關于交通運輸管理問題的幾點思考

劉梅

（山東省濟南市萊蕪區城鄉交通運輸局，山東 濟南 271199）

一直以來，交通運輸事業在我國國民經濟發展中起到十分重要的作用與價值。隨著基礎交通設施的逐漸完善與人們生活水平的不斷提升，當前交通運輸管理也隨之發生變化，正在朝著管理工作強化與管理效率提升的方向發展。在我國經濟穩步邁向高質量發展的今天，人們出行方式也隨之變得更加多樣，據調查統計可知，截至2021年9月，全國機動車駕駛人數量已經達到了4.76億人，其中汽車駕駛人總數占比高達92.14%。而這一數據足以突出如今道路堵塞的現實問題，為了保障人們安全出行，提高交通運輸效率，積極開展相應的管理工作十分關鍵。

一、交通運輸管理及其發展

（一）交通運輸管理

交通運輸是國家經濟命脈。當前經濟形勢下，我國經濟的發展、市場的擴張都對發達的交通提出更高要求。如今國家的交通運輸網絡體系正在逐步完善，但是據了解可知仍存在一些問題，這些問題顯然會給交通運輸運行帶來直接影響，對此加強交通運輸管理顯得尤為重要。簡單來說，交通運輸管理是指對交通運輸整個系統的正常運營進行有效監督與科學管理，實現規范化、全面化的綜合管控，將有限的資源優化配置，提高資源利用率，滿足實際需求，并積極協調交通供求關系，促進交通運輸網絡不斷完善，從而達到保障運輸安全、迅速等目的。

（二）交通運輸管理的發展

新常態背景下，我國交通運輸行業發展態勢良好，隨著人們日常生活、出行等對交通運輸建設的要求不斷增加，基礎道路工程也進一步擴張，現代城市中增加分流道路、建設高架橋等，也都是為了化解交通運輸壓力、提高運輸效率而采取的主要舉措。當今社會，人們的生活水平越來越高，從交通運輸行業的視角出發，與物流行業結合，顯然逐漸成了最新的發展道路，也是市場發展的必然趨勢，未來交通運輸集約化、規?；忍卣鲗油怀?，加強交通運輸管理是重中之重，也是實現整個行業可持續健康發展的關鍵所在。

二、交通運輸管理的社會意義與經濟價值

交通運輸管理具有重要的社會意義，主要體現在以下幾點：第一，有利于保障廣大人民群眾的安全，道路擁堵、交通事故等問題正伴隨著我國交通運輸事業的發展頻頻發生，嚴重危害了人民群眾的人身安全，影響著人們的正常出行，實施有效的交通運輸管理，加大執法力度，嚴格治理非法營運車輛上路，一定程度上緩解道路擁堵問題，同時嚴懲不遵守交通規則的車輛，從根本上降低違規違紀行為，對群眾的人身安全負責；第二，有利于促進道路承載能力的提高，通過加強交通運輸管理，可結合城市化發展進程以及區域經濟發展需求，以提升交通運輸質量為主要目的，展開更合理、更科學的道路規劃設計，確保資金充足、建設合規，使得道路承載能力大大提升，最大限度滿足人們日常出行以及經濟運輸需求；第三，有利于促進國家生態文明建設，加強對交通運輸的管理與嚴格執法，確保道路交通安全的同時，還可有效控制大氣污染，更加注重環境保護，從而加快我國生態文明建設步伐。除此以外，從經濟層面分析，加強交通道路管理能夠及時發現并制止人為損壞行為，使得道路的壽命更長，節約公路成本，通過經濟處罰，還能夠增加財政非營業性收入，且在嚴厲查處違章行為、保障人民群眾安全的前提下，帶來巨大的隱形經濟價值；加強管理，促進交通運輸事業發展，可推動我國道路網絡不斷擴張以及質量等級不斷提升，在此基礎上催生物流行業的蓬勃發展，且有利于進一步開發旅游資源，帶動區域經濟高質量發展，在化解發展不充分、不平衡矛盾中起到十分重要的作用。

