淺談我國交通運輸經濟現狀與未來發展方向

徐萍

（山東省郯城縣交通運輸局，山東 臨沂 276100）

一、現代市場經濟理念與公路運輸經濟管理概況

（一）現代市場經濟理念

現代市場經濟是在現代生產力水平和技術的基礎上，市場機制依然發揮著資源配置的基礎性效能，經濟運行是在遵循市場客觀規律的基礎上進行的，與此同時切實發揮政府干預、政府調節和政府計劃的效能，從而彌補市場經濟本身存在的不足。現代市場經濟展現出良好的效率和活力，因此被很多國家和地區所采納，并且形成了不同的現代市場經濟模式，由此衍生出了很多現代市場經濟理念，這些理念在引導市場經濟發展中起到了引導性的效能。

（二）公路運輸經濟管理

公路運輸是指在公路運輸線路上，實現人流物流運送的運輸過程，這是我國經濟發展系統中的重要環節之一，關乎人們生活工作的方方面面。在長期發展的過程中，我國公路運輸事業發展迅速，運輸行業的規模不斷提升，截至2019年，我國公路總里程為501.25萬千米，相比上一年增長了16.60萬千米，貨運量達534億噸，營業性客運量為176億人，這樣的數據還處于不斷刷新的狀態，這就意味著我國公路運輸業處于迅猛發展的狀態，也從一個側面反映出我國經濟發展處于穩定的狀態。在此過程中，公路運輸管理中的服務范圍在不斷延展，區域經濟發展政策在不斷調整，運輸經濟業務往來會朝著更加頻繁的方向發展。在城市化進程加快的背景下，公路運輸對于經濟發展的影響力會越來越大。因此需要高度重視公路運輸經濟管理的優化，確保公路運輸管理能夠朝著科學化和規范化的方向發展，驅動社會經濟持續健康發展，注重多方面風險的管理和控制，確保公路運輸經濟管理效能不斷提升，繼而更好地服務地區經濟。也就是說，在新的經濟形勢下，要切實將現代市場經濟理念嵌入公路運輸經濟管理中去，依此制定公路運輸經濟管理方案，使公路運輸經濟的活力得以激發，繼而實現更加理想的公路運輸業務運營和管理格局，使公路運輸經濟管理體系的效能得以全面發揮。

二、經濟新常態下加強公路交通運輸經濟管理的必要性分析

隨著當前社會主義市場經濟的快速進步和發展，傳統的社會主義經濟制度也在其原有基礎上發生變化。我國的公路交通運輸業作為社會主義國民經濟的重要組成部分，在其進行快速發展的過程中，需要和經濟市場緊密地相互融入進行改革和創新。只有這樣才能更好地順應當今社會的發展趨勢，更好地緊跟著高質量經濟增長步伐，從這一角度出發，改進和提高對公路交通運輸的管理水平，是當前我國社會和經濟發展應有之義。根據經濟學維度分析，公路運輸經濟管理改革所需要實現的核心是滿足當前社會生產的需要，從公共經濟學層面來看，現代市場經濟是在相對發達的市場經濟基礎上產生的，科學技術迅速發展，生產力極大增強，各個國家、地區之間經濟往來的社會化程度大大提高，公路運輸符合市場經濟和社會生產力發展的實際需要。在推動我國特色社會主義市場經濟發展的過程中，公路交通運輸工具作為當前我國經濟和管理體制改革的重要內容和組成部分，在當前社會發展的過程中起到了極其重要的推動作用，經濟的發展離不開公路交通運輸。而且市場經濟增長的快速發展能夠從很大程度上推動和促進公路交通運輸工業的穩步發展。因此，在推動我國社會和經濟發展的歷史進程中，加強對公路交通運輸的經濟管理具有非常重要的現實意義。

三、交通運輸與經濟發展的關系

（一）交通運輸能夠帶動地方經濟的發展

道路橋梁建設的主要目標在于推動商品、人員的流動，推動當地的經濟發展。交通網絡條件的建設不斷得以完善，我們可以看到我國已把當地優秀的經濟資源項目和產業資源直接輸出發展到國外，還間接地把許多國外先進的農業優質資源技術和現代化工業裝備帶給我們，使我們的經濟面貌大大得到改善，人民大眾的整體生活水平得到極大的提升。在交通建設的同時，還可以為當地居民創造就業機會，提高居民的收入，同時，采購物資還可以給周邊企業帶來經濟效益，加強經濟輻射，改善周邊居民的觀念。同時，該道路建成通車，將會極大地改善交通狀況，并能吸引大批資本到這里來建廠，并逐步形成一個工業區域，從而進一步推動當地的經濟發展。

