長株潭區域會計服務業一體化發展的對策研究

馮 云

（長沙商貿旅游職業技術學院，長沙 410000）

0 引言

為貫徹湖南省委省政府“三高四新”政策和湖南省“十四五”規劃綱要，推進長株潭區域經濟高質量發展，作為為相關產業提供專業技術服務的會計服務業，必須跟上時代發展步伐。長株潭區域會計服務業應逐漸實現一體化發展，為區域經濟發展提供高質量的服務。

1 會計服務業一體化發展的環境分析

1.1 宏觀環境

政策、法律環境。我國注冊會計師制度自1980 年恢復重建至今已40 余年，隨著我國經濟快速發展，會計服務業也發展較快，到2020 年年底，執業注冊會計師人數有40 萬人左右，湖南省的執業注冊會計師有接近4 000 人。黨中央、國務院以及各級部門都非常關心注冊會計師行業的發展，習近平總書記多次作出重要指示，要加強會計服務業行業的發展，推動我國現代服務業高質量發展?；謴椭亟ê笙嚓P部門與注冊會計師協會制定多項職業標準和準則，如2020 年11 月19 日，財政部批準印發《會計師事務所質量管理準則第5101 號——業務質量管理》等3 項中國注冊會計師執業準則，為會計服務業明確職業質量，而且準則內容大部分與國際準則保持一致，為實現會計服務業行業一體化、國際化提供了法律保障。

經濟環境。2020 年，湖南省地區生產總值達到了四萬億元，占全年國內生產總值的4%左右，長株潭區域的生產總值占到湖南省半壁江山，長株潭區域的國家級、省級園區以及高新技術產業引領湖南經濟加快發展。長株潭區域企業要想發展得好，特別是在新冠肺炎疫情的特殊時期，企業需要會計服務業為其提供高質量、高水準的審計、鑒證、代理、咨詢等多元化的專業服務，這也在一定程度上推動了注冊會計師行業發展，以適應新形勢的更高要求。長株潭區域的經濟發展不僅依靠先進制造業的技術創新，也需要現代服務業包括會計服務業的全力支持。注冊會計師協會應助力推進行業數字化的普及，會計師事務所應加強所內各項管理制度的規范化，注冊會計師應提高職業道德水平和職業能力，特別是對大數據處理、應用的能力，利用信息化手段提高工作效果和效率。

社會文化環境。從古至今，湖南省就是一個人才輩出的好地方，長株潭區域也是偉人故里，湖南人傳承了湖湘優秀的文化傳統，弘揚愛國情懷與責任擔當，弘揚紅色文化精神，為長株潭區域會計服務業一體化發展提供了一個良好的社會文化環境。

1.2 行業競爭環境

潛在進入者的威脅。構成長株潭區域會計服務業潛在進入者威脅的因素主要包括規模經濟、產品差異化等。由于長株潭區域的中小會計師事務所較多，其規模較小，提供的會計服務具有同質性，因此區域外的會計師事務所進入的障礙較小。

供應者的討價還價能力。長株潭區域的會計服務業人才眾多，特別是高級專業人員，提供的服務具有差異化和不可替代性，這些高級會計人才在提供服務時候的討價還價能力是比較強的。

購買者的討價還價能力。會計師事務所的主要客戶可以分為上市公司和非上市公司，長株潭區域的上市公司數量相對于會計師事務所的數量是極少的，非上市公司的中小企業比較多，而上市公司一般不會輕易更換會計師事務所，所以上市公司的討價還價能力較強。非上市公司更換會計師事務所的成本較低，其討價還價能力較弱。

替代品的威脅。會計師事務所除了審計業務外，還可以從事資產評估、稅務咨詢、稅收籌劃等業務，這些業務可以由稅務師事務所、律師事務所、資產評估機構替代。

行業現有競爭者的競爭。長株潭區域會計服務機構多，特別是中小會計師事務所的數量多，提供的服務又不具有差異性，導致其行業內競爭非常激烈。

2 會計服務業一體化發展的SWOT 分析

SWOT 分析法是考慮企業內外部環境影響的一種分析方法，包括四個方面的分析：內部優勢、內部劣勢、外部環境的機會、外部環境的威脅。

優勢。長株潭區域擁有深厚的文化底蘊，會計服務業提供服務時具有文化和地域優勢。另外，購買者選擇本地的會計服務業也會降低一定的成本。

劣勢。雖然長株潭地區的高等教育發展較好，但與國際化企業相比，跨國高端人才相對較少，取得國際注冊會計師資格的國際化會計人才就更少了。而且中小會計師事務所多，規模小，提供的服務單一，也不具有品牌優勢。大部分中小會計師事務所信息化程度低，審計效率偏低，導致企業的利潤偏低，不利于企業長期發展。

機會。長株潭區域政府以及湖南省注冊會計師協會非常重視會計服務業的發展，政府鼓勵會計服務業一體化發展，湖南省注冊會計師協會提供了很多相應專題的教育培訓，幫助會計師事務所、注冊會計師成長。同時長株潭區域的高等院校分布集中，政府鼓勵創新發展職業教育，提升高等教育質量，為會計服務業的發展準備了充足的后備人才。

威脅。盡管政府與行業協會為會計服務業提供了很多便利，但由于長株潭區域中小會計師事務所的數量多，規模小，相比“國際四大所”來說實力相差懸殊。另外，大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術的發展日新月異，中小會計師事務所面臨著數字技術的挑戰，審計風險增大，面臨由于不懂新技術而出具錯誤審計報告的風險。

