基于“節點+片區”的冀南城市組團發展構想

孟祥林

哲學經濟學研究

基于“節點+片區”的冀南城市組團發展構想

孟祥林

（華北電力大學 馬克思主義學院，河北 保定 071003）

“邢臺市+邯鄲市”構成的冀南地區是連接晉東、豫北和魯西的節點。由“沙河市+雞澤縣”形成的中間節點、“廣宗縣+雞澤縣”形成的廣威片區、“曲周縣+邱縣”形成的曲邱片區成為將邢臺市與邯鄲市整合在一起的連接區。廣威片區逐漸發展成為邢臺市的副中心，與邢臺市主城區高效互動。曲邱片區與邯鄲市主城區整合在一起，成為邯鄲市主城區的拓展區。基于“節點+片區”完善以邢臺市和邯鄲市為核心的冀南城市團過程中，需要重視縣級城市團的建設，通過構建微中心完善鄉鎮中心地在城市組團中的支撐作用。

“節點+片區”；冀南城市團；廣威片區；曲邱片區；中間節點

一、引言

京津冀協同發展戰略的提出和實踐，使得更多研究開始聚焦京津冀地區，以京津大都市為核心構建協同發展的城市體系、京津職能疏解與河北省腹地承接、區域中心城市在京津冀腹地內扮演的角色以及構建更加高效的京津石三角形[1]等問題成為學界討論的熱點。京津冀城市群在連接遼中南城市群、晉中城市群、中原城市群以及魯北城市群過程中扮演著重要角色，前瞻性地考慮京津冀城市群的發展構架、腹地內區域中心城市間的關系以及京津冀城市群與周邊省域行政單元間的關系，能夠為河北省腹地發展提供更高的平臺。同時，在思考京津冀協同發展問題時，要統籌考慮冀東地區、冀北地區、冀中南地區與京津大都市間的關系。

冀中南地區通過京津石三角形與京津大都市整合在一起，石家莊市成為冀中南地區與京津大都市連接在一起的節點。因此，以石家莊市為核心構建起京津冀城市體系的第三極正在成為學界的研究轉向。以石家莊市為核心構建起來的廣域石家莊城市團[2]，按照“分區+分步”[3]的發展秩序，以區域中心城市為核心，在腹地內形成“多中心+多節點”的城市體系，廣域石家莊城市團按照分層發展方式[4]，逐步將腹地內的中小城市整合在一起，石家莊市北側的保定市、東側的衡水市以及南側的邢臺市等分別成為石家莊市與京津、滄州、邯鄲等建立聯系的承接點。冀中南腹地內的區域中心城市在京津冀協同發展背景下已經或者正在調整主城區的行政區劃，使得主城區能夠有更加寬敞的發展空間。在這種發展背景下，邯鄲市和邢臺市也先后調整了行政區劃，行政區劃調整后，兩個城市的建成區都較此前明顯擴大，在主城區與行政腹地的關系上結束了長期以來存在的“小馬拉大車”的問題。但是“小馬”轉成“大馬”后，需要進一步探索從“大馬”提升為“強馬”的問題。邢臺市與邯鄲市是冀南地區的區域中心城市，行政區劃調整后，兩個城市的中心區實際上已經連接在一起，兩個城市通過整合發展，在冀南地區構建起一體化的城市體系，在增強冀南地區與石家莊市間互動程度過程中，應該作為重要問題考慮。在邢臺市構建一體化發展的城市體系過程中，需要突破既有的以行政區劃為閾限構建城市團的傳統思路，通過構建以中心城市為核心的城市體系，在城市間通過優化組合，在以石家莊市為核心形成第三極城市團過程中，促進冀南地區城市發展的隆起。邢臺市和邯鄲市需要從協同角度出發，處理好主城區與腹地內縣級中心地[5]間的關系，同時也需要前瞻性地考慮在區域中心城市腹地內通過劃分片區方式培育增長點，進而推動全域城市化水平提升的問題。

已有研究文獻主要集中在城市群的空間體系的構建層面，從微觀層面審視中心城市與縣級中心地間關系以及鄰近區域中心城市間整合發展方式問題進行的研究仍顯較弱，尤其針對冀南地區關于邢臺市與邯鄲市間構建協同發展的城市團問題的研究，就更薄弱。因此，探索邢臺市與邯鄲市間的協同發展方式，在區域中心城市腹地內通過劃分片區構建副中心，進而推進冀南地區全域城市化水平提升，具有重要的區域經濟學意義。

