國企工商管理的職能體現和優化路徑探索

韓凌芳

（山西汾西礦業集團孝義煤礦管理分公司，呂梁 032300）

引 言

在國有企業工商管理工作開展階段，想要切實地將相關的工作水平提高，就必須意識到工商管理的重要性，并且在掌握工商管理職能的同時對工作的方式進行優化，只有這樣才能夠推進企業不斷發展。

一、工商管理概述

工商管理是管理學的重要內容之一，主要的研究內容是按照經濟學和管理學方面的理論加強企業的經營管理，對于企業的發展能夠起到積極的作用。為了能夠對經濟與社會的發展起到積極作用，為市場主體提供服務，營造出公平、公正的市場環境，保護企業和消費者的根本利益，工商管理部門必須根據科學的管理理論及合理的方法做好相應的工作。工商管理工作對于企業的發展存在直接的影響，同時還能夠對市場管理中不合理的行為進行監督與管理，維護市場環境的公平與公正，保護消費者的合法權益。

隨著我國經濟體制改革的深入推進，以及全面建成小康社會的順利實施，我國的經濟與社會處于健康、穩定的發展中，所以必須全面落實并優化工商管理的相應職能，使其滿足現代社會發展的需要。工商管理工作的順利實施，能夠為企業提供高水平的服務。自十九大以來，我國政府部門開始簡政放權、提高效能，并且落實行政管理措施，其中工商管理在接受新任務、履行新職責方面還面臨著一系列的考驗和挑戰。結合現代社會發展形勢進行分析，不斷更新工作理念和方法，完善工作機制和標準，保證職能有效落實。有效落實各項工商管理職能，創造出良好的工作環境和標準，提供更加完善的服務，維護社會公平和正義，才能在社會環境中體現出公平、公正，使企業競爭有序進行，這對于社會的發展來說是極為有益的。

二、市場經濟背景下工商管理的發展現狀

（一）工商管理人才不專業

現代社會市場經濟繁榮發展，知識生產、分配及消費方面也都飛速發展。當前，部分工商管理人才的觀念比較落后，對于當前我國的經濟發展及改革方面的認識不足，所以導致經營管理方面有很大的不足，極大地影響了總體的工作效果。結合當前的具體情況進行分析可知，中高級工商管理人才觀念落后的問題比較明顯。我國在培養工商管理人才方面存在一定的不足，過于重視理論知識培養，并且重視實際經驗的總結和應用，所以高級人才的缺口日益增大。出現這種情況的原因主要有以下兩個方面。

其一，目前，培養工商管理人才的方式比較單一。

其二，工商管理學生的培訓和考核方法較為單一，并不能真正地反映出工商管理專業的實際情況，導致我國的人才缺口日益增大，極大地影響了工商管理領域的發展和進步。

（二）工商管理制度不完善

工商管理機構及人才對于我國的經濟與社會發展存在直接的影響，尤其是在社會管理體系中，工商管理機構和人才的作用尤為明顯。要做好市場經濟活動的監管和控制，且要從宏觀角度出發進行“去哪買”的管理，但目前的工商管理內部還有很多的缺陷與問題，導致工商管理并不能完全脫離地方保護主義而獨立存在，其原因具體包括以下兩點。

一是因為工商管理部門設置比較多，有些單位管理不善，甚至還有制度尚未建立的情況。

二是因為工商管理部門的審計機構不完善，職能并不能有效地發揮出來，對于工商管理工作的順利實施造成了阻礙。

（三）工商管理體制不健全

市場經濟體制呈現出高速發展的態勢，經濟體系建設逐步完成，工商管理的作用更加突出，功能變得更加豐富，應用范圍不斷擴展，對于薄弱環節的管理有重要的價值和意義。但是，工商管理體制方面將已經形成的市場人為地分割成為多個“方塊”，各個業務部門沒有相互溝通與協調，分散管理，沒有形成合力，導致管理效果和質量很差。而有些地方政府存在過于嚴重的保護主義，如地區割據、行業封鎖等問題，導致市場經濟體制的建設和應用存在著很大的問題，工商管理作用比較差。

（四）工商管理執法不到位

工商管理部門不僅要做好流通環節的市場監管，同時要發揮出執法部門的作用，構建和諧的市場環境，有效地推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。所以，工商管理人員在做好自己的本職工作的同時，必須嚴格按照國家法律法規開展工作，落實執法工作職責，提高工商管理的水平和效果。