（二）地方經濟發達能夠帶動交通運輸業的發展

交通運輸業是國民經濟的支柱產業，對國民經濟的發展起著重要的作用。在當前的交通建設中，發達地區的道路質量比不發達地區高得多，因此，在當地的經濟發展狀況下，交通建設的成本投入會根據當地的經濟發展狀況進行適當的投資，同時也會選擇交通方便、經濟條件較好的區域，道路品質越好，建廠越多，經濟發展也就越好。而區域經濟發展程度愈低，則會導致農業、人力等方面的投資不足，也就沒有機會從外部引進資源，從而嚴重制約了當地的經濟發展。從上述分析可以看到，我國的交通發展與區域經濟的發展是相互促進的。

四、我國交通運輸經濟現狀分析研究

（一）交通運輸經濟嚴重滯后于國民經濟

我國目前的交通和經濟發展存在一定的不協調，由此帶來了很多問題。隨著信息化的來臨，我們的經濟得到了飛速的發展，無論是在企業的規模還是在人民的收入方面，都得到了極大的提高。但是，目前我國的交通發展水平還不能與國家的經濟發展相適應，這就造成了許多問題。

（二）當前公路運輸經濟科技附加值低

在公路運輸行業，普遍來看基層地方科技產學研融合能力有限，技術支持能力欠缺，區塊鏈、AI、物聯網、云計算等前沿技術應用基本還是停留在概念上，囿于技術層面難以有所突破。因此，當前公路運輸行業大多僅能提供簡單貨物位移服務，增值業務少；車輛、貨物調配以人工為主，信息管理比重小、水平低；公路物流服務主要是“點到點、點到線”，沒有形成有機的物流網絡體系，為大企業提供綜合性物流服務的能力欠缺，制約了公路運輸行業的現代化發展。

（三）公路運輸經濟管理人力資源急需進行優化

新形勢下的公路運輸經濟管理工作，需要切實依照現代市場經濟理念和規則進行改革和調整，而實際改革和調整的驅動力量就是有現代市場經濟理念和能力的人才，他們在公路運輸經濟管理改革中提出意見和建議，并且將現代市場經濟理念運用到日常的經濟管理工作中，繼而營造理想的公路運輸經濟管理環境。實際上的情況卻是：其一，公路運輸經濟管理人力資源基礎不夯實，當前的人力資源結構不合理，公路運輸經濟管理工作大多數都是依照傳統模式來進行，沒有市場調研，沒有預算綜合管理，沒有先進的財務管理模式，照本宣科地依照之前的路子進行，使得公路運輸經濟管理工作處于僵化的狀態，這就意味著公路運輸經濟管理人員的創新意識缺乏；其二，當前公路運輸經濟管理崗位中，很多人的現代市場經濟理論素養，對于先進理財手段、籌資管理、預算管理的認知是比較淺層次的，也就是他們在公路運輸經濟管理中的素質和能力是不夠的，所以難以切實地將市場經濟理念應用到公路運輸經濟管理工作中去。

（四）建設及運行服務難以滿足社會需求

從整體上看，我國的交通運輸網絡還不夠健全，地區的交通運輸網絡建設受地區經濟發展的制約，使得交通運輸網絡的規劃設計的合理性降低，從而影響了交通運輸的發展。尤其是隨著信息技術的發展和應用的廣泛使用，人們的流動性和物流量急劇增長，對交通的需求量也越來越大。尤其是大城市，由于交通網絡不能滿足人民的需要，交通壓力很大，公路交通堵塞，導致商品的運輸和流通速度降低，對人民生活、工作、企業發展帶來了很大的困擾，對經濟發展造成了很大的影響。隨著社會的發展和經濟的發展人民的收入越來越高，追求高質量的生活對運輸的要求也越來越多樣化。但目前的交通設施和服務仍不能完全適應人民的需要，因此，必須采取一些有效的措施來減輕城市的擁堵，為人民提供更好的交通服務。此外，由于交通成本、經費等原因，公路交通基礎設施不能得到合理更新，加之行政人員的專業水平和自身素質等原因，導致其服務觀念相對落后，交通運輸業難以向公眾提供個性而優質的服務，更無法滿足公眾的多項交通需求。這不僅限制了我國城市交通的發展還限制了城市的發展空間，降低了城市的經濟效益。