二、京津冀協同發展背景下構建廣威片區和曲邱片區的必要性與有利因素

京津冀協同發展的目標是打破既有行政區劃限制，在京津冀腹地內形成以京津大都市為核心的多節點發展格局。在此過程中，石家莊市也提出構建京津冀城市體系“第三極”的發展設計，邢臺市與邯鄲市距離京津大都市較遠，石家莊市成為邢臺市、邯鄲市與京津大都市連接在一起的節點。保定市、衡水市和邢臺市都成為石家莊第三極在腹地內拓展影響力的節點。在這種情況下，構建廣威片區和曲邱片區，為邢臺市和邯鄲市搭建更高的平臺，并進一步提升冀南地區與石家莊市的對話質量，就非常必要。

（一）京津冀協同發展背景下構建廣威片區和曲邱片區的必要性

1. 通過“片區”提升全域城市化水平

從城市的發展歷史看，城市首先產生于區域條件優越的交通樞紐處，城和市的功能分別是軍事防御和商業貿易，隨著城市發展，城和市的概念逐漸融合在一起，成為區域經濟的增長點。城市依托優越的區位條件產生并對腹地產生集聚和輻射作用[6]，受腹地內各種因素的影響，不同區域的城市化進程與城市化水平會存在較大差異。因此，在推動全域城市化水平過程中，有必要以區域中心城市為核心，在對腹地進行片區劃分基礎上構建次級中心地，每個次級中心對相應的片區起帶動作用，核心城市與次級中心之間形成高效互動格局。中心地理論、協同發展理論、梯度轉移理論、增長極理論、點軸理論、聚集與分散理論等區域經濟理論都在某個層面分析了區域經濟的不均衡發展問題，為了提升區域經濟發展水平進而在腹地內構建起更加完善的城市體系，需要構建起以區域中心城市為核心的城市體系，適當打破既有的城市體系空間格局，構建起突破行政區劃的子片區。很多區域經濟理論在構建分析模型時雖然抽象掉了腹地內的非均質化因素，但這些非均質化因素客觀上是存在的。因此，在前瞻性地思考城市體系空間布局問題時，既要充分考慮城市發展的歷史基礎，也要認真思考影響城市發展的歷史因素。對腹地劃分子片區是解決問題的一種思路，通過劃分子片區使鄰近的中心地聯系更加緊密，通過強強聯合或者以強帶弱的方式，在腹地內培養更多的增長點，與區域中心城市高效互動，在腹地內形成“一核+多心+多點+多鏈”的發展格局。區域經濟發展過程中，行政區劃是在歷史邏輯中形成的，并且在較短時間內不易得到改變，但是通過劃分子片區理順縣級中心地或者鄉鎮中心地間的關系，提升區域經濟發展的內生力則具有必要性。

2.“分區+分步”格局下冀中南提升發展質量的理性抉擇

京津冀協同發展戰略提出后，冀中南地區的絕大多數區域中心城市都先后調整了行政區劃，市區面積顯著擴展，主城區與腹地間的關系更加協調。冀中南地區正在形成廣域石家莊城市團的發展構架，以“一城+四星”的石家莊市為核心的京津冀城市體系的第三極正在形成，石家莊城市團正在按照“四層次”拓展模式為構建跨行政區劃的城市組團搭建平臺。雄安新區的設立，在京津保之間形成了新的發展隆起，對河北省腹地城市體系的建構也會產生較大影響。“分區+分步”發展模式已經成為構建更加完善的城市體系的共識。當區域中心城市腹地較廣，且主城區的帶動力不夠大時，主城區與腹地之間就會存在“小馬拉大車”問題，冀中南腹地內的區域中心城市在行政區劃調整前均不同程度上存在該問題，行政區劃調整后，雖然主城區的行政腹地變大，但腹地的產業布局、中心地布局等仍然在不同程度上存在問題。在冀中腹地內培養新的增長點，使其在鄰近的區域中心城市間扮演紐帶角色，成為提升冀中腹地區域經濟發展質量的理性選擇。雄安新區已經成為保定市與京津大都市的連接紐帶，在雄安新區影響下，保定市東南端的“高陽縣+蠡縣+博野縣”正在成為將保定市、滄州市和衡水市連接在一起的高蠡博區[7]，“定州市+安國市+新樂市”整合在一起形成的定州片區[8]，“辛集市+晉州市+深州市”整合在一起形成的辛集片區[9]，“任丘市+河間市”整合在一起形成的任丘片區[10]，“肅寧縣+饒陽縣+安平縣”整合在一起形成的寧安片區[11]等，在京津冀協同發展進程中均將發揮重要作用。在這種發展格局下，通過整合“廣宗縣+威縣”構成的片區發展成為邢臺市的副中心和通過整合“邱縣+曲周縣”構成的子片區將邯鄲市與邢臺市副中心連接在一起，為邢臺市與邯鄲市整合發展搭建平臺就非常有必要。