但是，對實際情況進行分析發現，工商管理部門在現代復雜的社會環境中，并不能有效地應對各項工作，執法手段和作用也逐步弱化，再加上政府部門對于工商管理產生的限制作用，使工商管理執法無法有效落實，甚至產生了負面影響。

三、工商管理的職能

在國有企業發展的過程中，工商管理的職能主要是實現市場環境的進化，同時對市場經濟進行全面監督，并提高市場體系的規范性，在一定程度上推動市場經濟的發展，以下對工商管理的職能體系進行深入分析。

（一）凈化市場環境

經過市場準入機制方面的應用和落實，讓市場經濟環境得到凈化和改善，這是工商管理發揮的主要作用。市場準入機制的有效落實，對于市場經濟參與的各個主體都能夠起到約束性作用，使其主動參與到管理中。所有市場主體在進入市場之前都必須達到相應的標準和要求，同時執法機構要根據該要求進行監管和控制，有效落實監督與管控工作。工商管理部門應該做好市場主體的管控工作，從根本上約束市場主體的經營，降低監管的難度，促進市場主體質量的提升，對營造出良好的營商環境產生積極的推動作用。我國的市場經濟處于轉型發展的關鍵時期，政府部門要結合經濟主體的實際情況提出相應的規范和標準，明確市場經濟秩序和標準，只有符合國家法律要求的經營主體才能進入市場中參與經營活動。

（二）實現對市場經濟的強化和監督

市場經濟的改革與發展，讓市場監督管理工作更加復雜化。因此，政府部門應該落實強制性手段，嚴格落實市場監督管理工作。比如，通過應用工商管理手段做好市場環境的監控與管理工作，讓市場發展得更加積極、規范。從國家管理的角度出發，工商管理部門是我國市場經濟發展的重要力量。加大力度開展工商管理工作，才能更好地實現市場經濟規范化管理，為社會穩定發展做出貢獻。在未來的市場經濟發展變革中，工商管理部門要制定標準，落實社會責任，提高市場監管的水平，對市場經濟的全面發展起到一定的促進作用。

（三）促進了市場體系的建立

隨著市場經濟的改革與發展和經濟體系規模的不斷擴大，各種類型的市場主體同時存在于市場中，而不同市場主體的交易活動不同，因此只有做好對市場經濟的監管工作，才能更好地形成完善的市場經濟體系。工商管理工作順利實施后，能夠建設各種先進的市場主體體系和標準，讓市場經濟實現穩定、健康的發展。工商管理應該從以下幾個方面出發。

首先，合理進行資源配置；其次，進行國家宏觀經濟的管理，保證各項調整政策有效落實；再次，發布相關法律法規制度進行約束和管理；最后，企業要積極參與到社會的發展中，提高自身的管理水平，為企業的穩步、健康發展奠定基礎。

（四）推動市場經濟發展

我國市場經濟處于高速發展與變革中，雖然取得了很大的成績，但是也存在很多的問題。因此，市場中各個企業要根據自身的情況，具體分析存在的問題，逐步地完善工商管理的各項操作，讓市場經濟穩步發展。工商管理是在目前的市場經濟發展中起主導性作用的管理，必須充分發揮出應有的作用，為企業提供必要的支持，在交易過程中防止惡意競爭的情況。工商管理部門應該重視改革與發展，突破傳統計劃經濟的限制。基于此，工商管理部門需要積極做出改變，保持良性競爭，為經濟穩步發展起到一定的促進作用。

四、提高新時期企業工商管理職能的對策

（一）積極調整與更新企業工商管理體制

要想充分地發揮工商管理的作用，企業必須以市場經濟為出發點，不斷地優化和改革管理體制。企業必須轉變經營管理理念，擯棄落后的管理理念，以市場環境為出發點不斷地進行創新，引入現代化的管理理念，不斷落實企業發展目標、戰略，制訂出長遠的發展計劃，提高企業的總體管理水平。無論是企業的績效考核、財務管理，還是人力資源的優化和配置，都必須規范運行管理模式，為企業的發展提供良好的基礎，為市場經濟的高速發展起到積極的推動作用。在該項工作的開展階段，需要綜合實際情況對現有的工商管理體系進行綜合優化，并且對涉及的管理內容進行明確，這樣才能夠將工商管理體系的作用價值發揮出來。

