濱城區推動中小微企業創新發展思路探討

吳向雄 王輝

（1.山東省濱州市濱城區高新技術創業投資服務中心，山東濱州 256600；2.山東省濱州市濱城區公共就業和人才服務中心，山東濱州 256600）

中小微企業的發展思路、發展模式、管理架構、產銷特點和大型企業不同，其自身也是千差萬別，不能用大型企業的發展思路來套用。必須堅持從中小微企業實際出發的原則，探索有助于推動中小微企業創新發展，乃至做大做強的工作思路。科技型中小企業作為區域技術創新與科技成果轉化的重要主體，能夠有力推動地方科技實力進步，促進區域經濟增長[2]。因此，如何幫助中小微企業，尤其是科技型中小企業創新發展、做大做強是各級政府優化營商環境必須考慮的問題。

1.濱城區企業創新發展現狀

據不完全統計，目前，濱城區注冊的企業共計11000多家，有規模的工業企業（年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人企業）達到106家，國家高新技術企業44家，科技型中小企業110家，省級重點實驗室1家，市級重點實驗室6家，省級工程技術研究中心5家，市級工程技術研究中心21家，市級技術創新中心3個，省級新型研發機構備案2家，市級新型研發機構備案1家，省級創新創業共同體1家，市級以上眾創空間5家。

2.濱城區科技創新工作存在的問題

為全面掌握濱城工業企業科技創新相關情況，通過上門服務、對接交流、發放問卷等多種方式對濱城區106家規上工業企業的企業研發機構設立、科研人才、科技研發項目立項、研發費用歸集、企業“卡脖子”技術問題、產學研合作情況等科技研發狀況進行了調研。通過調研發現，目前濱城區工業企業主要存在以下5個方面的問題。

（1）高科技含量企業不多。目前濱城區高新技術產業仍以化學制品制造領域為主，發展領域仍比較單一，其他領域的發展明顯不夠；航空航天制造業、電子計算機及辦公設備制造業和新能源制造業等技術含量高、附加值高的行業處于空白狀態，高新技術產業內部結構有待進一步優化。

（2）高科技人才短缺。泰山產業領軍人人才等高科技人才幾乎沒有，高端人才尤其是外國高端人才引進難度大。有些企業核心技術對外依存度高，比如山東濱州環通動力有限公司核心技術和生產設備主要從日本進口，佳化化學（濱州）有限公司反映引進本科以上的人才難度大。

（3）企業對外依存度高。106家規上工業企業中，71家企業未成立專門研發機構，專業研發人員和研發投入很少；53家企業的關鍵崗位人員不明白研發費用歸集；已進行研發費用歸集的49家企業中有24家因研發費用輔助記賬不規范不能足額享受加計扣除政策。絕大部分企業不了解自身“卡脖子”問題，開展產學研更是無從談起。

（4）雙創載體不多。目前濱城區沒有1家科技企業孵化器，只有1家省級眾創空間，4家市級眾創空間，各眾創空間孵化載體引進高科技企業及創業團隊難度大。濱城區一些樓宇運營主體，引進的企業多數以電商、銷售經營為主，以科技創新為主的少之又少，為入駐的企業提供的服務也都是一些低端服務，創業導師短缺，創業指導服務不夠，孵化科技創新型企業能力不足。

（5）創新資金短缺。資金短缺是中小企業普遍面臨發展難題，尤其是3年來，受疫情影響多數中小企業訂單減少，營業收入下降，入不敷出，部分小企業因無法支付日常支出瀕臨破產，甚至直接倒閉關門。有些發展潛力好的創業項目因資金短缺而流產，創業團隊成員另謀出路。

3.推動中小微企業創新發展工作思路

3.1 實施思想認識提升工程

思想是行動的先導，解放思想是一個動態的過程，永無止境。最大的差距是思維差距，最大的不足是能力不足，最大的障礙是體制機制障礙。如何讓企業負責人認識到創新對于企業發展的重要性，是解決企業“想創新”的關鍵，科技管理部門聯合科技中介機構，組成“導師”宣講團，扭住企業主要負責人這個“牛鼻子”不放松，區分不同行業對企業主要負責人進行觀念提升培訓，使其更多的了解行業動態、前沿技術，找準企業行業定位，使其明白，唯有對產品進行不間斷的研發改進，才能實現企業可持續發展。進行政策闡釋培訓使其真正明白通過研發提升產品競爭力，同時，能夠享受研發投入、科技型中小企業、高新技術企業等給企業帶來的財政獎勵、教育附加、養老保險、土地租賃、科技金融、稅收等一系列實惠。