3.“邢臺市+邯鄲市”成為“第三極”與中原城市群的紐帶

圖1 “邢臺市+邯鄲市”區位示意圖

通過設置片區提升“邢臺市+邯鄲市”城市團的發展質量，不但能提升“邢臺市+邯鄲市”與石家莊市間的互動質量，也能讓“邢臺市+邯鄲市”在京津冀城市群與鄭州城市群間更好地扮演紐帶角色。河北省腹地南北狹長，冀南地區與京津空間距離大，只有通過石家莊第三極承接京津的輻射力，才能進一步提升區域經濟發展質量。邢臺市與邯鄲市行政區劃調整后，雖然建成區范圍拓展，但建成區與腹地間的聯系程度仍然需要進一步提升。邢臺市的“信都區+襄都區”需要與邯鄲市的永年區連接在一起，使兩個城市進一步做到借力發展。為了提升邢臺市與邯鄲市的整合發展程度，需要在既有建成區基礎上，在邢臺市的東端設置增長點，并通過縣級城市團與邯鄲市主城區連接在一起。通過設置片區培育增長點需要達到如下要求：一是不能距離邢臺市主城區過遠，二是需要毗鄰邯鄲市主城區，三是片區之間能夠對接以便使邢臺市與邯鄲市集中連片發展，四是片區內的中心地具有較好的發展基礎。通過將“廣宗縣+威縣”設置為廣威片區和將“曲周縣+邱縣”設置為曲邱片區，在進一步解決“邢臺市+邯鄲市”主城區空間布局問題的同時，通過南宮市與衡水市主城區連接在一起，打通京津大都市與冀南地區的另外一條連接通道，即“曲邱片區——廣威片區——衡水市主城區——寧安片區——任丘片區——雄安新區——廊坊市”城市鏈，進而與京津建立聯系，這條通道主要通過片區連接在一起，成為依托京廣線構建起來的城市鏈的輔助通道，這條通道上的廣威片區、曲邱片區和寧安片區是薄弱點，但寧安片區夾在任丘片區、滄州市主城區、衡水市主城區以及保定市主城區之間，具有很好的發展潛力。因此，思考廣威片區和曲邱片區的次級城市團的建設問題就非常必要。

（二）京津冀協同發展背景下構建廣威片區和曲邱片區的有利因素

1.“邢臺市+邯鄲市”正在融合為“雙中心”城市團

邢臺市和邯鄲市在行政區劃調整后，主城區間的空間距離更短。邢臺市原邢臺縣、任縣、南和縣以及邯鄲市的永年縣、肥鄉縣、磁縣的部分區域分別納入到建成區。行政區劃調整后，兩個城市的建成區都明顯擴大，同時邢臺市主城區南側的沙河市以及邯鄲市主城區西側的武安市均具有較好的發展基礎，兩個城市的主城區之間初步具備整合發展的條件。雖然沙河市、武安市沒有納入到邢臺市、邯鄲市主城區，但在促進邢臺市與邯鄲市整合發展過程中能夠發揮積極作用。京津冀協同發展進程中，以石家莊市為核心構建京津冀城市體系的第三極，需要將北側的保定市、東側的滄州市和南側的邢臺市納入考慮范圍，使其成為廣域石家莊城市體系的次級中心，逐漸形成“石家莊市+保定市”“石家莊市+衡水市”“石家莊市+邢臺市”等“雙中心”城市團。定州片區、辛集片區已經成為“石家莊市+保定市”“石家莊市+衡水市”雙中心城市團的節點，在構建“石家莊市+邢臺市”雙中心城市團過程中，需要盡快完善高柏連接帶，使其成為石家莊市與邢臺市間連接的節點。隨著京津冀協同發展深入展開，冀南地區會成為河北省城市體系的新增長點，“邢臺市+邯鄲市”雙中心城市團的發展速度會進一步得到提升。

