勞務派遣機構(gòu)的財務風險和內(nèi)部控制策略

何康

（烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才服務有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展中，在人力資源上提出了更高的要求，促進了勞務派遣機構(gòu)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，面對較為復雜的市場環(huán)境，使勞務派遣機構(gòu)出現(xiàn)了相應的財務風險，在一定程度上阻礙了勞務派遣機構(gòu)的良好發(fā)展，勞務派遣機構(gòu)應基于財務風險控制下，制定出有效的內(nèi)控策略，重點進行財務風險管控，保證自身良好發(fā)展。

一、勞務派遣的特點

對于勞務派遣而言，其屬于一種非正規(guī)化的就業(yè)形勢，勞動者從本質(zhì)上來講，屬于派遣機構(gòu)的員工，主要是由派遣機構(gòu)負責招聘與開支，但實際工作卻是在用工需求方開展，為其提供勞動服務，遵循其相應的管理制度，勞動者實際上是被用工單位使用[1]。勞務派遣模式，相比于其他類型的就業(yè)方式，其存在較大的依附性，并且存在固定期限。勞務派遣中存在較為特殊的雇傭關系，會涉及三方，這種模式存在較多的特點，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）三性特征

對于勞動派遣，我國《勞動合同法》中提出其屬于一種實施在臨時性、替代性或者輔助性的工作崗位。對于臨時性而言，表示的是派遣期在180個工作日內(nèi)，不過并沒有全面清晰的細節(jié)規(guī)定；替代性表示的是正式員工臨時離開后[2]，由派遣人員進行替代，或者當某崗位及某工種出現(xiàn)空缺時，由派遣人員進行臨時替代；對于輔助性特點來說，通常表示的是用工單位的一些非主營業(yè)務崗位存在用工需求，勞務派遣機構(gòu)向其派遣相應的員工。

（二）“三權(quán)”分離

三權(quán)分離也屬于勞務派遣模式的一個主要特點，支配權(quán)與所有權(quán)發(fā)生了一定的分離，勞動者個人會具備所有權(quán)以及部分支配權(quán)，部分支配權(quán)、使用權(quán)及占有權(quán)會向勞務派遣機構(gòu)進行轉(zhuǎn)移。而勞務派遣機構(gòu)與用工單位，通過用工合同的簽訂，會各自持有相應的權(quán)利，具體而言，勞務派遣機構(gòu)仍具備占有權(quán)及部分支配權(quán)，而用工單位則具備勞動者的使用權(quán)以及部分支配權(quán)，在勞動者的使用權(quán)上，用工單位主要是在勞務派遣機構(gòu)中獲得。

（三）三方結(jié)構(gòu)關系特殊

傳統(tǒng)用人模式中，只涉及兩個方面，一是勞動者，二是用人單位，而勞務派遣模式下，會涉及三方主體，不僅有用人單位，還包括勞動者以及勞務派遣機構(gòu)。勞動者具體需要到用工單位開展相應工作，不過兩者間卻不是勞動關系，勞動者主要是與勞務派遣機構(gòu)具備勞動關系，并簽訂勞動合同[3]。對于勞務派遣機構(gòu)而言，主要提供的是勞務派遣服務，幫助用工企業(yè)獲得足夠的勞動人員，減少企業(yè)在人員招聘方面的成本支出，使其將更多的精力放在主營業(yè)務發(fā)展上。

（四）管理契約化

實際上，勞務派遣屬于一種契約化管理模式，同傳統(tǒng)的用人形式相比，勞務派遣存在更為復雜的主體關系，無論是派遣機構(gòu)與用人單位，用人單位與勞動者，還是派遣機構(gòu)與勞動者，均需要簽訂相應契約[4]。在具體契約下，會明確各方的權(quán)利與義務。

二、勞務派遣機構(gòu)存在的財務風險

（一）資金運營風險

勞務派遣機構(gòu)需要為員工發(fā)放工資，并且還要為其繳納保險，資金的安全性與準確性，均會為勞務派遣機構(gòu)帶來一定的財務風險。應收賬款就是導致財務風險發(fā)生的一個主要原因，因為勞務派遣機構(gòu)會有較多的應收賬款，這種情況下，不但會使勞務派遣機構(gòu)面臨較大的資金成本風險，甚至還可能會存在壞賬問題，對經(jīng)濟活動開展產(chǎn)生不良影響。除此之外，發(fā)放派遣工資環(huán)節(jié)，金額較大，會使勞務派遣機構(gòu)面臨資金流動速度較快的情況。具體操作環(huán)節(jié)，不可避免地會出現(xiàn)一些失誤，并且用工單位用工環(huán)節(jié)，會向勞務派遣機構(gòu)施加一些財務增值稅風險，最終導致資金風險的出現(xiàn)。

（二）審計稽核風險

該模式下會存在一定的隱患。第一，一些用工單位為了減少成本支出，沒有為勞動者繳納社保費用，則會使機構(gòu)面臨相應風險。第二，對于勞務派遣機構(gòu)而言，無法有效的保證派遣支出費用的真實性以及合理性，此項工作存在較大的難度，因為特殊的用工形式，會使政策存在一定的盲目性[5]。所以，相關管理人員需要對派遣成本真實性的保證問題進行充分考慮，深入探究運用何種方式，對員工實際利益進行保護。

