新會計制度下行政事業單位財務管理創新思考

徐傳花

（沂源縣綜合行政執法局，淄博 256100）

引 言

根據現階段的實際情況進行分析，我國行政事業單位財務管理中還存在一些不足，需要根據自身的實際情況對其展開分析，制定可行性的措施，對其進行動態管理，保障行政事業單位財務管理的效果，從而保障行政事業單位的可持續發展。因此，必須根據行政事業單位的具體情況，提出符合新會計制度并能夠滿足當前發展需求的新模式。在此背景下，本文對行政事業單位財務管理存在的問題進行分析，并且提出有效的措施，希望能夠為行政事業單位的進一步發展貢獻一份力量。

一、新會計制度對行政事業單位財務管理產生的影響

（1）不斷規范會計制度，增強會計核算水平。新會計制度將預算會計和財務會計進行統一，對會計制度進行規范。預算會計按照預算指標對預算報告進行科學的編制，財務會計則按照會計核算對財務報告進行科學的編制，從而準確地反饋財務和預算的信息，為編制財務報告和成本核算提供基礎保障，增強財會信息數據的精準度，不斷提升財務工作的效率。

（2）在新會計制度實施的背景下，財務人員需要增強自身的專業能力，從而更好地適應財務管理工作，向管理會計轉型。當前，在新會計制度實施后，財務工作也將面臨更大的挑戰。行政事業單位主要經過財政撥款進行運營，所以必須對財政資金進行科學合理的預算規劃，從而確保工作的正常開展。鑒于一些財務人員對行政事業單位的主要業務并不明確，并且缺乏相關的認知，未能有效地掌握預算規劃的要點，預算規劃與實際情況產生分離，不能宏觀地開展日常工作，以致在工作過程中出現問題，對正常工作產生一定的影響。比如，資金的利用率比較低，從而產生浪費資源的情況，無法充分發揮財政資金的功能價值。另外，在新會計制度實施后，未能有效地與舊會計制度進行銜接，而且財務人員缺乏相關的認知，未能全面了解新會計制度，依舊運用原先的工作方式開展會計工作，從而留下財務風險。行政事業單位在進行固定資產管理的過程中，還存在編制資產報表不完善、未能科學地進行核算等問題，無法確保財務信息的精準度。另外，財務人員的年齡普遍較大，其自身的知識結構較為傳統，難以有效地開展財務工作，無法運用財務軟件來有效提高工作效率。

二、分析行政事業單位財務管理存在的問題

（一）未能有效對新舊會計制度進行銜接

在新會計制度實施過程中，受傳統財務管理思維和舊會計制度的影響，行政事業單位產生了制度銜接方面的問題。新會計制度與舊會計制度存在較大的差異，如會計核算、報表編制等方面，在其執行和落實過程中的要求也各不相同。在舊會計制度下，會計核算的基礎主要是收付實現制。但是在新會計制度下，應結合雙基礎、雙核算、雙報告的原則。因此，新舊會計制度在較短時間內進行良好銜接是比較困難的。

（二）內部控制不到位

行政事業單位在進行財務管理時，普遍存在內部控制不到位的情況。比如，一些單位的領導過于強勢，把控款項使用和審核工作，從而導致監督管理機制的作用無法發揮出來。在缺乏內部控制機制的狀況下進行工作，會出現資金運用不當的情況，甚至會出現領導占用資金、謀私利等問題。

（三）財務人員綜合素質較低

首先，在舊會計制度的背景下，財務人員主要以收付實現制為基礎，而新會計制度主要以權責發生制為基礎，在觀念和模式上都具有較大的改變。其次，和其他部門的人員相互比較，財務部門的人員流動性較差，缺乏相關的業務經驗，不能充分滿足會計制度改革的要求。行政事業單位必須與時代共同進步，將國家的戰略要求徹底貫徹落實，從而組建高素質的財務隊伍。

三、新會計制度下行政事業單位的財務管理創新思考

（一）促使新舊會計制度進行有效銜接

為了能夠促使新舊會計制度進行有效銜接，保障相關人員能夠更好地掌握新會計制度，就必須根據行政事業單位的實際狀況進行分析。首先，對單位的應收賬款、預付賬款等進行清理，然后綜合新會計制度的要求籌劃，必須依照合同履行情況實施，科學合理地進行分配。另外，對固定資產進行盤點和清查，明確固定資產的所屬權，確保實際資產與資產財務信息能夠相互對應，并且完善資產管理系統，有效進行銜接。確保在實施新會計制度的過程中，能夠對單位資產的實際情況進行充分了解，確保數據信息的完整性。其次，在財務管理期間，隨著新會計制度要求的不斷提升，為了確保新舊會計制度能夠進行有效的銜接，就必須將會計制度建設工作做好。在原有會計制度的基礎上，將單位實際情況和新會計制度的要求進行綜合，對單位內部制度進行科學合理的制定，為后續的財務管理工作提供基礎保障，快速落實新會計制度。

（二）完善預算編制管理體系

1.不斷對財政預算編制制度進行完善

必須嚴格落實財政預算編制管理工作，不斷完善財政預算編制制度，確保能夠合理地對財政資金進行均衡分配。在財政管理的過程中，需要對實際情況進行合理分析，結合工作目標，通過對財政編制體系的不斷完善來增強財政管理水平。全面地監督管理各個部門的預算編制情況和相關的執行情況，確保能夠在完善的制度體制保障下進行預算編制工作。