三、交通運輸管理面臨的困境

（一）交通運輸管理機制仍需完善

無規矩不成方圓，我國交通運輸管理同樣需要有完善的管理制度體系作為保障。然而實際上，為了滿足市場經濟的需要，一般情況下，交通運輸事業的重心會被放在基礎設施建設、維護保障等方面，對相應管理機制的建立不夠重視，存在交通運輸管理機制不健全的問題。例如，崗位職責劃分不清，出現不同崗位職務交叉的現象，甚至一人兼多崗，顯然無法同步提升各項工作完成質量，而且出現問題時多考慮自身利益，相互推諉不愿承擔責任；各項制度針對性、規范性不強，無法真正地落實到具體工作中，極易流于形式；缺少內部雙向溝通反饋機制，單位各職能部門之間的信息與溝通不暢，導致相關數據信息的獲取滯后且不全面，可能還會致使專權判斷現象更加嚴重；管理工作的執行具有被動性，在較大程度上只是完全接受上級部門下達的各項制定，卻未能分析管理內容與事項的實際性、可行性等，一定程度上導致管理工作效果不佳。

（二）交通運輸行政管理有一定缺陷

交通運輸管理的職責重大，應加深交通運輸實際情況與法律法規之間的聯系，以提高交通運輸治理能力為目的，推進行政管理，使得交通運輸部分的行政職能可更好地履行。然而實際上，交通運輸行政管理依然存在一定缺陷，主要體現為：管理職能分散，政出多門，管理效率無法保障，也會增加管理成本；執法時的法律法規建設仍需完善，可能因基礎理論與依據不扎實，出現行政管理受限的問題，致使不能實現統一化的監督與管理；行政執法時的執法方式簡單，且信息化層次偏低，可能導致執法工作不能落實到位。

（三）信息技術應用不足，網絡局限

在當下信息化時代，將信息技術應用于交通運輸管理中，不僅可以提高工作效率，而且一定程度上可減輕工作壓力，促使管理人員更好地為交通運輸事業發展做出貢獻。但是實際上，交通運輸管理工作中對于信息技術的應用不足，網絡存在局限，管理模式未能從根本上發生變化，難以實現質量與效率的同步提升。主要是由于對交通運輸信息化管理的認知不足，思想層面沒有高度重視，沒有真正了解其信息化建設的必要性與作用，僅停留在簡單地運用信息系統處理簡單業務問題，進而導致信息化建設不到位。由于在交通運輸管理信息化建設方面缺乏充足的資金保證，信息技術或者個性化系統的研發、引進受到資金問題的阻礙，單位對信息化建設的資金規劃不科學，不能滿足實際需求。

（四）缺少交通運輸復合型管理人才

交通運輸管理承擔道路、水路、貨運、客運運輸市場監管責任，主要工作包括對違法違規的行為進行行政處罰、督導國三車淘汰、營運證辦理等。交通運輸管理工作任務重、工作內容煩瑣，要想全面提升管理質量與水平，則應當培養復合型管理人才。然而實際上，在思想認識不足、資金投入不到位等多種因素的影響之下，交通運輸單位還是存在缺少復合型管理人才的問題，現有管理人員工作經驗豐富，但卻未能及時更新個人知識框架，對新知識、新技術的應用不足。長此以往，顯然會對交通運輸管理工作造成消極影響，導致工作效率偏低，工作質量難以保障，甚至不乏會出現職務犯罪，產生“治標不治本”的情況。

四、新時期加強交通運輸管理的有效策略

（一）建立健全交通運輸管理機制，形成制度體系保障

交通運輸管理工作既要建立健全管理機制，又要重點加大執法力度。首先，理順各組織機構之間的關系，以及交通運輸事業單位相關部門應當承擔的責任與權限，基于此明確劃分不同管理層級與管理崗位的工作職責，杜絕一人兼多崗的現象，落實崗位責任制度，以此端正管理人員工作態度并增強責任心；其次，加強內部協調與溝通，建立雙向溝通反饋機制，確保各項數據信息的及時傳遞與適度共享，作為管理者做出正確判斷與決策的主要參考依據；最后，規范管理內容，對上級部門下達的指令需分析其實際性，不斷優化管理流程，以嚴謹的流程為基準，有序推進各項工作，提升管理工作效果。例如，在檢查過程中發現了機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車的問題，針對這一問題必須先明確責任主體、設定依據，嚴格遵循相應的管理機制，在制度的約束下按照“立案→調查取證→審查→告知→決定→送達→執行”的流程辦事，由有關部門指定兩人以上的管理人員負責，與當事人有直接利害關系的應當回避，及時調查取證，經過基本辦理流程之后，再進行追責，做出處罰。