（五）公路網絡布局不完善

總體來說，我國公路網絡建設在世界范圍屬于領先水平，尤其是我國高速公路網絡建設，雖然發展起步較晚，但從20世紀80年代后逐漸增加建設水平和質效，高速公路通行里程已躍居世界第一位，大大縮短了時空距離，顯著提高了社會機動化水平，為我國發展創造了巨大的經濟效益和社會效益。然而從微觀層面分析，受區位因素、歷史因素、經濟實力等限制，我國公路網絡布局中西部地區、貧困地區發展短板明顯，經濟欠發達地區，路網結構尚不合理。在“老少邊窮”地區，綜合交通樞紐建設相對滯后，公路線路總量依然不足；在“一帶一路”倡議國家邊境地區，跨區域通道、國際通道連通不足；在全面實現脫貧攻堅后，一些新增的20萬以上人口城市、地級行政中心公路基礎設施水平不高。即使是經濟發達地區，也存在城市內外公路交通銜接不暢、交通繁忙的通公路網銜接優化不足、缺少聯絡線路等問題。

五、我國未來交通運輸經濟發展趨勢

（一）制定科學的交通運輸發展目標

科學地制定交通發展目標是其發展的根本，也是其發展的保證。要實現我國交通運輸業的良性發展，就需要制定相應的發展戰略。交通運輸網絡的組成非常復雜，因此，在進行交通運輸的設計和策劃時，必須要盡量搜集相關的資料。同時，要充分吸收社會各界的各種意見和建議，并根據當前的形勢，科學合理地制定我國交通運輸發展目標是其發展的基礎，也是其發展壯大的重要保障。而為了達到我國交通運輸業的良性發展目標，也就必須制定相應的發展策略。交通網絡的構成非常復雜，所以，政府在開展對交通的設計與規劃工作時，一定要充分收集社會有關的資料。同時，還要充分吸取人民群眾的不同看法與意見，并針對我國當前的實際情況，制定適合于我國國情的交通經濟發展目標，最大限度地充分發揮交通經濟對國家社會發展的帶動功能。

（二）健全公路運輸質量管理

為了實現公路運輸經濟管理的有效發展，公路運輸經濟管理的相關部門要充分把握現階段公路運輸的發展情況，結合實際工作，制定相應的公路運輸經濟管理制度。例如，建立和完善管理責任制，實施項目經理管理。這樣可以增強管理者的責任感，防止重復管理，保證管理的質量和效率。再例如，培育充滿活力的公路經濟市場主體，完善貨客運樞紐建設、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造基于移動智能終端技術的服務系統。此外，還可以根據實際情況，采用扁平化管理模式，減少中層，促進管理范圍的優化，從而增強管理者之間的交流和單位之間的溝通，最終促進公路運輸行業的長遠發展。

（三）形成健全的公路運輸經濟管理法規體系

公路運輸事業的發展，需要走規范化的發展道路、合法化發展道路，需要切實進行投入，首先需要做好公路運輸經濟管理法規體系的構建工作。對當前公路運輸經濟管理的實際情況進行研判、綜合分析之后，形成健全的公路運輸經濟管理相關的法律法規；在法律法規的架構上，結合地方實際情況，出臺一系列與公路運輸經濟管理相關的政策，繼而引導區域公路運輸經濟管理工作朝著合規的方向進展；對公路運輸經濟管理中各個部門的權限范圍、管理內容、管理方式等進行界定，確保他們有一定的自主權，并且清晰了解自身的職能，在此基礎上進入合規合法的管理格局，使得基層公路運輸管理部門更好地在實際公路運輸經濟管理中產生積極效能，驅動區域公路經濟的運行朝著良性的方向發展。

