聚力創新高地 把握“關鍵增量”

付奇 王夢然

數字經濟，長坡厚雪，這是一場席卷三百六十行的風暴。誰能搶抓數字經濟機遇和時間窗口，誰就能引領新一輪發展。省委省政府日前發布《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》，結合我省實際明確了總體要求、重點任務和組織保障舉措，為加快全省數字經濟發展指明了方向。

打造數字經濟，創新發展新高地

江蘇數字經濟發展起步早、基礎好。據初步測算，2021年江蘇數字經濟核心產業增加值預計占地區生產總值的10.3%，位居全國前列。

省第十四次黨代會明確提出“要堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量”，2022年省政府工作報告將發展數字經濟作為十大重點任務之一進行專門部署。《指導意見》的發布，充分體現我省著力打造全國數字經濟創新發展新高地的決心。

經濟條線各部門行動起來。去年年底，省工信廳、省委網信辦、省發改委、省科技廳等八部門聯合制定《江蘇省數字經濟加速行動實施方案》，提出實施新型數字基礎設施加速升級、數字產業化加速領跑、產業數字化加速轉型等六大行動，聚力打造新技術、新業態、新模式蓬勃發展的數字經濟發展新格局。

“加快發展數字經濟，要注重從三個方面謀篇布局。”省發改委主任李侃楨認為，應堅持規劃引領，及時跟蹤、分析評估規劃明確的主要目標和重大事項進展，全面推進規劃落地實施；完善法治保障，加快推進《江蘇省數字經濟促進條例（草案）》立法進程，進一步完善數字經濟細分領域的規則、標準和制度，健全數字經濟治理體系；建立長效機制，加快構建數字技術創新、數字經濟產業、數字化應用、數字化治理、數據要素市場、數字經濟生態、數字基礎設施等體系，形成數字經濟發展各部門分工協作、齊抓共管的良好格局。

省工信廳廳長謝志成表示，對照“打造數字經濟創新發展高地”的目標要求，全省工信部門將從三方面發力——圍繞產業數字化，大力推進“智改數轉”，實施龍頭骨干企業引領工程等十大工程，通過3年努力，推動全省制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提升；圍繞數字產業化，做優電子信息、軟件服務等基礎產業，做強“數智云網鏈”等新興數字產業；圍繞數字基礎設施建設，推進無線專網和5G公網建設應用，實施智慧江蘇新一輪三年行動計劃，創建國家信息消費示范城市等等。

加深數字經濟與實體經濟融合

《指導意見》的發布，對江蘇數字經濟發展具有里程碑式的意義。各地該如何有的放矢貫徹落實文件精神，助力全省數字經濟做強做優做大？

當前，數字經濟已成為南京市建鄴區的一張“產業王牌”——國內互聯網前20強企業中有13家入駐建鄴，建鄴區與數字產業有關的總部企業集聚超40家。“到2035年，要在江蘇形成一批國際領先的數字經濟產業集群，這為我們發展壯大數字產業，持續吸納優秀的上下游企業注入了信心和動力。”建鄴高新區管委會主任吳新益表示，高新區一方面將優化空間布局，打造全市規模最大的數字科技產業生態圈；另一方面強化產業布局，新增260萬平方米產業載體，到2025年，數字經濟產業規模力爭突破1000億元。

“南京將發揮數字技術在產業變革中的關鍵性作用，全面實施數字經濟強市戰略，持續提升全市數字經濟核心產業增加值占GDP比重；高水平建設中國軟件名城，打造具有國際影響力的軟件和信息服務產業集群；同時，縱深推進制造業數字化轉型。”南京市工信局負責人介紹說。

如何進一步推動數字經濟與實體經濟深度融合？立足未來三年，各地紛紛聚焦“智改數轉”，推進符合地方發展實際的特色舉措——宿遷實施“龍頭帶動、百企智造、千企上云、萬企聯網”工程；揚州重點實施百項智能化改造、百項數字化應用能力提升、百項數字標桿創建等“三百”項目；無錫推出圍繞電子信息、高端裝備、生物醫藥等領域，實施“一業一指引”，打造“一業一標桿”……

“蘇州市將聚焦數字經濟時代產業創新集群發展，瞄準數字經濟‘新賽道’‘主賽道’，加快數字經濟和制造業雙向賦能，全力打造數字經濟新高地。”蘇州市工信局局長萬利表示，將著力打造“四個高地”，即：做強核心產業，打造數字經濟創新高地；加快“智改數轉”，打造數字經濟賦能高地；拓寬應用場景，打造數字經濟融合高地；集聚優勢資源，打造數字經濟生態高地。

推動更深層次更廣領域共建共享

放眼未來，進一步共建共享，成為我省推動數字經濟向縱深發展的關鍵。

“江蘇具備發展數字經濟的優勢條件，但總體尚處于起步階段，關鍵在于整合資源、有效配置、總體布局、加快實施。”省總商會副會長、蘇州路之遙科技股份有限公司董事長周榮期待，《指導意見》的落地，能推動政府、企業、科研院校、金融機構、社會團體等領域的深度合作，共同促進數字經濟實現更廣范圍、更深層次的共建共享。

“要協同發揮政府和市場作用。一個有遠見和有作為的政府是數字經濟加快發展的基本保證。”東南大學中國特色社會主義發展研究院副院長徐康寧認為，數字經濟作為一種經濟現象，其資源配置必須由市場來完成。相對而言，數字經濟的基礎設施建設比較容易實現，主要靠規劃編制和大規模投資，而數字經濟的內容建設和水平提升，則需要千千萬萬的市場主體融入進來，通過構建一個完善高效的數據要素市場和數字產品市場來實現。

很多受訪企業建議，要進一步促進創新資源向企業集中，各地在涉及數字領域重大技術創新的規劃制定方面，要堅持以企業為主體，以解決問題為導向；完善科技資源的合理配置，促進各類創新要素向企業集聚，優化現有的科技獎勵制度和人才計劃，引導優秀創新人才向企業集中；鼓勵企業加大創新投入，支持龍頭企業聯合高校科研院所建設新型研發機構。

南京郵電大學數字經濟研究所所長姚國章提醒，地方、企業發展數字經濟一定要緊扣實際情況，找準方向和突破口，不能盲目跟風、一哄而上，要立足且用好江蘇“實體經濟”這一堅實基礎，細化研究實體經濟與數字經濟的融合發展、相互賦能，也要謹防“過熱”，“只有當數字技術真正賦能各行各業數字化、智能化轉型，實現傳統實體經濟提質增效，才能真正提升核心競爭力”。