3 會計服務業一體化發展對策

3.1 政府和行業協會層面

長株潭區域會計服務業一體化發展需要多方面配合，湖南省政府以及財政、稅務、國資委、證監會、人民銀行與注冊會計師協會等部門應充分發揮各自職能，加強溝通、協調與服務，從發展長株潭區域一體化的角度來共同考慮、制定會計服務業發展的政策和具體實施辦法，如財政部門為滿足條件的會計師事務所提供一定的資金支持，稅務部門研究制定相應免稅減稅的稅收優惠政策，國資委、證監會、人民銀行等制定一些鼓勵政策，促進長株潭會計服務業一體化發展。

此外，政府部門和注冊會計師協會應努力改善中小會計師事務所的執業環境，為中小會計師事務所提供更多業務機會，幫助他們快速成長；創造一定條件鼓勵中小會計師事務所合并或收購，對中小會計師事務所進行行業內整合，優化資源配置。湖南省注冊會計師協會進一步完善對中小會計師事務所的綜合評價體系。

在經濟全球化時代，高等院校要結合長株潭區域情況，加快發展普通高等教育與職業教育，優化高校學科結構和專業設置，加快培養一大批具有國際視野的復合型人才，以及擁有國際專業水準，具備數據分析和展示能力，具有闡述數據分析結果的溝通能力和批判性思維，對外部變化具備敏捷反應能力的高端技術人才。除了培養人才外，政府也要注重吸引和留住高端人才，幫助和鼓勵會計師事務所建立吸引、留住高端人才的薪酬分配、激勵和晉升機制。

3.2 會計師事務所層面

擴大執業規模。中小會計師事務所擴大規模，如事務所之間的合并，可以是新設合并或吸收合并，不管采用哪種形式，各方可以通過優勢互補、協同效應實現資源的優化配置，形成新的核心競爭力，實現規模經濟，降低經營成本，也可以在一定程度上提高抗風險能力和業務承接能力，共享信息，為客戶提供更全面更高質量的服務，提高會計師事務所在市場上的競爭力。

完善內部治理結構。中小會計師事務所內部結構混亂，應在規?；l展的基礎上，建立風險管理嚴格、質量控制有效、公開透明、相互制衡的治理結構和治理機制，更新觀念，創建企業核心文化，建立適應新準則、新規范的質量控制制度，加強執業注冊會計師的職業教育，提高執業注冊會計師的執業水平，為客戶提供更高質量的服務。

規范財務制度。中小會計師事務所由于規模小，財務核算不規范，因此會計師事務所具有較大金額的經濟業務時應報告給監督負責人，明確事務所中的人員分工，明確員工的責任和義務，減少因人為失誤造成的損失。對于會計師事務所大額資金的使用，應賦予部分管理者如項目合伙人合理使用資金的權限，并要進行嚴格的考核評價，防止資金濫用或導致資金流失。

重視企業紅色文化建設。深入學習習近平重要講話精神，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深入培育和踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀融入執業人員執業全過程。加強員工紅色教育，深入進行愛國主義教育和革命傳統教育，將紅色教育納入員工教育培訓范圍，常態化開展“走進紅色課堂、傳承紅色基因”等主題實踐活動，教育引導廣大黨員執業人員發揚革命傳統。開展主題宣傳教育活動，定期在事務所集中開展黨史學習教育，依托主題黨日、“三會一課”等組織黨員學習。

3.3 注冊會計師層面

遵守 《中國注冊會計師職業道德守則（2020）》。2020 年12 月17 日，中國注冊會計師協會發布了《中國注冊會計師職業道德守則（2020）》，自2021 年7 月1日起施行，要求注冊會計師遵守新的職業道德守則，始終牢記把公眾利益放在第一位的宗旨。

提升專業化水平。在當今信息化時代，數字化審計技術的發展需要同時擁有財務審計知識以及數字化審計技術的專業人才。同時，越來越多科技、金融和互聯網等領域的創新型公司上市，新業務模式和盈利模式給審計工作帶來更大的挑戰，會計師事務所需要不斷加強信息化建設，提升信息技術審計技能，打造一支信息系統審計的專家隊伍，確保審計質量。此外，新時代的注冊會計師還需要具備全面領導力、商業敏銳度、全球化思維、關系拓展力，以及運用科技的能力。

深化對職業化和信息化的認知。注冊會計師應樹立正確的職業價值觀，強化對專家職業的身份認同，把職業道德作為底線來堅守，提高職業謹慎、職業懷疑等職業素養；不斷優化專業知識結構，持續實現知識更新；以職業判斷能力為核心，不斷提高職業技能；要深刻認識到信息化對于支持和服務職業懷疑和職業判斷的重要性以及對于提升職業化水平的重要作用。注冊會計師要在職業成長中，把掌握信息技術知識、提高運用信息技術的能力作為緊迫任務。

4 結語

本文基于湖南省“十四五”規劃綱要實施與長株潭區域一體化發展的良好機遇，分析長株潭區域會計服務業一體化發展所處的內外部環境，應用SWOT 分析法，分析會計服務業的優勢、劣勢、機會和威脅，并從政府、會計師事務所、注冊會計師三個層面提出會計服務業一體化發展的對策。文章主要是站在長株潭區域的中小會計師事務所的角度進行分析的，沒有與國內其他區域會計師事務所和國際會計師事務所做橫向比較，不具有普遍適用性。