（二）加強企業管理創新

處于市場經濟中的企業要想實現高水平、高質量的發展，必須有高水平的管理者開展工作。公司內部必須明確各級人員的管理職能和標準，落實各個崗位職責，提高工作能力和水平。各級人員必須具備一定的管理意識，落實自己的管理職能，發揮每個人的作用，改善企業的經營管理環境，讓各級人員都能夠投入工作中。只有轉變工作觀念，創新工作戰略和管理思想，才能更好地提高管理水平。如果企業還秉承傳統、落后的理念，企業人員的工作能力和水平不能有效提升，沒有根據企業實際情況做出改革和創新，必然會導致工作效率和質量變差，對于企業的發展造成不良的影響。任何企業都應該做出改革與創新，創新企業管理水平，對于企業的發展和進步有著極為重要的作用。

（三）發揮管理職能

在現代市場經濟的新形勢和新環境之下，企業作為市場主體，其發展能力與水平對于我國的經濟發展存在直接影響。我國加入世界貿易組織后，企業開始進入國際競爭環境中，雖然經營發展規模不斷擴大，但是也面臨著巨大的挑戰。因此，市場中的企業必須解決管理形式化方面的問題，讓工商管理部門能夠充分發揮出管理職能和作用，優化工作流程和標準，營造出廉潔、高效的企業經營環境，提高管理的水平和效果。此外，企業工商管理部門應該積極做好監督與管控工作，消除人為失誤的問題，避免產生不必要的影響，確保經營發展順利進行。同時，企業還要保持積極主動的態度，重視工商管理工作，在市場競爭中獲取有利的地位，這對于企業的長遠發展有積極的作用。

（四）理念與模式上的創新優化

企業處于激烈的市場競爭中，要想實現全面轉型與發展，必須發揮出工商管理的作用，保證管理更具規劃性與發展性。此外，在工商管理的實施環節，還要建設完善的軟硬件基礎設置，制定切實可行的管理制度，如獎懲制度等，重視引導管理工作的開展，達到企業轉型目標的要求。因此，工商管理部門應該重視管理制度的制定和實施，做好企業管控工作，進行必要的檢查和管理，消除管理方面的不足，讓企業順利發展，優化工作效率和質量，避免產生資源浪費。此外，在工商管理實踐中，還要體現出其社會性的功能和作用，選擇多樣化的管理手段和措施，提高工作的靈活性，增強人們的投資自信心，保證資金能夠被充分利用，讓企業各項經營活動順利實施，也會營造出良好的企業經營內部環境，各項工作順利實施。

（五）加強企業內控管理

通過實現企業的所有權和經營權的分離，讓企業所有者對于經營者進行約束和制衡。實現企業管理機構的完善和改進，明確企業管理制度，確定各級管理人員的職能、權力及工作準則。根據公司定位、類型合理劃分各個部門與崗位，明確具體的崗位工作職責和標準，每個人都有明確的工作內容，并且相互制約、相互監督，從而防止出現經營者濫用權力的情況。落實授權審批管理制度，促進企業內部環境改善，有效落實企業各項制度和措施。對于制度建設方面，建設和部門相關的制度，確定工作職責和標準，形成封閉的管理制度和體系，確保職務不分離。完善用人管理制度，做好信息化管理工作，形成內部報告的管理制度體系，完善內部審計工作制度和標準，發揮出管理會計的作用，及時了解企業經營發展的管理形式，使得管理制度更加完善，企業面臨的風險也會不斷降低。因此，應該細化工作流程和計劃，重視風險防范，提高企業經營管理水平。

（六）注重人才的培訓和招聘

對當前實際情況進行分析可知，工商管理人才比較匱乏，人才不足的情況非常常見，有些管理人員沒有掌握工商管理的知識和技能，導致工商管理工作無法順利實施。因此，在具體的工作過程中，企業必須重視對工商管理人才的培養，這是提升工商管理人才素質的重要措施。企業要結合經營發展的具體情況，培養更高水平的工商管理人才，讓企業的經營發展更加順暢。此外，還要重視提高人才的薪酬待遇，并且逐步更新知識體系，發揮出人才的引領性作用。在企業的發展過程中，確定管理方向極為重要，所以工商管理人才應該了解市場條件和信息，提高管理水平和決策能力，提升綜合素質水平，讓企業的各項經營活動有序進行。

結 語

綜上所述，工商管理對于現代社會的發展來說有著重要的價值和意義，能夠優化企業管理水平，促進管理水平的全面提升，為企業的發展和進步奠定堅實的基礎。只有提高工商管理水平，才能實現企業經濟效益的提升，給企業招攬更多高素質的人才，營造出良好的企業競爭環境，提高企業的管理水平和效果，使員工具備較高的積極性，建設完善的管理制度和標準，讓企業的各項制度順利進行，給企業帶來較高的經濟效益，也會對現代社會的高速發展起到積極作用。