國有供熱企業實現成本有效管控的措施

徐紅霞

（新疆維泰熱力股份有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

國有供熱企業快速發展過程中，逐漸加大了對于成本管控的關注力度，各企業紛紛結合市場發展實際與自身情況，制定出有效的成本管控方案，以期降低企業自身成本支出，降低能源消耗，獲得良好的經濟效益，提升自身在市場競爭中的地位。不過對于國有供熱企業成本管控工作而言，其具備一定的復雜性，為實現成本的有效管控，還需對此項工作進行深入的探討，多角度下尋求有效的促進方案，獲得良好的成本管控成效。

一、強化國有供熱企業成本管理的意義

首先，有效提升國有供熱企業經濟效益。對于國有供熱企業而言，若想獲得較高的經濟效益，降低成本是較為重要的一個方法，主要是由于收入減去成本剩下的就是利潤，當收入不變的情況下，需要通過降低成本的方式增加利潤，若收入增加，實現利潤的快速增長，也需要降低成本，若收入下降，更需要通過降低成本的方式避免利潤下降。由此可見，通過強化國有供熱企業成本管理，會有效提升國有供熱企業經濟效益。其次，保障供熱能力。供熱企業供熱環節，一方面會承受相應的外部壓力，例如政府課稅等，另一方面還會面臨相應的內部壓力，例如職工待遇提升等。為保證國有供熱企業具備較強的抗壓能力，需要減少成本支出，同時保證供熱服務質量。此外，國有供熱企業通過降低成本，然后提高自身競爭實力，進一步提升供熱服務質量。最后，促進國有供熱企業發展。國有供熱企業若想獲得健康可持續發展，需要嚴格進行成本控制，使成本處于合理的范圍內。通過技術創新獲得降低成本的方式，會減少供熱價格，這種情況下，會有效提升供熱服務質量，同時，還會促進國有供熱企業良好發展。

二、國有供熱企業成本的構成及影響因素

（一）國有供熱企業成本的構成

對于國有供熱企業而言，其成本的構成主要包括：支付天然氣費、人工勞務費，鍋爐房運行產生的水、電費用，管網老化維修費用等。其中，工人勞務費主要有工人的勞動報酬、獎金、特殊環境補貼等。對于供熱設備制造成本而言，主要包括：車間管理費用、設備購買支出、設備維護檢查費用等。國有供熱企業開展供熱工作時，通常會發生相應的污染問題，因此，國有供熱企業還存在一大筆支出，即向稅務部門的稅務繳費。以上這些成本，就是國有供熱企業成本的主要構成[1]。國有供熱企業通常是以燃料燃燒的方式進行供熱。供熱環節，企業會釋放較多的廢棄物，會在一定程度上影響到生活環境。現階段，國家對環保提出了更高的要求，在環保材料與環保設備上的投入也在逐漸提升。國有供熱企業發展中，需要花費較多的資金對各種廢棄物進行處理，并且，企業還需要向國家上繳相應的排污費用，還會包括一定的員工體檢費用支出。

（二）國有供熱企業成本的影響因素

當前我國城市化進程不斷推進，城市規模逐漸擴大，不過一些供暖配套設施并未及時加以升級、優化，從而影響到了城市的供暖轉化率，一些住戶的暖氣達不到規定的供暖要求。并且，不同的熱力公司，在技術水平上也具備較大的不同，一些企業依然沿用以往的供暖方式，影響到了城市供暖發展，甚至還會發生危險。國有供熱企業成本管理工作中，需要有專業的人才開展實際的管理工作，對供熱企業的發展情況進行充分了解，找出成本管理工作中的問題所在，選擇科學的方式加以管理。不過當前一些國有供熱企業在成本管理工作上仍存在一定的不足，一些企業雖然制定了成本管控制度，不過并未得到良好執行，影響到了最終的成本管控效果。一些企業為節約成本，會將企業地址選在電熱廠、工業熱量相對集中的工廠附近，不過由于這些工廠距離市區存在較遠的距離，熱量運輸環節會發生相應消耗，也會使企業成本增加。并且，在燃料選取上也會出現較大的成本，特別是在生態可持續發展理念提出后，要求供熱企業減少煤炭燃料，更換燃料的情況下，會大大增加國有供熱企業成本。因此，針對以上影響因素，國有供熱企業應積極采取措施，實現成本的有效管控。