（二）解決交通運輸行政管理問題，有力提高管理效率

為了有效解決交通運輸行政管理問題，應當及時采取以下措施，促使其管理效率得到進一步的提高：一是，建立完善交通運輸治理體系，由相關單位提前做好統一規劃、監督指導，既要全方位監測交通運輸市場變化情況，又要集中監管職能，構建更加公正、更加透明的行政執法體系，簡化并優化行政審批制度以及流程，加大監督檢查的力度，使得行政管理能夠更好地發揮實際作用，進一步引導交通運輸管理的全面改善；二是，完善行政法規體系，以國家政策、法律法規為保障，在分工明確、銜接順暢的前提下，由行政管理人員負責對交通運輸法規體系進行不斷的完善，一方面注重夯實理論基礎，建立科學、可行的法規制度，另一方面注重內外的有效互動，使得廣大群眾以及單位相關人員，對交通運輸行政政策進行更加全面地掌握，促進行政管理工作的落實；三是，創新行政執法方式，提高交通運輸行政管理方面的信息化建設層次，采取信息化手段，推進信息共享、強化智能應用，規范執法行為，增強執法合力，從而保障行政執法效率，提升監督質效。

（三）推進交通運輸管理信息化建設，提升管理水平

第一，完善信息化標準，各分系統在聯網的基礎上，將大量數據信息匯總、整合，加強數據的采集與更新，逐漸構建相對完整的數據庫，便于相關人員獲得權限之后查找并使用；第二，突破傳統條件限制，及時革新管理觀念與模式，以促進“互聯網+交通+物流”融合發展為目的，通過互聯網將要素資源量化為具體數據，實現數據信息的高效傳遞與全面深入分析，推進效率提升與組織變革，實現便捷交通、高效物流，開放連接各個信息系統，并順利完成電子政務監督工作，使得工作質量得到進一步提升。

此外，新時期更多的高新技術在交通運輸事業中正起到著積極作用，為了全面改善交通運輸擁堵現象，減輕交通運輸管理工作壓力，還需要更加充分地運用高新運輸管理技術。例如，城市立體停車場是一種新型停車方式，屬于半自動停車設備，具有節約成本、合理利用土地資源以及環保節能的特征，有力解決交通管理中“停車難”等問題，促使城市功能與交通運輸的有效對接。還有智能交通指揮系統，以GIS為基礎、車載GPS等為基礎，實現交通監控，運用地理信息系統，形成電子地圖，將道路交通網、交通流量等信息提供至相關人員，輔助決策，利用指揮中心、移動視頻、通信技術等，實現應急指揮，跨地區協同作戰，及時解決路況問題。

（四）建立復合型高層次的人才隊伍，提升管理水平

一方面，在管理人員選拔過程中，需要以個人能力、績效評估等為準，通過客觀公正地考核評價，從中選出優秀人才，包括工程管理、專業技術等方面的高層次人才，夯實隊伍保障，同時加大內部培訓力度，制定人才培養的發展規劃，結合單位實際情況，研究制定落實人才培養的具體措施，如成立領導小組，承擔人才培養教育職能，務必將新技術、新工藝等進行全面推廣與深入培訓，并帶領相關人員解讀各項法律法規，在實戰演練中學會應用所學內容，解決技術難題，為后續工作的順利執行奠定基礎；另一方面，為激發學習熱情與積極性，應將工作激勵、情感激勵、制度激勵、物質激勵以及考核激勵相結合，建立完善的激勵機制，為更加優秀的人才提供廣闊的發展平臺，給予情感支撐與精神鼓勵，以制度作為根本保障，并提供多樣化的員工福利，第一時間表彰表現良好的優秀人才，必要時還應引入競爭機制，增強他們的競爭意識，進而真正提升工作質量與效率。

五、結束語

總而言之，在低碳經濟背景下，如何加強交通運輸管理是交通運輸事業單位最關注的一項問題，也是推進交通事業持續性、健康性發展必須解決的難題。新時期，交通運輸事業單位必須真正認識到交通運輸管理的社會意義，結合單位實際情況與交通運輸發展現狀，分析其管理過程中存在的問題，積極探尋可行的解決方案。通過優化防范措施、建立健全管理機制、加強信息化建設等有效策略，及時解決各項問題，全面提升交通運輸管理水平，從根本上遏制各種違規違紀、玩忽職守等嚴重事項，從而進一步確保交通運輸管理目標的穩步實現。