關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究

李 燕

（四川省疾病預防控制中心，成都 610000）

引 言

在當前的社會環境中，科技管理領域已經得到了較為完善的發展優化，這也為事業單位經濟管理水平的提升起到了良好的促進作用，但其內部仍舊存在著各種各樣的問題，如果無法對事業單位經濟管理工作當中涉及的財務管理問題進行優化調整，就必然會對事業單位后續經濟管理工作的開展帶來嚴重影響。因此，必須進一步找出事業單位發展進程中存在的各類問題，明確財務管理工作開展的重要性，通過完善的創新機制與強化措施來穩步提高財務管理質量，以此來促進事業單位經濟管理水平的逐步提升，為事業單位的可持續發展奠定堅實的基礎。

一、事業單位經濟管理的重要程度

通常情況下，事業單位內部的大多數財務經費都來自上級財政部門的撥款。同時，這部分經費也是開展各類工作的基本保障，對于事業單位的穩定發展也起到了良好的促進作用。然而，如果事業單位內部經濟管理工作的開展不到位，就會產生“入不敷出”的現象，對各類工作的正常開展產生不良影響。在當前的社會環境中，盡管各行業都提倡奉獻，但仍舊有一部分工作的開展需要經費來提供助力。

首先，是各類辦公費用。事業單位內部的辦公經費開銷較大，如果缺乏經費支持，很多工作都會直接“癱瘓”。例如，部分事業單位在日常工作過程中，需要制作出各種類型的報表，這種工作對于材料的消耗量較大，而各類不同型號的一體機及打印機等，都屬于公用性質的辦公用品，一旦出現故障就需要事業單位進行維修或是更換，但工作人員卻并不需要對辦公用品負責，這就導致大部分工作人員對于辦公用品的重視程度不足，甚至會因為操作不當而引發嚴重的損壞問題。

其次，事業單位其他工作的開展也需要經費提供保障，如精準扶貧工作，由于部分事業單位工作人員的薪資水平較低，在扶貧工作的開展過程中往往還需要“自掏腰包”，這樣不僅會嚴重影響扶貧任務的完成效率與完成質量，也會影響工作人員的工作積極性。因此，為了確保扶貧工作可以更好地完成，事業單位必須提供經費。除此之外，促進事業單位穩定發展的基本前提就是經濟水平，如果沒有對單位內部的經濟進行科學合理的管理，就會導致事業單位進入一種發展僵局當中，一些工作也無法更好地開展，這就嚴重影響到了事業單位的發展水平。

二、事業單位經濟管理的基本類型與發展現狀

（一）事業單位經濟管理的基本類型

在目前事業單位內部經濟管理工作的開展進程中，可以將其進一步劃分為四種不同類型，分別為科學型、傳統型、放任型、教條型。在這幾種經濟管理類型的影響下，只有提高經濟管理工作的科學性與合理性，才能夠對事業單位的制度內容加以完善，在多個工作部門互相協調配合的基礎上更好地開展管理工作。

1.科學型

事業單位通過科學型的經濟管理制度，可以確保創新理念能夠得到更加全面的落實，并在實際工作過程中根據經濟管理制度的基本內容來形成一種完善的管理體系，確保預算工作能夠具備透明化特征，使得政府部門采購環節中資金的基本流向可以更加明確，最大限度地提高資金的利用效率。因此，科學型的經濟管理類型，應當更好地應用在事業單位的各類工作內容當中。

2.傳統型

在各類傳統思想理念的影響下，事業單位內部經濟管理工作的開展大多都會將基本章程作為基礎內容，以此來保證賬本金額與資金收支之間有著更加緊密的聯系，認為只要保證現金的安全性就可以了。而在大多數事業單位當中，其內部管理人員對于財務管理方面的知識掌握得并不全面，只會根據上級領導所提供的知識來完成對應的任務，這種缺乏現金財務管理知識的問題，必然會嚴重影響經濟管理人員的工作水平。除此之外，這種過于傳統的核算類型與管理方式，也很難有效發揮出事業單位內部經濟管理制度的實際作用。