三、國有供熱企業實現成本的有效管控的措施

（一）樹立正確的成本管控理念

國有供熱企業成本管控工作開展中，科學處理各項內控問題，獲得良好的成本管控效果，需要從思想與理念上入手，樹立正確的成本管控理念，以此作為指導理念，推動國有供熱企業資源調配與優化工作的順利開展[2]。對于成本控制理念而言，其主要是要求國有供熱企業將成本管控工作作為一項重要工作，不僅要獲得較好的經濟效益，還應獲得一定的社會效益。首先，國有供熱企業中的成本管控人員，應結合企業實際情況，多方面進行成本分析，如原料購置、生產材料加工以及熱力供應等，并且，還應科學分析成本調控手段，確定出最適合的成本管控方式。其次，實際工作中，不僅要滿足國家熱力資源供應要求，還應利用社會數據調查及統計方式，對供熱需求進行合理分析，以此為基礎，對投資成本進行科學調整。最后，開展項目成本控制工作時，應通過綜合分析的方式，對成本調節措施進行整合，全面提升經濟效益。

（二）完善成本內控體系

國有供熱企業內控體系完善中，重點需要做好以下工作：首先，保證成本內控具備較強的獨立性，實際開展各項工作時，不會受到其他部門的影響與限制，直接由供熱企業領導層進行管理。為保證成本管控工作的良好開展[3]，還應為其賦予相應的成本內控權力。其次，成本管控工作開展環節，應對國有供熱企業各部門以及各個崗位的職責進行明確，使所有相關部門及人員全部參與到成本管控工作中。構建出完善的溝通機制，強化成本管控部門與其他部門及崗位間的溝通聯系，更好地利用國有供熱企業各項資源。再次，擴大成本管控覆蓋范圍。成本管控工作開展中，不僅要將重點放在主營業務上，還應做好其他經營業務與相關工作流程的成本管控，在各項成本支出環節，深入貫徹成本管控意識。最后，重點開展事中監督，還應做好事后評估工作。與國有供熱企業成本管控具體情況相結合，選擇有效的監督方式，實時監督成本管控各項工作，在監督工作中及時發現問題，并匯報給上級，針對性的進行處理。除此之外，成本管控工作開展后，需要嚴格考核實際管控成果，評估各部門成本管控效果及目標等，將此作為主要依據，實施獎懲處理，通過這樣的方式，提升人員成本管控積極性，提升成本管控效果。

（三）實施目標成本管理制度

對于國有供熱企業而言，為確保自身在激烈的市場競爭中占有一席之地，需要對自身經營管理模式進行不斷改進，明確責任，積極實現目標成本。以往的成本管控方式具備較強的單一性[4]，這種管控方式應用時，無法提供準確的決策信息，未能清晰的體現出經營過程，也無法使相關管理人員全面掌握作業環節的各項成本信息，了解各項成本發生的主要原因，從而影響到了最終的成本管控效果。新形勢環境下，國有供熱企業應加大對于目標成本管理工作的重視程度，調整自身戰略方向，獲得較強的市場競爭實力。因此，國有供熱企業需要實施目標成本管理制度，將重點放在以下幾方面：第一，合理確定能耗標準；第二，實行全面預算管理制度；第三，嚴格控制固定成本。

（四）強化能耗管理，嚴格控制支出

第一，強化測溫反饋工作。為獲得良好的節能降耗效果，對成本支出進行有效控制，國有供熱企業應將重點放在供水、室內外溫度以及回水溫間變化關系的研究上，將其作為主要的前提條件，制定出滿足供熱站鍋爐以及換熱站運行的曲線。在冬季供暖期，從測溫反饋結果以及室內外溫度情況入手，根據實際情況進行供暖，滿足室內供暖需求的同時，會防止發生能源浪費情況的出現。第二，控制用氣量。保證鍋爐平穩運行的基礎上，對燃氣耗用進行嚴格控制。首先，嚴格根據鍋爐給定的設計用量，主要是因為進行鍋爐設計熱力計算時，需要以燃氣的發熱量作為主要基礎。其次，燃氣質量應滿足規定要求，并且，鍋爐出熱穩定；最后，司爐工應具備相應的技術能力，還要有較強的責任心。國有供熱企業應制定出科學的燃氣標準，進行統一招標，選擇包燒的模式，詳細檢查各批次燃氣情況，保證燃氣質量達到規定要求。同時，與溫控曲線以及運行參數相結合，詳細統計好每天耗氣量與運行班次，若結果中存在偏差，應及時修正，使鍋爐運行更加經濟、合理。第三，節約電能消耗。在鍋爐輔機上，其主要的耗能設備為循環水泵、鼓風機以及引風機等，二循環泵屬于換熱站的主要耗電裝置，為節約電能消耗，均應選擇變頻調速電機。實際測試中得出，通過使用變頻調速電機，會節約20%至30%的電能消耗[5]。若為新設計的項目，最初的設計階段就應進行供熱系統及電機功率的合理配置。除此之外，應對各個換熱站供熱系統運行狀態進行實時監測，并做到量化管理，根據實際需求供熱，提升供熱效率的同時，防止出現熱量浪費問題。