（三）經(jīng)濟補償金支付風險

在勞務派遣機構(gòu)面臨的財務風險中，經(jīng)濟補償支付風險也屬于較為關鍵的一個風險，對于經(jīng)濟補償支付風險而言，其實際上屬于由于勞動關系而產(chǎn)生的經(jīng)濟補償金支付風險。若由于未足額發(fā)放工資、繳交社保，而被勞動者解除勞動合同，或者發(fā)生勞動合同到期、政策性裁員、結(jié)構(gòu)性裁員、用工單位破產(chǎn)及其他解除勞動合同的情形，則會使勞務派遣機構(gòu)面臨相應的經(jīng)濟補償支付風險。

（四）連帶責任風險

對于連帶責任而言，實際上表示的是，在權(quán)利人的請求下，所有責任人均需要承擔一定的責任，無論份額的多少。在這項責任上，《勞動合同法》中雇主的責任規(guī)定條款不夠完善，在一定程度上影響到了勞動者的基本權(quán)益，也會對勞務派遣機構(gòu)發(fā)展與運行帶來一定干擾。如果用工單位與勞動者出現(xiàn)勞動糾紛，或者出現(xiàn)相應的賠償問題，勞務派遣機構(gòu)也會進行相應的賠償，這種情況下，使機構(gòu)面臨一定的經(jīng)濟損失，阻礙了機構(gòu)的良性發(fā)展。

三、勞務派遣機構(gòu)的內(nèi)部控制策略

（一）強化管理人員風險管控意識

為有效避免財務風險問題的出現(xiàn)，勞務派遣機構(gòu)應樹立正確的財務風險觀念，特別要強化管理人員與財務工作人員的風險防范意識。勞務派遣機構(gòu)日常運營環(huán)節(jié)，應做好企業(yè)文化建設工作，將財務風險管控意識融入其中，在機構(gòu)內(nèi)部形成良好的風險防范氛圍。并且，勞務派遣機構(gòu)還應設置出獨立的財務風險管理崗位，對崗位職責加以明確。除此之外，還應將風險管控指標納入管理者績效考核中，從而進一步強化相關管理人員的風險防范意識，同時使其在日常工作中將風險防范理念良好落實，達到良好的財務風險防控效果。

（二）貫徹落實內(nèi)控制度

勞務派遣機構(gòu)運營過程中，較多環(huán)節(jié)均存在一定的財務風險，因此勞務派遣機構(gòu)應重點對內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督以及風險評估等制度及工作程序進行完善，實現(xiàn)對財務風險的全面把控[6]。并且，勞務派遣機構(gòu)進行內(nèi)控體系建設時，還應將財務風險管理內(nèi)容作為重點，實現(xiàn)兩者的有機融合，基于多層面、多角度下，對財務風險進行控制。例如勞務派遣機構(gòu)進行人力資源外包服務時，應從以下幾方面入手強化內(nèi)部控制，對財務風險進行防控：第一，嚴格審核合同中的各項重要條款，如付款時間、信用期以及發(fā)票等，從根本上對財務風險進行防范；第二，在付款通知上，需要在適當?shù)臅r間內(nèi)，及時進行制定與發(fā)布，保證資金按時回籠；第三，加大應付款項財務風險防范力度，如勞務報酬、福利待遇以及工資薪金等，實現(xiàn)足額、按時支付，防止發(fā)生賠償?shù)蕊L險；第四，進行應納稅種以及稅率的正確計算，加大稅務風險防控力度；第五，與當?shù)卣畽C構(gòu)進行良好的交流與溝通，實時關注并了解政策變化，協(xié)調(diào)處理好服務與風險控制間的關系；第六，對文檔、賬單以及發(fā)票等資料進行規(guī)范保管，特別是要確保電子資料的完整性與安全性，以免出現(xiàn)信息泄露情況，使自身面臨相應的賠償或法律責任等風險。

（三）強化應收賬款管理

勞務派遣機構(gòu)通過內(nèi)部控制對財務風險進行防范時，需要選擇科學的財務風險防范措施，從具體情況入手，對應收賬款進行全面的控制，進一步完善并優(yōu)化財務管理流程，使其具備較強的科學性，具體應做好以下工作：第一，將重點放在事前控制上。機構(gòu)工作人員，可在多樣化的手段下，對機構(gòu)賒銷成本與收益情況進行詳細的分析與探討，進而確定出機構(gòu)是否可以開展賒銷工作。并結(jié)合具體運營情況，保證賒銷期限的合理性，不能在三個月以上，與用工單位簽訂合同時，付款時間應有詳細、明確的規(guī)定，并且，還應明確劃分出彼此間的責任，以免違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。合同簽訂前，需要對用工單位信用情況進行全面了解，在此基礎上，確定出墊付方式，保證資金安全。第二，加大事中控制力度。合同履行中，需要對用工單位情況進行實時了解，找出風險所在，同時選擇科學的解決方案。此外，勞務派遣機構(gòu)需要加大對于應收賬款的催收力度，對于超期較長的應收賬款，則需要適當?shù)脑黾永ⅲM而降低資金成本。第三，嚴格進行事后控制。到達合同期限前，勞務派遣機構(gòu)的財務部門應向管理人員提供詳細的用工企業(yè)應收賬款情況，從而保證在合同到期前，能夠回收全部款項，防止出現(xiàn)壞賬風險。