3.2 實施服務環境優化工程

優化服務環境、提升服務質量是推動企業技術創新的保證。科技管理人員首先要強化服務意識，站在企業的角度考慮問題，帶著情感、帶著責任，深入企業了解發展現狀、瓶頸問題、技術創新需求等，做到底數清；其次要宣傳好國家和省、市、縣區各級促進自主創新的政策措施，擴大政策知曉面，讓更多的企業了解政策，當政策的明白人，讓符合條件的企業都能夠享受到政策紅利，營造良好創新氛圍；再其次要提高服務技能，以提升整體素質為目標，強化學習，科技管理人員要經常學習國家科技政策方針，了解各行業最新技術動態，帶動企業管理人員加大對先進技術和最新科技扶持政策的關注力度，規避盲目創新；最后要轉變服務方式，為企業和基層服務要突出“四個轉變”，即由被動服務型向主動工作型轉變、由膚淺管理型向深入扶持型轉變、由零星支持型向配套組合型轉變、由單一協助型向策劃發展型轉變。

3.3 實施科創資金引領工程

一要落實好國家、省、市、區現有的各項科技政策，充分發揮財政資金引導和放大效應，為企業創新提供資金支持；二要借鑒先進地區的做法，探索設立濱城區創新服務券，用于補貼中小企業創新過程中支付第三方的費用，以此鼓勵和支持企業創新、積極開展產學研合作，有效提升中小微企業的創新活躍度；三要設立區級科技計劃項目，用于資助區級科技計劃類和關鍵“卡脖子”技術攻關項目，通過項目引領、資金撬動，激發企業創新動力，產學研合作熱情和高能級創新平臺建設；四要金融服務中心聯合各大銀行、金融服務機構成立金融服務聯盟，搭建金融支持體系，為促進科技成果轉化提供穩定的資金支撐。

3.4 實施人才引進培育工程

濱城區第十次黨代會報告中提出，今天的人才結構就是明天的產業結構，加快構建更加靈活有效的引才育才機制，事關濱城未來。濱城區提出實施“雙創賦能”行動，全力構筑集“研發、試驗、產業化、投融資扶持、人力資源服務”于一體的全周期雙創人才孵化平臺。實施“校地融合”行動，鼓勵支持市內高校、科研院所主動融入濱城高質量發展大局，推動職普融通、校企聯動、產教融合，為濱城未來發展注入“源頭活水”。實施人才服務行動，制定傾心政策、提供貼心服務、落實暖心措施，推進青年發展友好型城區建設，擦亮“智者智城·智惠濱城”城市品牌。

3.5 實施項目引領突破工程

儲備科技項目是實施項目引領突破工程的“抓手”。一要明確儲備科技項目的方向，突出企業的技術需求，突出影響全區經濟結構戰略性調整的技術需求，突出制約行業發展的關鍵技術、共性技術需求，突出節能減排和民生工程等技術需求，謀劃科技項目儲備，主動對接上級科技管理部門，積極推薦符合條件的企業申報國家、省、市科技計劃項目；二要把儲備科技項目的著力點放在把骨干產業做優、特色產業做強、傳統產業做新、新興產業做大上，尤其是注重扶持發展潛力好的高新技術產業項目；三要注重培育符合本地發展實際的重大科技專項，如農業科技方面，以濱城國家農業科技園區內企業為主體，培育農業良種示范項目、農副產品深加工項目等，以華拓、遠洋等為主體培育信息化技術項目等；進一步放大科技創新項目實施效應，推動企業高質量發展。

3.6 要抓載體平臺建設

要大力推動高新技術公司提質增效，培養一批科技型的中小公司，來壯大區域的產業集群，支持醫藥、糧食、科技技術的龍頭企業作為市場發展的導向，上下游供應商齊頭并進，共同參與，實現大項目研究的利益共享。推動企業加大科技技術研發的投入，建設科技創新平臺，分享專業信息，集成市場資源，聯合開展技術攻關。創新產業新平臺，帶動中小公司快速孵化成長，打造融合型的產業生態圈生態系統。