2. 以石家莊為核心的第三極城市體系不斷向南拓展

在討論京津冀協同發展的文獻中，更多的是將著眼點聚焦在環京津地區，地域鄰近原則禁錮了研究視野。河北省行政腹地南北方向空間跨度較大，北部地區的行政腹地呈“空心拳頭”形狀將京津大都市包裹起來，學界長期以來將解決“環京津貧困帶”問題作為重點進行探索。河北省是一個整體，雖然行政腹地與京津大都市呈包裹與被包裹的關系，并在城市體系進一步完善過程中需要以京津為核心構建，但石家莊市作為河北省的區域中心城市，需要思考在省域腹地內構建更加完善的城市體系的問題。以石家莊市為核心構建起來的第三極城市體系，除了謀求向北發展和向東發展，并在進一步完善京津石三角形的津石邊方面做文章，思考向南拓展的問題。在京津冀協同發展進程中，京津保三角形、京津石三角形、保石衡三角形等發展速度較快，冀南地區的“邢臺市+邯鄲市”的發展速度相對較慢。石家莊市在提升全域城市化水平過程中，只有提升向南發展的速度，才能在冀中南地區發揮區域中心城市作用。石家莊第三極城市體系在進一步完善過程中，石家莊市南端的欒城區正在成為石家莊主城區向南拓展的黏合點，并逐漸完善“欒城區——元氏縣——高邑縣——柏鄉縣——隆堯縣——仁澤區”城市鏈，將石家莊市主城區與邢臺市主城區連接在一起。石家莊市向南拓展，為其加強與豫北、晉東、魯西等地區的聯系創造條件，也為石家莊城市團空間布局進一步優化搭建了平臺。

3.“邢臺市+邯鄲市”成為連接晉東、豫北和魯西的節點

“邢臺市+邯鄲市”不僅是冀南地區的增長點，也是連接晉東、豫北和魯西的節點。從圖1可以看出，“邢臺市+邯鄲市”處于“太原市——邯鄲市——濟南市”城市鏈、“石家莊市——邢臺市——邯鄲市——安陽市——鶴壁市——新鄉市——鄭州市”城市鏈、“邯鄲市——德州市——滄州市——天津市”城市鏈的交匯點上。鄭州市與邯鄲市之間、邢臺市與石家莊市之間均是城市化的薄弱區，但鄭州市與石家莊市都是省會城市，分別在中原城市群和京津冀鼎足發展構架中扮演重要角色。鄭州市與邯鄲市之間的“安陽市+鶴壁市+濮陽市”在推進全域城市化進程中需要調整行政區劃或者通過軟區劃[12]方式理順各行政單元間的關系，成為鄭州城市群北端有發展潛力的區域。同樣，石家莊市向南拓展成為全面推進石家莊第三極發展構架的重要決策，在這種情況下，高柏連接帶也會成為石家莊市與邢臺市之間新的增長點。從圖1中可以看出，以“邢臺市+邯鄲市”為核心正在形成兩條東西向的準城市鏈：“太原市——邯鄲市——聊城市——濟南市”城市鏈和“太原市——石家莊市——晉州市——衡水市——德州市——濟南市”城市鏈。“邢臺市+邯鄲市”將兩條城市鏈整合在一起，從而加強了冀中南地區與晉中和魯西的聯系程度。根據如上考慮，“邢臺市+邯鄲市”雖然距離京津大都市較遠，但在長遠發展過程中，會成為京津晉冀魯豫協同發展的重要連接點。前瞻性地思考“邢臺市+邯鄲市”城市團建構的問題，能夠將冀南地區的近期發展與京津晉冀魯豫的遠期發展緊密銜接在一起。

三、基于“廣威片區”和“曲邱片區”構建“邢臺市+邯鄲市”城市團的發展構想

（一）中間節點：基于“沙河市+雞澤縣”連接邢臺市與邯鄲市

邢臺市與邯鄲市主城區的行政區劃進行調整后，主城區的面積擴大，在區域經濟發展進程中能夠更好地對腹地產生極化效應。從圖2可以看出，構成邢臺市主城區的“信都區+襄都區+仁澤區+南和區”東西狹長，但主要布局在邢臺市行政單元的西南角“仁澤區+南和區”接近邢臺市行政腹地的中心區域，“襄都區+信都區”則偏離邢臺市行政腹地的中心區域。構成邯鄲市主城區的“永年區+叢臺區+肥鄉區+邯山區+復興區”處于邯鄲市行政腹地的中心區，以其為核心逐漸將武安市、峰峰礦區、磁縣、成安縣、臨漳縣、廣平縣等整合在一起，擴展主城區對腹地的影響力，將腹地內更多的縣級行政單元整合在一起。永年縣設為永年區、肥鄉縣設為肥鄉區、磁縣部分鄉鎮調整到邯山區后，邯鄲市主城區從北、東南和西南三個方向上向腹地拓展，為提升全域城市化水平奠定了基礎。從圖2可以看出，邢臺市主城區與邯鄲市主城區之間只有“沙河市+雞澤縣”相隔，沙河市將“信都區+襄都區”與永年區連接在一起，雞澤縣將南和區與永年區連接在一起。邢臺市主城區與邯鄲市主城區距離很近，主城區行政區劃調整后，兩個城市的中心區能夠通過沙河市和雞澤縣緊密連接在一起，為了更好地實現兩個城市協同發展，就需要前瞻性地思考沙河市、雞澤縣

