的局限性，但也為后期繼續研究河南黃河國家文化公園指明了努力方向。