黑龍江省自貿區語言服務助力對外經濟發展問題與策略研究

韓士媛，郭麗莉

（黑河學院， 黑龍江 黑河 164300）

2019年8月2日，經國務院批準涵蓋哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區的中國(黑龍江)自由貿易試驗區正式設立。黑龍江省自貿區秉承制度創新，力求可復制、可推廣，深化產業調整，創建針對俄羅斯及東北亞地區的合作中心，建成向北開放窗口，以期打造稱為具有國際競爭力的、推動經濟發展的、服務體系完善的高質量的自由貿易園區。

黑龍江省自貿區是對外開放和拓展國際經濟貿易合作和競爭的重要窗口，其國際性和開放性的特點以及建設優良的國際營商環境的定位促使語言服務成為自貿區建設中的重要一環。自貿區戰略與語言服務相輔相成，語言服務水平能力高低是衡量語言生活良好發展的重要指標，是促進社會文明和諧發展的重要內容。語言文字服務能力的提升是語言文字事業向前發展的第一要務。黑龍江省自貿區的成立帶來了巨大的語言服務需求，專業的語言服務是黑龍江省對外經濟的發展的保障之一，語言服務水平也必須與自貿區建設和發展相適應。

國家語言文字工作委員會研究機構中國語情與社會發展研究中心主任趙世舉曾提到，語言服務是行為主體以語言文字為內容或手段為他人或社會提供幫助的行為和活動。語言服務的產生是建立在語言需求基礎上，以服務于政治、經濟、文化等方面為目標的。語言服務在滿足個體、企業和社會等多個層面的語言服務需求的同時，還應考慮到區域內語言服務特色和經濟的可持續發展。自黑龍江自貿區成立以來，語言服務與以往有了較大幅度的改善，但在面對對外經濟機遇中，還存在一些亟待改進的問題。

一、制約黑龍江省自貿區對外經濟發展的語言服務問題

(一)語言服務基礎設施薄弱

語言服務基礎設施是以語言信息處理技術和互聯網技術融合發展為基礎的，以包含政府機構、行業協會、高校在內的公共部門向社會各界公開發布的具有“公共品”性質的開放性語言資產。

目前，黑龍江省涌現出一批語言翻譯企業，興文信息服務有限公司翻譯質量可滿足俄語國家項目的國家鑒定和技術審查要求、天狼星電力技術服務有限公司能夠翻譯全世界近320個語言。語堂翻譯服務有限公司、世紀語通翻譯服務有限公司是中國翻譯協會會員單位，阿里合作商，專業提供筆譯、口譯翻譯服務。卓語翻譯服務有限公司是黑龍江省高級人民法院指定涉外翻譯機構，致力于為各級政府機構、中外企業、科研院所及個人，量身定制專業翻譯企業。雖然省內這些公司在對外交流中取得一些成績，但這些語言服務企業規模較小，資金有限，從業者多為兼職加上生存環境不佳，表現為企業發展受限、人才流失嚴重。

此外，在自貿區范圍內，單語語言景觀分布較為廣泛，語言服務語種類型欠缺，自貿片區對外語言服務語碼單一，難以體現出自貿區語言服務國際化和廣泛化的特征。例如在哈爾濱、黑河和綏芬河三個自貿片區，對于革命遺址名牌及介紹、文物名牌及介紹、特色景觀標識語中，皆以漢語為主輔助俄語介紹，“一帶一路”以來中蒙韓日交流日漸增多，但語言服務類型欠缺，成為對外經濟發展的一大阻礙。

同時，重大突發性事件顯現出黑龍江省應急語言服務基礎設施缺乏的現狀，無法及時交換非商業化的應急語言資源平臺信息和標準化的平臺共享，無法開啟有效的多國間的方言和手語溝通任務，以至于在新冠疫情、洪水和臺風等突發事件時，黑龍江自貿區與鄰近國家或組織無法進行及時有效的語言資源共享，導致對外經濟活動開展受到負面影響。

(二)對外語言服務人才儲備不足

2018年《黑龍江省高校畢業生就業質量報告》數據顯示，按照經濟區分布統計，生源數量前三位的是東北區域154817人，占畢業生總數的70.79%，而黑龍江省高校畢業生留在本省122328人，留省比例為55.94。在留本省畢業生中，博士占比僅為0.64，碩士占比4.28，本科占47.96，高職和高專占47.11。其中2019年有37%的黑龍江本科畢業生選擇在東北工作，其中留在黑龍江本省的人數則更少，有近20%的畢業生選擇去往一線城市工作。近年來黑龍江能為本科畢業生提供的高薪崗位較少，因此會有大量的畢業生選擇離開本省就業。在同一年度畢業生的生源地方面，包括黑龍江省在內的東北區域流失占比高達70.79%。