（四）健全派遣法律制度

對于勞務派遣機構(gòu)而言，還存在較大的發(fā)展空間，不過已經(jīng)在促進就業(yè)中發(fā)揮出了較大的作用，實際發(fā)展環(huán)節(jié)逐漸出現(xiàn)了一些問題，使勞務派遣機構(gòu)面臨較大的財務風險，究其原因，主要是由于法律制度不健全，使得勞務派遣不具備較強的規(guī)范性，缺乏法律制度保障。所以，為有效防控財務風險，提升內(nèi)部控制效果，還應重點對勞務派遣法律制度進行完善。首先，形成行政許可制度，構(gòu)建專門對勞務機構(gòu)進行管理的機構(gòu)。設立勞務派遣機構(gòu)前，應經(jīng)過行政許可，同時還應從多方面入手，強化社會各組織對勞務派遣的監(jiān)管力度，如工會組織、派遣同業(yè)協(xié)會、雇主組織等，構(gòu)建出優(yōu)質(zhì)的用工環(huán)境。其次，備用金制度。由政府針對不同地區(qū)、不同行業(yè)規(guī)定出備用金數(shù)額、繳納及管理辦法。無論是勞務派遣機構(gòu)還是用工單位，均應根據(jù)一定比例[7]，繳納保證金，交由第三方托管，通過這一方式，不僅會避免用工單位拖欠款問題的出現(xiàn)，還能避免勞務派遣機構(gòu)出現(xiàn)偷逃資金行為的產(chǎn)生。再次，明確雇主責任。對于勞務派遣機構(gòu)而言，其不應一律承擔連帶責任，應根據(jù)派遣人員是否處于控制，對彼此的責任范圍進行區(qū)分。法律在對勞動派遣規(guī)范上，應將重點放在派遣員工與用工單位的關系上，兩者相比，用工單位的雇主責任應更高。通過這樣的方式，可以有效防止用工單位進行風險轉(zhuǎn)移，避免勞務派遣機構(gòu)面臨較大的風險。最后，進行勞務派遣機構(gòu)稅收管理的規(guī)范與強化。稅務部門應通過法規(guī)的方式，對稅收操作加以明確，實現(xiàn)稅負公平，避免出現(xiàn)稅收征管漏洞。

（五）利用技術(shù)手段強化財務風險管控

首先，在科學技術(shù)的應用下，進行信息化風險預警機制的構(gòu)建。新形勢下，勞務派遣機構(gòu)應與現(xiàn)代企業(yè)風險管理需求相結(jié)合，積極引入先進的信息化技術(shù)，構(gòu)建出一體化風險管理體系，通過完善的相應體系，對財務風險進行預警。風險管理體系構(gòu)建環(huán)節(jié)，應對勞務派遣機構(gòu)的財會資料進行全方位的分析，綜合應用各種方法，如分析方法、計算方法、監(jiān)控方法等，對預警指標進行合理設計，對指標進行全天不間斷的監(jiān)控下，掌控各項指標的變化情況。不僅要對財務指標進行分析，還應做好非財務指標的分析工作，同時與指標監(jiān)控信息相結(jié)合，通過科學技術(shù)進行合理預測，合理制定相應決策。其次，利用信息技術(shù)，進行財務風險應急處理預案的自動激活[8]。現(xiàn)階段，雖然較多勞務派遣機構(gòu)在財務風險上存在相應的應急預案，但在預案的實施上，基本上都是憑借管理人員或主要崗位人員的主觀判斷。為使判斷更加準確、及時，應將各業(yè)務風險容忍度的指標納入信息化管理系統(tǒng)內(nèi)部，如果一些量化指標超出了標準范圍，系統(tǒng)會觸發(fā)同時將財務風險應急處理預案激活，使風險管控力度得到有效增強。

四、結(jié)束語

總而言之，勞務派遣機構(gòu)實際發(fā)展中，會面臨較多的財務風險，若沒有對這些風險進行有效的預防及處理，會對勞務派遣機構(gòu)產(chǎn)生較大的影響，阻礙勞務派遣機構(gòu)健康發(fā)展。因此，勞務派遣機構(gòu)應結(jié)合自身實際，積極探究有效的內(nèi)控策略，通過強化管理人員風險管控意識；貫徹落實內(nèi)控制度；強化應收賬款管理；健全派遣法律制度；利用技術(shù)手段強化財務風險管控等方式，全方面開展內(nèi)控工作，進而減低勞務派遣機構(gòu)面臨的財務風險，使其在激烈的市場競爭中占有一席之地，實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。