3.放任型

部分事業單位內部的經濟管理人員在完成管理工作的過程中，無論何種工作內容都會將上級領導的指示作為基礎，形成一種“出現問題由領導負責”的工作思想。而在這種具備“放任型特征”的管理模式中，一旦產生了上級領導的知識與管理制度之間不一致的問題，就會對管理人員的判斷能力產生嚴重影響，在互相“踢皮球”的過程中就會導致問題越來越嚴重。

4.教條型

事業單位內部的教條型管理制度，主要就是在管理工作的實際開展進程中，部分工作人員受到了先入為主觀念所產生的影響，使其無法明確經濟管理人員在工作階段中所起到的重要作用，甚至還戴上了“有色眼鏡”，將制度當作一種教條主義，認為在實際工作的開展進程中，其在執行規章制度時會出現矯枉過正的現象，這種過于刻板的現象會導致管理人員在工作開展進程中完全忽略了經濟管理所具備的其他職能。

（二）事業單位經濟管理存在的問題

1.管理缺乏規范性

在事業單位經濟管理工作的開展進程中，并沒有形成統一化的規范管理模式，以及風險意識，這就導致事業單位內部的經濟管理體系存在著較為顯著的問題。同時，由于缺乏穩定的控制制度與管理思路，就會引發經濟管理過于混亂的問題，而引發這些問題的主要原因，就在于事業單位的經濟管理制度無法像企業一樣構建出明確的管理目標，在問題發生過后才會進行補救，這就代表著事業單位當前的經濟管理制度在戰略布局方面的安排缺乏合理性，并且領導人員與管理人員對風險的認知程度同樣比較低，在后續資金運轉過程中容易出現撥款不足等嚴重問題。

2.體制不夠完善

在當前的社會環境中，事業單位內部的經濟管理作用并沒有全面發揮出來，這就代表著事業單位當中的經濟管理體制不夠完善，很難通過科學合理的經濟管理工作來確保事業單位的穩定運轉。同時，也正是由于傳統思想理念所產生的影響，經濟管理制度方面還存在著較為顯著的不足之處，在管理方面也受到了較為嚴重的限制。在事業單位的發展進程中，與經濟管理相關的法律法規不夠完善，整體管理水平比較低，并沒有重視管理人員的思想水平，這就導致各類經濟管理制度很難得到全面執行。同時，事業單位進度體制方面存在的缺陷，也可能會引發貪污腐敗現象，對事業單位的可持續發展產生不良影響。

3.缺少預警機制

在目前的發展階段中，事業單位與企業存在較為顯著的差異，并非只將經濟盈利作為主要目的，企業大多都會采用降低成本的方式來對企業的基本運營狀態進行控制。由此可以看出，事業單位在經濟管理制度方面缺乏先進的經濟頭腦與市場意識，在這種市場經濟動態發展的進程中，大多數事業單位對于經濟發展都會呈現出一種“無從下手”的現象，這樣會導致事業單位內部產生資金短缺的問題，再加上事業單位沒有與經濟管理相關的預警機制，就對事業單位未來的發展產生了極其顯著的影響。

三、事業單位經濟管理的強化措施與創新機制

（一）事業單位經濟管理的強化措施

1.對經費進行統籌管理

通常情況下，事業單位內部的經費較為緊張，如果沒有對經費開展必要的統籌管理，就會導致某些工作無法順利開展。而引發這種問題的主要原因，就在于事業單位自身的經濟創造力比較低，大多數情況下都是以財政撥款為主，而財政撥款也都經過了較為嚴密的計算，根據事業單位的實際需求進行發放，一旦事業單位沒有做好經濟的統籌管理工作，后續工作的開展就會十分被動。例如，事業單位內部的工作人員被安排了扶貧任務，其中就涉及了生活費補貼及車費補貼等多種問題，但這部分經費都是由派出單位所負責，如果不正常發放補貼，會影響工作人員的工作積極性，但在發放過后也會影響到其他工作的開展。因此，事業單位當中的經費必須進行嚴格核算及統籌管理，確保每一筆經費都能夠得到科學合理的應用，避免出現各類財務風險問題。