3.7 加強科技技術人才隊伍的建設

組織技術人員交流溝通學習，聘請外部技術專家開始專題講座，引導員工到外部培訓，來推動地區農業工業產業發展，大力推動鄉村振興聯合，高等院校偏向學校專家，開設關鍵技術專題講座會，科研院所集中調研。目前，企業在技術方面的需求，采用產學研相結合方式，由科研院所幫扶企業提供高科技技術的科技型服務，大力推動科技型中小公司評價入庫，提供研發費用、高新企業的申報指導交易登記等多方面服務[3]。

3.8 要提高企業家的綠色創新發展的意識

要增強企業高層領導綠色創新思維意識，由地區招商組織，組織開區域經濟政策發展宣講會，引導部分科技公司內的技術骨干，及有實力的企業家組成技術講解的團隊。面向全區的科技企業來講解地區技術創新的政策，讓企業都明白通過科技創新綠色化的發展，就能夠獲得更多的經營利潤。政府機構給予這些企業一定的財政資金的獎勵，提供附加養老、保險、稅收、土地租賃等多種財稅優惠政策，使得企業負責人都能夠感受到政府機構給予濱城區經濟發展的優惠政策，能夠實現企業真正地推動綠色創新型的發展[4]。

3.9 基于企業所處的不同發展階段，選擇可行的技術創新路徑

公司科技創新有模仿式的創新、聯合型創新、自主化創新，對中小微公司來講，可采用自主創新方式進行模仿創新。自主創新就是自己研發新產品，拓展新的細分市場，開拓新分銷渠道，為新消費者提供服務，而模仿創新是對產品設計改造。目前，公司產品線為客戶提供優質的服務，對于中小微企來講，公司內資金、技術力量、人才資源等都相對比較欠缺，如何探尋一條有效技術創新路徑，關乎到企業是否可以持續穩健發展，中小微企業通過引入技術消化再吸收技術，掌握市場發展中核心技術。在此基礎上，對現有產品做以優化改進，模仿型創新是中小微公司在初創階段，或者企業進入全新產品領域時，企業模仿創新技術是否可以通過消化吸收再創新，在原有的產品基礎上予以改進設計，創新出新產品。根據客戶的需求加入新技術，在產品研制的關鍵技術節點上快速突破，能夠實現企業跨越式發展，向內生型的自主創新發展。對于中小企業尤其是高科技企業，公司經營特征決定了企業所走道路不同，公司要有自身核心競爭優勢、技術能力、人才優勢，作為基礎，堅持自主創新這一發展路徑。

3.10 大力要引入外部人力資源，開拓產學研合作創新路徑

中小制造公司不管是走模仿創新發展道路，還是自主研制核心技術創新路徑，都要與外部科研院所加強緊密產學研深度合作，借助于科研院所技術力量、人才優勢，并根據公司業務經營發展需要來開展協同式的創新。中小制造公司技術創新本身存在著技術研發資金投入少，企業的技術人才不足的問題，技術創新至關重要，進一步加強與高校科研院所深度聯系，開展產學研深度合作可以緩解由于企業技術創新不足帶來的難題，加速推動了科研院所所技術研發成果的轉化，實現技術在中小企業內的應用，充分利用社會技術資源，來推動技術創新。

通過大量調研分析發現，中小微企業缺少大量高端高技術研發人才，濱城區的中小微企業可借助于城市內的高校科研機構等多方面人才的優勢，增強合作，提升技術創新轉化成果。采用產學研合作有助于解決目前中小微企業人才缺口問題，產學合作能夠大幅度降低中小公司創新成本，科學規避風險，濱城區的多數中小微企都可以看到這種技術優勢，紛紛展開多樣化的合作。

3.11 走產業集團化的聯合技術發展道路

中小微企業的經營規模小，大多數都是為核心大企業做生產配套，只是提供大型裝備中的某些部件或者部分服務，這些企業技術能力偏弱，創新能力不強，針對這種狀況分析該行業的發展特征。結合行業特點，采用龍頭企業組建技術創新聯合，形成多類型技術產業集團，有助于相關配套，中小公司發展也能夠逐步形成中小企業集群效應，提升中小制造公司配套企業的創新能力，結合濱城區地方的產業發展計劃鼓勵企業走集群創新發展之路。

4.結語

通過提高思想認識、優化服務環境、財政資金支持、引進培育人才、科技項目引領等措施，堅定不移促進中小微企業，尤其是科技型中小企業加快發展，做大做強，為濱城高質量發展提供有力支撐。