（四）提升交通運輸服務水平與服務質量

交通運輸業作為一種為顧客提供服務的產業，其經營的好壞直接影響著整個行業的長遠發展。但交通運輸業又無法脫離人類經濟消費的規律，所以，當我國消費者進行消費活動時，我國交通運輸業就必須要為其進行適當的服務。所以，我國的運輸業發展必須要向著優質、高水平的服務方向發展。在提供合理、全面、個性化的基礎服務的同時，也為不同的消費人群提供了人性化的服務。面向不同年齡段、不同文明程度、不同消費、不同興趣愛好的消費者進行個性化、專業化、個性化的服務，以推動我國現代物流服務行業的快速發展。

（五）強化內部人員控制

公路事業管理人才和從業人員隊伍參差不齊，管理服務能力和意識難以適應新形勢下我國公路運輸經濟發展的新要求和新變化。首先，強化公路運輸經濟管理從事人員的綜合能力與素質。定期開展從業人員的職業素質與專業技術培養，綜合提高經濟管理人才管理水平、專業知識、職業素質，吸進高品質、高素質專業人才參與到公路運輸經濟管理的工作中。其次，梳理公路人才職業發展通道，制定選人、育人、用人、留人的方案及員工考核、激勵方案，才能最大程度上保障人才梯隊建設的有效性。

（六）轉變觀念，強化風險管理工作

管理思想和方法的落后，對我國的交通和社會的發展造成了很大的沖擊。因此，有關方面必須轉變觀念，轉變交通運輸的管理方式。比如推行契約運輸，以規范和維護交通運輸的市場秩序，保證貨物運輸的安全。強化運輸行業的內部管理，加強對運輸行業的安全教育和技術培訓，增強運輸企業和運輸從業人員的安全意識和綜合素質，改革經營管理體制，運用現代信息技術、智能化技術實施全過程監控，實時掌握其運輸動態，以科學手段提高交通運輸管理的效率及質量，從而降低交通運輸的安全風險，減少事故發生率。

（七）加大資金投入，縮小區域差距

資金短缺是制約交通運輸經濟發展的重要因素，交通運輸產業是一種能源消耗性產業，道路交通的線路建設需要大量資金，道路交通的維護也需要大量資金。資金短缺是制約一些地區交通運輸經濟發展的重要因素，也是導致我國不同地區之間交通運輸經濟發展差距較大的一個重要原因。區域經濟發展的不平衡性拉大了區域之間交通運輸經濟的差距，而交通運輸經濟的區域性、不平衡性更進一步制約了我國整體交通經濟水平的提高。要整體提高我國交通運輸經濟的水平，就要加大資金投入，尤其是在山區等經濟落后地區。資金也要有傾斜，對中西部地區實行特惠政策，優先發展中西部地區和山區、農村等落后地區的交通運輸經濟，使我國交通運輸經濟發展速度跟上甚至超越我國國民經濟發展速度，以促進我國國民經濟的發展。

（八）確保公路運輸經濟管理素質不斷提升

人力資源方面的短板，也是公路運輸經濟管理需要改革的重點，需要依照現代市場經濟理念進行優化和調整。要注意以下兩點：其一，注重引入更多高素質的人才，考察公路運輸經濟管理理論素養、現代市場經濟知識素養、公路運輸經濟管理經驗等指標，尤其是一些關鍵性崗位的人員，必須要生成健全的勝任力模型，做好全盤研判和預測，在此基礎上實現對應公路運輸經濟管理人才隊伍的構建。其二，注重當前在崗公路運輸經濟管理人員的繼續教育，結合其在實際理念或者能力上的欠缺，生成針對性的教育培訓方案，以定期和不定期的方式進行培訓教育，確保他們的思想意識可以跟上時代發展的訴求，他們的能力能夠不斷成長，繼而在實際公路運輸經濟管理改革中更好地發揮自身效能。

六、結束語

盡管近年來我國公路運輸事業取得巨大成就，廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但也應看到的是，公路交通運輸經濟管理還需要深化市場化改革。中國已經建立了現代市場經濟的基本制度框架，作為經濟發展主要交通脈絡，公路運輸經濟發展的市場環境也發生了相應改變，尤其是當前“雙循環”經濟概念的提出，各行各業對公路交通運輸需求持續提升，新的市場經濟理念和經濟形勢催生出對公路運輸經濟優化提升的迫切需求。