圖2 “邢臺市+邯鄲市”片區城市團示意圖

在兩個城市扮演的節點角色，同時也要前瞻性地思考主城區之外的近域腹地的城市團建構問題，擴展“邢臺市主城區+邯鄲市主城區”對腹地的影響力，在兩個城市整合在一起的區域內構建起“仁澤區——平鄉縣——廣宗縣——威縣——邱縣——曲周縣——肥鄉區——邯山區——復興區——沙河市——信都區——襄都區”城市環，該城市環上，沙河市、平鄉縣、廣宗縣、威縣、邱縣和曲周縣不屬于主城區，但在促進主城區發展和推進全域城市化水平提升過程中扮演著重要角色。

（二）廣威片區：基于“廣宗縣+威縣”構建邢臺市副中心

廣威片區由“廣宗縣+威縣”整合在一起形成，在邢臺市行政區劃調整后，為了提升邢臺市全域城市化水平，“廣宗縣+威縣”發展成為邢臺市主城區的副中心就非常必要，與處于行政腹地偏西端的邢臺市主城區高效互動，沿東西方向形成邢臺市的主軸城市鏈。從圖3可以看出，廣宗縣中心地與威縣中心地空間距離較近，兩個中心地由“北塘疃鄉+葫蘆鄉”連接在一起，“廣宗縣主城區——北塘疃鄉——威縣主城區”是將兩個縣級中心地連接在一起的直接通道，同時與賀營鎮分別形成“廣宗縣主城區——賀營鎮”城市鏈（“廣賀鏈”）、“威縣主城區——賀營鎮”城市鏈（“威賀鏈”），作為“廣宗縣主城區——賀營鎮——威縣主城區”三角形（“廣威賀”三角形）的一個頂點，在“廣宗縣+威縣”整合在一起的腹地的中心位置上扮演支撐角色。廣威賀三角形成為“廣威片區”的核心區域，賀營鎮因近鄰廣宗縣中心地和威縣中心地，并與“葫蘆鄉+北塘疃鄉”整合在一起而在廣威片區中扮演重要角色，“北塘疃鄉+葫蘆鄉+賀營鎮”成為廣威片區中發展速度較快的鄉鎮中心地。廣賀鏈繼續向東延伸將賀釗鄉、常屯鄉串聯在一起，成為廣威片區東西向的主軸城市鏈（“廣常鏈”）；威賀鏈繼續向北延伸將章臺鎮、高公莊鄉、七級鎮等串聯在一起，成為廣威片區南北方向的主軸城市鏈（“威七鏈”）。根據圖3，威七鏈與廣常鏈在賀營鎮處交匯，借助兩個主軸城市鏈的影響以及廣宗縣、威縣主城區的影響，賀營鎮在廣威片區內將會成為新的增長點，將廣威片區內兩個縣級中心地的城市影響力進一步向腹地北端、東端輻射。“廣宗縣主城區——太平臺鄉——東召鄉——件只鄉——張家營鄉——章臺鎮——賀釗鄉——方家營鄉——威縣主城區——北塘疃鄉”城市環是緊緊依托廣威片區核心區的城市環（“廣威內鏈”）。為了將廣威片區內更多的鄉鎮中心地整合在一起，在前文論及的“廣威賀三角形+廣威內鏈”基礎上，再形成三條城市鏈：其一是“件只鄉——核桃園鄉——七級鎮”城市鏈（“件七鏈”）；其二是“七級鎮——趙村鄉——侯貫鎮——常屯鄉——常莊鄉——梨園屯鎮”城市鏈（“七梨鏈”）；其三是“威縣主城區——固獻鄉——梨園屯鄉”城市鏈（“威梨鏈”）。從圖3上可以看出，“件七鏈+七梨鏈+威梨鏈”加上“東召鄉——太平臺鄉——廣宗縣主城區——北塘疃鄉——威縣主城區”城市鏈，在廣威片區內形成閉合城市環（“廣威外環”），成為廣威內環的重要補充。

