淺談如何做好瀘西縣畜禽規模養殖場的動物衛生監督管理工作

謝春梅，陳石東

1.瀘西縣動物衛生監督所，云南瀘西 652499；2.瀘西縣植檢植保站，云南瀘西 652499

伴隨我省畜禽養殖產業的規模化發展，為了進一步提升對瀘西縣畜禽規模養殖場動物衛生的監督管理工作，同時確保各項動物疫病綜合防治措施可以有效落實，提高重大動物疾病的防控知識，確保畜牧養殖產業可持續發展，從根源上保證畜產品的質量符合要求，提出相關的動物衛生監督管理措施。

1 構建科學的管理制度

當前規模化畜禽養殖場的養殖密度比較大，存在的衛生管理風險比較高，為了避免出現疫病造成市場風險，需要對整個養殖過程加強監督管理，因此對動物衛生監督管理工作提出高標準的要求，為了滿足監督管理的實際需求，需要構建科學的管理制度，規模化畜禽養殖場的衛生管理機制需要包括以下幾方面。

1.1 消毒制度

通過對畜禽養殖場的消毒措施進行不斷完善，可以降低疫病發生的頻率，并減少疫病向外擴散的根本前提，規模化畜禽養殖場需要引進完善的消毒設備，且需要形成相關的管理制度，對其工作進行明確規定，同時對于養殖場設備的消毒次數、消毒流程、消毒藥劑等明確規定，養殖場的管理人員需要嚴格按照相關的設備消毒制度，積極開展消毒工作。

1.2 免疫制度

依據政府部門對動物重大疫病的強制管理需求，對于規模化畜禽養殖的動物疫病發生狀況，科學制定重大動物疫病的應急防控措施，在現行的重大動物疫病免疫制度的基礎上進行不斷更新，構建養殖動物的重大動物疫病免疫程序，配備規模化養殖需要的免疫設備，依照程序實施免疫工作，順利開展動物重大疫病的免疫。

1.3 用藥制度

科學用藥對于衛生管理和疫病防治工作具有重要作用，因此需要構建相關完善的用藥制度，對于一些常見的癥狀通過用藥來提升動物的病毒抵抗力，養殖場需要配備常見的藥物，同時依據動物的實際表現狀況明確藥物使用量，并對藥物的使用進行嚴格規定，避免出現過度用藥、用藥不及時、不合理用藥等狀況。

1.4 污染治理制度

規模化畜禽養殖場中的動物養殖數量比較多，因此其排泄的糞污數量比較多，如果不能對其進行及時的清理，則會對周邊的環境造成巨大污染，伴隨我國環保政策的推廣實施，針對畜禽養殖場造成的污染物需要加大處理力度。所以，對于病死動物、動物排泄物、蚊蟲的滅殺等需要作出明文規定，降低對環境的污染，避免疫病向外傳播。

2 增強養殖人員的法律意識

針對畜禽規模化養殖場的動物安全監管工作，可以從國家層面進行分析，我國已經制定并實施了相關的法律條例，包括《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等，對于引種審批、強制免疫對象、消毒滅菌、環境監測、疫病監控、無害化處理等環節的職責和義務，提出了明確規定。簡而言之，我國并不缺少指導性的法律法規，對于這些法律的實施缺少了解，所以需要通過相關的管理措施，增強養殖人員的法律意識，使其可以依照相關的法律制度對養殖場的衛生加強管理。

2.1 構建法律法規的告知制度

通過構建法律法規的告知制度，可以向規模化畜禽養殖場、養殖人員發送《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律，同時把“畜禽異地引種審批”“重大動物疫病的防控措施及規定”“禁止使用瘦肉精等危害添加物”等告知書傳送給相關人員。運用媒體、互聯網等方式擴大宣傳范圍，利用相關的法律法規做好普法教育工作，使飼養人員熟練了解國家現行的法律和政策，明確自身的管理職責和義務。

2.2 構建安全生產承諾制度

通過構建安全生產承諾制度，嚴格依照國家的有關要求建設標準化飼養場。在飼養人員申請建設規模化畜禽養殖場時，需要和相關部門簽訂承諾書。承諾書的內容包括以下幾點：第一點，可以對國家頒發的相關法律進行充分了解；第二點，可以嚴格依照相關的法律制度建設標準化養殖場所；第三點，可以嚴格依照相關的法律制度進行生產管理。除此之外，依據不同區域的實際狀況，根據當地的相關狀況和實際狀況進行條款補充，保證生產過程中的動物衛生水平達到相關要求。

3 完善動物養殖衛生監管制度

通過對動物養殖衛生監督制度進行不斷完善，可以對飼養人員的衛生管理提供指導性的作用。在實施過程中，飼養人員需要依照可行的衛生監督制度對飼養場的衛生管理進行監督，同時做好目標檢查工作，對于衛生管理不到位的養殖場需要依法追究法律責任，從根源上做好飼養場的衛生監督管理工作。