從這個數據可以看出，黑龍江省外生源加上本省生源，有近1/2的高校畢業生選擇在省外就業，約9.6萬人。對外經濟的發展離不開人才。當前，黑龍江省自貿區各片區都面臨著較為突出的人才流失問題，特別是中高端人才流失問題嚴峻。首先是企業人才留不住，骨干創新人才大量外流。其次，高校院所人才屬地就業比重低。高層次人才隊伍結構性短缺的矛盾較為突出，本省高校及科研院所畢業生在省內創業就業的比重低下。哈工大本科畢業生選擇在東北就業的人數占比為29%，該校的碩士畢業生選擇在東北就業的人數占比僅為10%，牡丹江市年均考入本科院校的學生人數為7800余人，畢業生回歸率不足20%;黑河市愛輝區2000年以來流失600多名中高級專業技術人員。省內扶持創新型產業發展的政策力度、工資待遇與發達地區存在一定差距，部分地區制定的人才措施缺乏針對性、實施力度較小，上述問題導致本省人才儲備不足，造成對外經濟發展語言服務人才缺口。

(三)對外語言服務語種有限

目前，從黑龍江省37所本科高校招生簡章上可以看出，小語種科目開設最多的高校為黑龍江大學，語種科目數達到10種，其中包括英語、滿語、俄語、德語、法語、西班牙語、阿拉伯語，日語和朝鮮語，而在這些高校中開設外語門數最少的只有一種。在開設外語語種中，英語居首位，依次是俄語和日語，而其他的小語種只有很少的學校開設.朝鮮語有八所高校進行招生，而韓語有兩所高校。

由此可見，黑龍江省大多數高校外語招生主要集中在英語、俄語、日語這三種語言上。省內所有高校共開設的小語種數目僅有11種，與之相鄰蒙古國的蒙古語并沒有開設。蒙古雖然不與黑龍江省接壤，但在推進蒙中俄經濟發展和黑龍江自貿區建設中，蒙古起著至關重要的作用，因此蒙語人才的缺失，勢必造成黑龍江省在與蒙古經濟交流中的極大障礙。這種狀況顯然無法滿足自貿區未來發展對語言服務的強勁需求，更無法與國家“一帶一路”倡議和黑龍江省自貿區對外經濟發展的語言服務需求相匹配。

二、黑龍江省自貿區語言服務助力對外經濟發展策略

(一)加強語言基礎設施規劃與建設

黑龍江省自貿區語言服務基礎設施是其語言能力的組成部分，其專業性、基礎性、戰略性的特征決定了到黑龍江省自貿區的跨國聯系，對提升其對外經濟的影響力起著至關重要的作用。

從宏觀政策方面分析，創造和提升有利于促進國際人文交流和經貿交流的語言服務將促進城市經濟文化發展，黑龍江省自貿區應基于全球視野、國際標準、制定科學可持續的語言環境規劃，將語言生活和語言服務融人經濟生活中。

從微觀角度分析，語言基礎設施規劃在黑龍江省語言文字事業發展中更是具有關鍵作用。建設國際語言服務基礎設施，可以減少各省市范圍內重復翻譯產生人力、物力、財力等多方面的損耗，促進語言服務行業的資源共享，加快語言服務管理水平的規范化進程。

在語言規劃的基礎上，黑龍江自貿片區應該結合實際發展情況建立語言文字測試站，促進語言基礎設施建設。隨著黑龍江省自貿區城市現代化發展進程，城市語言使用和語言交際產生了新需求，這在公共語言文字評估工作的基礎上，拓展語言咨詢、語言保護、語言信息化、語言環境等多方面的評估，避免對外經濟中語言障礙。

分步實施自貿區語言服務基礎設施建設，確定政府機構，行業協會、高等院校在建設中主體地位。調動全社會力量，有的放矢，狠抓重點，提高黑龍江省語言服務行業水平，確保自貿區內對外經濟高質量發展。

此外，為了保障疫情、自然災害后對外經濟的穩固開展，可以建立多國語對、手語符號等專業化和標準化術語庫，建設黑龍江省自貿區開放性通用應急語料庫和術語知識庫，增加語言景觀中使用語碼多樣性，確保在特殊時期接收和發布以統一標準應急預報和應對信息數據、確保溝通順暢、保障自貿區外貿競爭優勢。