（三）曲邱片區：邯鄲城市團連接廣威片區的重要節點

圖4 曲邱片區城市團示意圖

曲邱片區由“曲周縣+邱縣”整合在一起形成。兩個縣級中心地間最為直接的聯系通道即“曲周縣主城區——槐橋鄉——邱縣主城區”城市鏈（“曲邱鏈”）。曲周縣和邱縣基于曲邱鏈連接在一起，在此基礎上再向北和向南形成兩個三角形，即“曲邱河”三角形與“曲邱侯”三角形，前者以曲周縣主城區、邱縣主城區和河南疃鎮為頂點，后者以曲周縣主城區、邱縣主城區、侯村鎮為頂點。在廣威片區的主體區域，以曲邱鏈為公共邊形成四邊形發展框架。從圖4可以看出，“大河道鄉——白寨鄉——南里岳鄉——陳村回族鄉——南新店鄉”城市鏈（“大南鏈”）與曲邱鏈平行，與“曲周縣主城區——南里岳鄉——侯村鎮”城市鏈（“曲侯鏈”）和“邱縣主城區——陳村回族鄉——侯村鎮”城市鏈（“邱侯鏈”）分別在南里岳鄉、陳林回族鄉交匯，而南里岳鄉、陳林回族鄉分別是曲侯鏈、邱侯鏈的中點，大南鏈以及大南鏈兩側是廣威片區中鄉鎮中心地密集的地方，大南鏈的東西兩端分別基于鄉鎮中心地形成兩個次級城市團：東端由“南新店鄉+梁二莊鎮+邱城鎮+陳村回族鄉”整合而成（“東端次級團”），與

邱縣主城區呼應；西端由“南里岳鄉+安寨鎮+大河道鄉+白寨鄉”整合而成（“西端次級團”），與曲周縣中心地呼應，使廣威片區內的城市團格局更為完善。在如上發展基礎上，廣威片區內沿片區邊緣通過完善三條城市鏈將更多的鄉鎮中心地串聯在一起：其一是“河南疃鎮——第四疃鎮——曲周縣主城區——白寨鄉——大河道鄉”城市鏈；其二是“大河道鄉——安寨鎮——侯村鎮——梁二莊鎮——南新店鄉”城市鏈；其三是“河南疃鎮——古城營鄉——邱縣主城區——南新店鄉”城市鏈，沿廣威片區邊緣構成曲邊三角形，并在曲邊三角形的北端由“河南疃鎮——第四疃鎮——古城營鄉”整合在一起形成廣威片區北端的次級城市團（“北端次級團”）。如上曲邊三角形“曲邱河”三角形+“曲邱侯”三角形的以曲邱鏈對稱的兩個頂點即河南疃鎮、侯村鎮，再增加大河道鄉和南新店鄉兩個頂點，在整個片區內形成“中心帶動邊緣+邊緣呼應中心”的格局，槐橋鄉不僅成為將曲周縣主城區、邱縣主城區連接在一起的節點，也成為將東端次級團、西端次級團、北端次級團連接在一起的節點，使廣威片區內的縣級中心地、鄉鎮中心地連接更為緊密，全域城市化水平得到提升。按照如上設想，在廣威片區內，首先，形成“一節點+兩核心”發展構架，一節點即槐橋鄉，兩核心即曲周縣主城區和邱縣主城區；其次，以曲邱鏈為公共邊形成“曲邱河三角形+曲邱侯三角形”格局；再次，完善大南鏈，使其在廣威片區內扮演主軸城市鏈角色；最后，“東端次級團+北端次級團+西端次級團+曲邊三角形”格局，全面推進廣威片區城市化進程。

四、“中間節點+廣威片區+曲邱片區”進一步完善過程中需要注意的問題

根據前文，“中間節點+廣威片區+曲邱片區”的完善程度，對邢臺市城市團的建設以及“邢臺市+邯鄲市”雙中心城市團的建設存在直接影響，但在思考中間節點、廣威片區、曲邱片區的建設問題時，有些問題仍然需要注意。