3.1 維護規模養殖管理秩序

相關的管理部門需要維護規模化畜禽養殖場的衛生管理秩序，作為管理人員日常工作的重要組成成分。對于養殖管理秩序加強維修護理，主要包括以下幾方面：第一點是，針對畜禽養殖場消毒、免疫、凈化等一系列衛生管理工作，提供指導作用，同時加強監督管理；第二點，監督并指導飼養場構建相關的檔案資料；第三點，對于畜禽養殖場動物進出的衛生管理工作加強指導；第四點，對于飼料和添加劑的使用進行監督管理，嚴禁使用違禁獸藥，對于不合格的飼料進行嚴格查處。只有對養殖場的衛生管理工作進行監督管理，保證衛生管理工作可以符合相關的法律制度。

3.2 明確監督管理職責

規模化畜禽養殖場在實施衛生監督管理工作時，其需要和有關部門之間進行密切合作。所以需要明確管理和監督的職責分配，以便提高工作責任心，提升衛生管理和監督的效果。從管理層面進行分析，養殖場需要規范自身的行為，積極推動標準的生產流程，同時依照相關的制度配備專職獸醫、落實相關的防疫、消毒、治療、生產管理的各項職責，增強培訓和指導，并且對整個衛生管理過程構建完整的檔案，確定責任人，細化到各個環節的管理。從管理部門進行分析，需要確定責任人，對養殖場進行定期的檢查，且進行不定期的抽查，收集養殖過程中需要整改的信息，并監督其進行整改，進行評價，把抽查結果進行存檔并公示，以便推動規模化養殖場朝著專業化和現代化的方向發展。

4 構建長效機制，動物衛生監管常態化

規模化畜禽養殖場在實施動物衛生監督檢查法時，需要根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十四條，縣級以上地方人民政府農業農村主管部門依照規定，對動物飼養、屠宰、經營、運輸和動物產品的生產加工等活動中的動物防疫實施監督管理。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門執行監督檢查任務，可以采取下列措施，相關部門和個人不可以取消或進行阻礙：第一點，對動物和動物產品需要依照規定進行采樣、抽檢；第二點，對感染疾病或疑似感染疫病的動物、動物產品需要進行隔離、查封、扣押的處理措施；第三點，對于依法需要檢疫而未進行檢疫的動物和動物產品，具備補檢條件的實施補檢，不具備補檢條件的進行收繳銷毀；第四點，查驗檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識；第五點，到相關場所進行調查取證，以及動物防疫的相關資料。

近些年來，伴隨國家對畜禽養殖產業扶持力度的不斷加大，瀘西縣畜禽規模化養殖場數量正在不斷增多，截止到2020年底，瀘西縣畜禽規模養殖場已備案有122個（其中生豬養殖場50個、蛋雞養殖場22個、肉雞養殖場21個、肉牛養殖場17個、肉羊養殖場8個、奶牛養殖場1個、鴨養殖場3個）。隨著畜禽規模養殖水平的不斷提高，畜禽規模養殖已越來越成為瀘西縣畜牧業發展的主導方向，從而導致重大動物疫病防控形勢越來越嚴峻。因此，要切實增強動物衛生監督管理責任感，把畜禽規模養殖場的日常監管作為重中之重，認真履行動物衛生監督職責，完善動物衛生監督管理機制，定崗定人，落實責任，確保畜禽養殖場各項綜合防控措施落實到位。

4.1 實行雙掛牌責任制

縣動物衛生監督部門對畜禽規模化養殖場采取雙掛牌責任制，提高對畜禽規模化養殖場的動物防疫水平，同時增強畜禽科技的推廣力度，加強對畜禽產品質量有關法律的宣傳，積極開展相關的技術培訓活動，普及科學防疫和畜產品質量安全知識，科學規范養殖場的動物防疫措施。

4.2 畜禽養殖場的技術推廣

縣動物疾病預防控制中心對畜禽規模化養殖場進行技術指導，同時做好動物防疫工作，指導建立養殖檔案。每月不少于2次督促指導畜禽規模養殖場規范填寫養殖檔案等，養殖檔案包括：生產記錄、飼料、飼料添加劑及獸藥使用記錄、防疫監測記錄、免疫記錄、病死畜禽無害化處理記錄、消毒，確保養殖場建檔率達100%，詳細掌握其生產、疫病防控等信息，對畜禽生產、免疫工作實行動態管理；畜禽規模養殖場的疫病監測和免疫抗體監測由縣動物疫病預防控制中心根據規模養殖場實際數量，并按一定比例采樣監測，按國家規定的技術標準進行檢測，根據檢測情況，及時作出防控重大動物疫情預警預報信息。

綜上所述，通過開展規模化畜禽養殖場的動物衛生監督工作，可以提高養殖質量，提高飼養人員的經濟效益，減少疫病發生的概率，推動畜牧產業的持續性發展。