(二)引進和儲備高質量人才

2020年黑龍江省國民經濟和社會發展統計公報中指出：全省共有研究生培養單位29所，招生3.6萬人，在學研究生8.9萬人，畢業生2.3萬人。普通高校80所，招生24.4萬人，在校生82.6萬人，畢業生19.6萬人。數據顯示，我省在高等人才培養上人數并不少，但致力于本省自貿區發展建設的人才卻并不多，人才流失明顯。黑龍江省自貿區獲批時間不長，對外經濟發展仍處在起步階段。在人才引進政策方面，可以利用大數據和各種網絡平臺，搜尋、吸引人才。在此基礎上發，建立完善的人才引進平臺，利用自媒體平臺，呈現適合人才發展人文環境，不斷加大高層次人才資金投入力度。深入宣傳“重知識，惜人才”思想，形成特有的社會風尚。各片區需要根據自己的長期發展方略，做好語言服務人才和人力資源的前期儲備和開發，為人才自身提升和對外經濟發展做好政策上的扶持和經濟上的保障。

黑龍江省自貿區要從根本上解決人才流失問題，必須樹立人才為本、改革創新的觀念，切實抓好人才引進、培養、留住三方面，合理配備人才，設立人才梯隊帶頭人、后備帶頭人、選擇崗位最優人才，重才不重親。同時，提高高層次人才待遇，建立起以骨干人才為塔尖的、差異化、個性化、持續發展的創新型薪酬分配。針對不同崗位，采取靈活有效的工作策略，切實推行崗位工資。在注重薪酬的同時，切實按配好福利待遇，制定住房、醫療、子女入學等多種政策，切實解決人才后顧之憂。高質量人才儲備有利于促進人才良性循環和自貿區對外經濟的高質量發展。

(三)提升小語種語言服務水平

新冠疫情的爆發嚴重影響了入省的境外游客數量，但隨著疫苗注射產生的群體免疫和特效藥的研發，未來旅游業將仍然是拉動黑龍江省自貿區經濟向前發展的重要領域之一。從黑龍江省高校外語專業設置情況來看，開設英語專業的學校最多，英語專業人才的過度培養不但影響到英語學生就業，同時也極大影響了其他小語種的招生和發展。小語種服務水平的提升在提升黑龍江省的國際形象的同時，也將獲得國際游客的認可，從而帶來直接或間接的經濟效益。面對小語種人才數量缺少的困境，黑龍江省需要合理地對高校小語種招生計劃進行調整。根據相應國家貿易交流和自貿區相關產業和經濟發展需求，調整小語種招生類別和人數，滿足“一帶一路”背景下，黑龍江自貿區小語種人才發展的高強度需要。

人才的培養與市場需要密切相關。隨著黑龍江省自貿區的建設和對外經濟發展，高學歷和較強實踐能力的小語種畢業生成為了稀缺人才，決策部門可借鑒其他自貿區的經驗，結合黑龍江自貿區的發展現狀，鼓勵黑龍江高校開設具有自貿區特色的課程和專業，制定外語人才培養模式，專門培養復合型小語種人才，打造出服務龍江對外經濟發展的應用型人才。同時，對外語類、復合型學科進行整合，建立小語種人才動態數據庫和小語種語言智庫，科學動態評估小語種人才市場，實時掌握黑龍江省自貿區對于各語種人才的需求量，精準把握招收人數，合理管控小語種人才的培育量。全力配合自貿區企業和高校間合作，滿足市場供給，不斷向自貿區輸送高水平高標準的小語種人才，服務于自貿區對外經濟發展的人才需要。

三、結語

語言服務是組織開展經濟活動的重要媒介之一，它可以帶來直接或間接的經濟利益。黑龍江省自貿區的成立時間不長，語言服務的功能和作用尚未凸顯，這為省內對外經濟高質量發展帶來機遇的同時，也迎來了挑戰。

為此，職能部門應深入剖析語言服務中存在的問題，提高語言服務意識，優化投資環境，切實抓好語言服務需求與供給側精準對接。一方面重視政府、企業、高校聯動，創新高效地做好自貿區語言服務人才的協同培育工作，另一方面保障自貿區語言服務順利開展，助力黑龍江省自貿區經濟高質量、可持續發展。

[注釋]

①趙世舉.從服務內容看語言服務的界定和類型[J].北華大學學報(社會科學版),2012(6):4。

②崔啟亮.中國語言服務行業發展展望，2019[EB/O L].http://www.yeeworld.com/article/info/aid/11952.html.

③黑龍江省統計局.2020年黑龍江省國民經濟和社會發展統計公報,2021年4月8日[EB/O L].http://tjj.hlj.gov.cn/tjsj/tjgb/pcgb/.