（一）“中間節點”在城市團中的作用和進一步完善的問題

前文論及，中間節點即“沙河市+雞澤縣”整合在一起的區域，在邢臺市與邯鄲市間發揮承接作用。沙河市將邢臺市的信都區與襄都區與邯鄲市的永年區連接在一起，雞澤縣將邢臺市的南和區與邯鄲市的永年區連接在一起。沙河市是將邯鄲市主城區與邢臺市老城區連接在一起的節點，雞澤縣則是將邯鄲市主城區與邢臺市新城區連接在一起的節點。雞澤縣與沙河市的行政腹地并未連接在一起，因此“中間節點”實際上在地域上是分離的，沙河市與雞澤縣通過永年區北端連接在一起。在考慮沙河市扮演節點角色時，也需要將武安市考慮進來，使得“沙河市+武安市”以沙河市為中心在“信都區+襄都區”與永年區之間發揮節點作用。根據以上思路，在考慮“中間節點”時實際上應該涉及沙河市、雞澤縣與武安市三個縣（市）級行政單元。在發展步驟上，需要將“沙河市+雞澤縣”放在前面，再逐漸將武安市整合在一起。沙河市與雞澤縣在扮演中間節點角色時，雖然作用都很重要，但由于發展基礎不同以及承接的區域不同，在發揮“中間節點”作用時，發揮作用的程度和方式也會存在差異。沙河市相對于雞澤縣具有更好的發展基礎，在培養中間節點時，需要在建設雞澤縣過程中施加更多行政干預。雞澤縣將廣威片區、曲邱片區與永年區連接在一起，不僅是永年區與南和區的節點，也是廣威片區、曲邱片區與永年區連接的節點。

（二）“廣威片區”發展為邢臺市城市團的副中心的問題

廣威片區發展成為邢臺市城市團的副中心，對于提升邢臺市全域城市化水平具有重要意義。邢臺市主城區行政區劃調整后，雖然主城區東移，但主城區仍然布局在行政腹地偏西的區域，為了提升邢臺市全域城市化水平，“廣宗縣+威縣”整合在一起的區域發展成為邢臺市副中心是最佳選擇。“廣宗縣+威縣”可以通過“巨鹿縣+平鄉縣”與邢臺市主城區連接在一起，同時以廣威片區為核心可以形成“南宮市——清河縣——臨西縣——邱縣——曲周縣——平鄉縣——巨鹿縣”城市環（“東側環”），在邢臺市主城區東端形成與主城區高效互動的新的增長點。與此同時，圍繞邢臺市主城區形成“內丘縣——隆堯縣——巨鹿縣——平鄉縣——雞澤縣——沙河市”城市環（“西側環”），“巨鹿縣+平鄉縣”成為東側環與西側環的切點。廣威片區設立后，邢臺城市團在空間布局上更加具有對稱性。將“廣宗縣+威縣”設置為邢臺市的副中心，首先強調的是空間對稱性，但兩縣的發展基礎弱于南宮市。因此，以南宮市為中心設置副中心可以作為備選方案，以南宮市為中心設置副中心，仍然需要將廣宗縣和威縣整合在一起。在這種情況下，副中心的規模與邢臺市主城區的規模相當，邢臺市可以向“雙核”城市團方向發展，選擇“一主+一副”城市發展格局抑或“雙核”城市發展格局，需要根據冀南地區的發展狀況進行抉擇。

（三）通過“曲邱片區”連接邢臺東端與邯鄲東端的問題

曲邱片區通過中間節點與邢臺市主城區連接，并與威縣與廣威片區連接，有利于邯鄲市與邢臺市整合在一起。邯鄲市主城區位于邯鄲市行政腹地中心，在城市化進程中為了加強城市中心區與邊緣地區間的聯系，在考慮設置曲邱片區的同時，還要考慮將行政腹地西端的武安市和南端的臨漳縣設為增長點，在這種格局下，曲周縣、武安市以及臨漳縣圍繞邯鄲市主城區構成鼎足發展構架，武安市、臨漳縣和曲周縣成為邯鄲市的三個增長點，按照“分區+分步”發展方式，以武安市為中心通過整合“涉縣+沙河市”形成邯鄲市主城區西部子城市團，以臨漳縣為中心通過整合“磁縣+成安縣+魏縣+大名縣”形成邯鄲市主城區南部子城市團，以曲周縣為中心通過整合“雞澤縣+邱縣+館陶縣+廣平縣”形成主城區東部子片區，在邯鄲市行政腹地內形成“一核+三子”的發展構架。在如上三個子片區中，東部子片區將廣威子片區、邢臺市主城區、邯鄲市主城區連接在一起，在三個子片區中扮演的角色尤為重要。曲邱片區將邯鄲市主城區與邢臺市副中心連接在一起，在將邢臺市與邯鄲市連接在一起過程中與中間節點同時發力。