2.制定彈性預算制度

在編制預算的過程中，需要將項目目標和實際情況進行結合，保障行政事業單位的各個部門可以正常運轉，為后期的預算編制提供數據參考，確保能夠不斷地完善預算編制。此外，為了能夠適應社會發展的趨勢，需要定期對財務人員進行培訓，從而提高財務人員的綜合素質和業務水平，確保能夠有效地銜接新舊會計制度，更加科學規范地進行財務管理工作。

（三）增強行政事業單位內控

在新會計制度實施的背景下，必須不斷地優化財務管理機制。在財務管理的過程中，需要將定責定編定崗的制度進行有效落實，提高工作效率，以便發生問題后進行追責。在關鍵崗位上應實行定期輪崗制度，同時對財務工作進行全方位的監管，確保能夠嚴密地監督財務工作的各個流程。在對網絡信息安全管控的過程中，應由專人負責重要事務，密鑰、財務印鑒等由不同的人員進行管理，以防出現一人負責的情況。

（四）不斷增強財務人員的綜合素質

行政事業單位需要重視對會計從業人才的培養，從而滿足新會計制度對財務管理工作的需求。在建設財務人才隊伍的過程中，首先要引進綜合型的會計人才。為了不斷增強財務管理的水平，行政事業單位需要加強對綜合型會計人才的重視，可以與高校建立合作關系，根據新會計制度和單位發展的實際需要，有針對性地招聘綜合會計人才，完善財務人員隊伍。其次，定期對已在崗的財務人員進行培訓，確保能夠在新會計制度開展的背景下，有效地進行財務管理工作，不斷提高其綜合素養和業務能力。

（五）增強監督審計的力度

在財務管理的過程中，內部監督審計是其主要的內容之一，可以確保行政事業單位的資產安全。在新會計制度實施的背景下，需要嚴格遵守新會計制度的要求，確保財務工作的規范嚴謹。根據新會計制度和單位發展的實際需要，創立內部審計制度，不斷優化內部審計部門，確保監管人員充足，可以完成審計監督的任務，加強對資產、資金的審計管理，從而提高財務數據的精準度，以防出現財務作假、賬目作假的情況，將風險因素控制在最低水平。與此同時，行政事業單位需分離監督工作與審計工作，確保它們能夠雙線并行、獨立工作，以防出現相互影響的情況，從而確保財務管理的質量、效率。在進行內部審計工作的過程中，應該將監督渠道進行有效的擴展，建立獨立的監督組織部門，監督管理財務工作。要不定期地抽查財務管理工作，一旦發現問題，應及時指出，并采用有效的方法進行處理。另外，還可以開放群眾渠道，采用多種渠道接受員工和群眾的監督，比如電話、微信公眾號、郵箱等方式，將內外協同監督的優勢充分發揮出來，從而提高財務管理的水平。

（六）建立管理制度，對固定資產加強管理

首先，建立固定資產預算機制。堅持精簡節約，以獲得更高的成本收益為主要目標，在投資項目時，需要進行多元化的比較分析，以防盲目跟從。其次，建立固定資產預算審批機制。加強審批流程管理，必須對所有納入政府采購范圍的內容進行申報，并且確保相關的文件齊全。最后，建立固定資產監督機制。在采購過程中，必須對預算資金的實施情況進行全面監督，并且實時記錄，確保在配置和升級過程中固定資產的科學性，從而滿足其相關需求。

（七）建立財務管理信息系統

在新會計制度實施的背景下，財務管理會產生大量的數據，為了能夠對數據進行高效的分析處理，就需建立專門承載數據的系統。可以根據數據系統的功能特點對數據進行有效的分析、儲存，從而提升財務管理的效率。在大數據技術的支持下，必須增強財務管理的合理性，通過應用先進的科學技術，對財務管理工作進行創新，并且不斷完善數據庫，優化內部管理流程，從而滿足財務管理的要求；必須協調溝通各個部門，確保數據能夠有效互通，實現多個部門協調作業的模式。現階段，有多種財務管理軟件，EPR是基于信息化技術與財務管理相結合的財務軟件，可以依照行政事業單位的實際發展情況，從而對目標進行優化，調整資金項目活動，減少財務風險，確保能夠動態化地對資金情況進行跟蹤，從而保障資金的有效落實。

（八）建立財務會計信息安全防范制度

現階段，隨著新會計制度的實施，數據的價值也逐漸凸顯。財務人員可以在大數據技術的幫助下，充分挖掘關鍵信息，同時不斷地優化內部資源；可以通過云共享等功能對數據信息進行收集，確保行政事業單位經濟活動的順利進行。根據實際情況進行分析，對關鍵數據進行保密是十分重要的。互聯網的不斷發展，改變了數據的儲存方式，從而也為數據安全帶來了風險。在運用大數據技術時，數據的安全性難以得到保障。為了能夠保障行政事業單位的財務利益，必須建立保護制度，從而保障數據的安全，確保財務管理工作順利進行。

結 語

綜上所述，行政事業單位必須對新會計制度進行深入的學習，詳細掌握其相關內容。本文對行政事業單位財務管理中存在的問題進行分析，從促使新舊會計制度進行有效銜接，完善預算編制管理體系，增強行政事業單位內控，不斷提高財務人員的綜合素質和監督審計的力度，建立管理制度，對固定資產加強管理等方面進行提升、創新，從而確保能夠提高財務管理的效率。