2.堅持“一把手”簽字的基本原則

對于事業單位中的“一把手”來說，無論是哪種類型的工作，都有著較為獨特的管理方式，尤其是在經濟管理方面，事業單位的“一把手”更是形成了專業化的管理措施。同時，大多數“一把手”都掌握著經濟大權，能夠保證經濟可以為單位各項工作的開展起到良好的促進作用，這也是事業單位在開展經濟管理工作的過程中采用“一把手”簽字原則的重要因素。而在實際的經濟管理的過程中，“一把手”所考慮的重要問題就在于工作的順利開展。事業單位的各項工作內容都需要一定程度的經費提供支持，如果不遵循“一把手”簽字原則，事業單位任何一位領導人員都可以簽字生效，就會出現經費失控等嚴重問題，甚至還會導致部分工作直接癱瘓，這種多人簽字生效的狀態也會提高經費的不可預算性，這種過于盲目的經濟管理工作，也會對工作效率與工作質量產生影響。因此，必須提升對于“一把手”簽字原則的重視程度，以此來統一事業單位內部的經濟管理權，避免出現隨意使用資金等不良現象。

3.科學合理地安排經費開支

事業單位當中的所有經費，都是根據實際情況發放的，這就需要事業單位對經費開支進行更加合理的安排，絕對不能出現顧此失彼的問題。

首先，應當對最為基礎的辦公經費開支進行綜合考慮，這也是后續各類工作開展的基礎內容，如果這一工作環節中的經費產生問題，就會使工作出現被動性，甚至會無法開展。因此，事業單位應當將辦公經費進行單獨劃分，避免辦公經費被隨意挪用。

其次，要站在全局視角上進行經費開支的安排，事業單位內部的工作任務較為復雜，并且大多數工作內容都具備公益性的特征，對于這些工作，都需要加大投入力度，保證任何一個工作環節都不會出現脫節問題，在制訂后續的經費開支計劃的過程中也要將所有工作內容納入其中，不能忽略任何一部分工作的開展。

（二）事業單位經濟管理的創新機制

1.透明化管理

為了有效提升事業單位內部的凝聚力，就必須保證所有工作人員都能夠明確單位資金的主要流向，這也是實行透明化管理的基礎所在。

首先，事業單位資金的主要來源就是財政撥款方面的經費，大多數事業單位當中的工作人員并不明確實際辦公經費的數額，這也使其在應用各類辦公用品時忽略了使用細節，這就可能會引發較為嚴重的浪費問題。

其次，事業單位在開支費用方面也要進行透明化管理，避免工作人員對經費使用產生錯誤理解，以此來穩步提升其工作積極性與主觀能動性。

2.人性化管理

事業單位內部的經濟管理工作，其并非只由財務人員與管理人員負責，而是應當進一步拓展至全體工作人員當中，從而對事業單位的經濟方面開展人性化管理，通過換位思考的方式來站在工作人員的角度上思考問題。如果事業單位的工作人員由于部分客觀因素，對于資金方面有著較高的需求，事業單位在財力允許的情況下可以提供幫助。這種人性化的管理模式不僅可以保證事業單位的穩定運轉，也能夠大大提升內部工作人員的凝聚力。

3.簡化原本復雜的管理環節

在事業單位的日常工作中，部分基本開支是必需的，但一些工作人員在完成工作任務的過程中，在費用報銷時卻產生了各類影響因素。部分工作人員用發票進行報銷時，往往需要多個領導人員進行簽字，其中任何一個流程出現偏差都會影響整個報銷流程，由此可看出，這種過于煩瑣的報銷程序會嚴重影響到經濟管理人員的工作效率，因此需要適當地對管理環節進行簡化，調整原本復雜的審核環節。

結 論

綜上所述，在當前的社會環境中，事業單位在經濟管理方面仍舊存在著一些較為顯著的問題。因此，需要進一步強化經濟管理力度，充分結合實際發展情況來準確尋找出問題出現的主要原因，并及時采取有針對性的措施進行解決，通過完善創新機制與強化措施的方式，保證事業單位的經濟管理工作可以取得預期的效果。