（五）大力引進信息化成本管控方式

當前環境下，國有供熱企業為獲得更好的成本管控效果，應保證成本管控逐漸向信息化的方向發展，積極引進新型的信息技術，構建完善的成本管控數據信息庫，進行成本管控相關數據信息的全面收集，使成本管控數據更加詳細、準確。此外，在信息技術的應用下，會找出有價值的信息，為成本管控決策提供準確的數據支撐。不過在供熱企業成本管控信息化建設上，往往存在一定的難度，若想獲得良好的建設效果，應制定出詳細的計劃，并根據相應步驟進行層層推進。同時，應積極進行硬件的引進與應用，為國有供熱企業成本管控信息化發展提供有利條件。國有供熱企業還應不斷完善信息化管理軟件，創建數據交互平臺，在此平臺的良好支撐下，實現各部門良好對接，對各項成本管控數據進行共享。

（六）構建成本內控目標

國有供熱企業發展過程中，較為重要的一項工作就是構建出科學、準確的成本內控目標。不過就當前實際情況而言，較多國有供熱企業通常是將降低成本作為企業成本內控目標，并沒有結合企業總體戰略目標進行制定[6]，使得成本內控工作未能滿足戰略目標要求。因此，國有供熱企業需要在戰略目標的基礎上，進行成本內控目標的制定。進一步分解企業戰略目標，保證各項目標與成本管控各工作環節良好契合，通過這種方式，保證成本內控發展與國有供熱企業總體戰略發展方向相一致。此外，對于成本內控目標而言，不可僅將重點放在成本支出的過分降低上，應立足供熱服務，創新供熱技術，進而為廣大群眾提供更加優質的供熱服務。國有企業進行成本內控目標制定時，應對經濟效益與社會效益等進行綜合考慮，并以成本內控目標為引導，科學管控各項成本支出。例如，原材料采購環節，應制定出多種采購方案，對各方案進行詳細分析，最終確定出最優方案。

（七）做好成本管控各項基礎工作

國有供熱企業，若想對成本進行有效管控，應做好各項基礎工作，第一，開展成本管控工作前，需要做好一系列準備工作，如成本預測、成本決策以及成本計劃等；第二，成本管控工作開展環節，需要對成本進行嚴格控制，并且，還應將成本核算作為工作重點；第三，成本管控工作完成后，應進行詳細分析，并對成本進行考核，不斷強化各項成本管控基礎工作，合理制定相應物資的消耗額[7]，如原材料、維修材料與燃料等；第四，嚴格根據制度要求，進行各種物資的領用；第五，所有材料及設備的使用，均要有完整的原始記錄等。在對成本管控各項工作的持續強化下，應嚴格控制成本開支標準，明確劃分各種費用界限，減少產品成本，在物資及原材料的采購上，選擇公開比價招標采購的方式，盡可能地降低采購成本。此外，還應不斷提高資金運作水平，最終達到專款專用的目的。

四、結束語

總而言之，成本管控屬于國有供熱企業的一項關鍵工作，能夠有效促進國有供熱企業良好發展，而如何實現成本的有效管控，需要重點進行探究的一個問題。對于國有供熱企業而言，應結合自身實際情況，從樹立正確的成本管控理念；完善成本內控體系；實施目標成本管理制度；強化能耗管理，嚴格控制支出；大力引進信息化成本管控方式；構建成本內控目標；做好成本管控各項基礎工作等方面入手，全方位進行成本管控，使企業獲得經濟效益的同時，也能獲得相應的社會效益，促進國有供熱企業良好發展。