（四）鄉鎮中心地在廣威片區與曲邱片區中的支撐作用問題

在論及廣威片區與曲邱片區問題時，不但需要從縣級中心地與區域中心城市角度考慮問題，還要從縣級行政腹地內部的鄉鎮中心地間的關系入手考慮問題。鄉鎮中心地是更加完善的城市體系的重要支撐，廣威片區、曲邱片區與中間節點為了能夠更好地在邢臺市與邯鄲市之間扮演承接角色，就需要從城市體系的底層中心地即鄉鎮中心地入手考慮問題，理順鄉鎮中心地間的關系。在處理縣域腹地內鄉鎮中心地間的關系時需要注意的問題：一是在縣域腹地內依托發展基礎較好的鄉鎮中心地構建次級城市團與縣級中心地相呼應；二是突破行政區劃限制實現鄉鎮中心地跨行政區劃組合，在縣域腹地內形成支撐縣級中心地的微中心；三是加強微中心與縣級中心地間的聯系，完善縣域城市團；四是提升縣域腹地內交通網絡的通達性，依托重要交通線構建城市鏈。廣威片區和曲邱片區的建設，需要在京津冀協同發展的戰略背景下考慮問題，鄉鎮中心地在城市體系中扮演支撐角色。但目前的文獻對鄉鎮中心地的研究不夠深入，只有前瞻性地思考鄉鎮中心地問題，才能有序推進廣威片區和曲邱片區發展。

五、研究結論

邢臺市與邯鄲市是冀南地區兩個重要的區域中心城市，兩個城市的主城區在調整行政區劃后，行政腹地范圍顯著擴大。邢臺市主城區與邯鄲市主城區之間通過由“沙河市+雞澤縣”構成的中間節點連接在一起。廣威片區在進一步發展中會逐漸成為邢臺市主城區的副中心，以“廣宗縣+威縣”為核心形成“南宮市——清河縣——臨西縣——邱縣——平鄉縣——巨鹿縣”城市環，與邢臺市主城區高效互動，使邢臺市城市團形成“雙核”城市體系。曲邱片區近鄰邯鄲市主城區，是邯鄲市主城區向東拓展的重要區域，將邯鄲市主城區與廣威片區連接在一起，并通過雞澤縣和平鄉縣與邢臺市主城區連接在一起。沙河市、雞澤縣、平鄉縣夾裹在邢臺市主城區與邯鄲市主城區、曲邱片區與廣威片區之間，在將邢臺市與邯鄲市整合在一起的過程中發揮著重要作用。冀南地區距離京津大都市較遠，受京津大都市輻射影響較弱，石家莊市作為京津冀城市體系的第三極以及冀中南地區的重要節點，在京津冀協同發展過程中扮演著重要角色，通過“中間節點+廣威片區+曲邱片區”整合在一起的“邢臺市+邯鄲市”能夠更好地改善兩個城市的協同發展狀況，并提升與石家莊市的對話質量，縮短冀南地區融入京津冀協同發展的進程。

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Urban Group Development Conception in South Area of Hebei Province Based on “Node + Section” Framework

MENG Xiang-lin

(School of Marxism, North China Electric Power University, Baoding 071003, China)

South area of Hebei province consisting of “Xingtai city + Handan city” is becoming the node connecting east area of Shanxi province, north area of Henan province and west area of Shandong province. The node between sub-areas constructed by “Shahe city + Jize city”, Guangwei area constructed by “Guangzong county + Jize county” and Quqiu area constructed by “Quzhou county + Qiu county” will become the connection area between Xingtai city and Handan city. Guangwei area will become the vice center of Xingtai city and interact with Xingtai city efficiently. Quqiu area integrate with the main area of Handan city, furthermore becoming the expanding area of Handan city. In the process of improving the urban group of south Hebei province, centering Xingtai city and Handan city, based on “node + area”, the construction of county-grade urban group within the county administrative hinterland should be emphasized, and improve the supporting role of township centers in urban clusters by building micro centers.

“node + section”; urban group of south Hebei province; Guangwei area; Quqiu area; intermediate node

F127

A

1009-9115(2022)05-0086-08

10.3969/j.issn.1009-9115.2022.05.015

河北省社會科學基金項目（HB17YJ0912022-03-07）

2022-03-07

2022-07-21

孟祥林（1969-），男，河北保定人，博士，教授，碩士生導師，研究方向為區域經濟與城市發展。

（責任編輯、校對：郭海莉）