家犬狂犬病免疫工作的管理實施探索

張世偉,王遠麗

1.昌吉市動物疾病預防控制中心，新疆昌吉 831100；2.昌吉州畜產品質量檢測中心，新疆昌吉831100

隨著社會經濟的發展，人民生活水平有了很大的提高，犬作為人類的寵物、忠實朋友、特種工作助手等，養殖數量逐年攀升，隨之也引發了狂犬病的社會危害問題，每年都會有人因被犬咬傷感染狂犬病不治身亡的案例發生，家犬的狂犬病如何進行疫病預防、如何免疫、如何驅蟲、怎樣飼養管理、文明養犬等問題都呈現出來。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）對動物疫病的預防有了更加完善要求，《動物防疫法》明確要求：單位和個人飼養犬只，應當按照規定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構出具的免疫證明向所在的機關申請登記。只有切實規范養家犬狂犬病免疫工作，才能確保人民健康和人身安全，全社會共同維護社會公共秩序，切實規范養犬行為，攜帶犬出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

1 明確家犬狂犬病免疫工作任務

1.1 家犬狂犬病免疫工作組織實施。家犬狂犬病免疫責任重大，必須建立嚴格工作管理機制，科學施策，首先成立家犬狂犬病免疫工作小組，負責狂犬病免疫的工作組織實施，設立家犬狂犬病免疫辦公室，負責全市家犬狂犬病免疫工作具體實施，管理家犬狂犬病免疫工作。

1.2 制定科學的家犬狂犬病免疫程序、免疫登記證、免疫檔案等?？茖W制定家犬狂犬病免疫建議程序，制定家犬狂犬病免疫接種管理檔案，實行免疫接種責任可追溯管理，定制家犬狂犬病免疫登記證，家犬每年必須按狂犬病等免疫程序進行免疫。

1.3 確定家犬狂犬病免疫范圍。家犬狂犬病免疫工作包括城市規劃區、農牧區飼養的犬、貓。按照合理布局、方便接種的原則，通過綜合評定，委托授權昌吉市城市規劃區內持有《動物診療許可證》的動物診療場所作為家犬指定免疫機構，開展免疫工作；農牧區委托授權動物防疫合作社開展犬免疫工作。

2 家犬狂犬病免疫工作的職責及要求

2.1 狂犬病免疫場所應當具備相關條件和職責

2.1.1 符合農業部《動物診療機構管理辦法》規定的相關條件，并持有《動物診療許可證》。

2.1.2 有專職執業獸醫師，并在昌吉市動物疾控中心簽名備案。家犬狂犬病免疫須在專職執業獸醫師的主導和指導下開展。

2.1.3 動物診療場所購進狂犬病等疫苗必須在昌吉市動物疾病預防控制中心備案?？袢〉纫呙绫仨毦邆淅洳貎Υ婧屠鋬鰞Σ貤l件，免疫接種必須具備相關診療條件。

2.1.4 制訂家犬狂犬病免疫程序，建立疫苗出入庫登記和使用記錄，使用農業農村部門統一監制的《家犬狂犬病免疫登記證》，認真填寫家犬信息和免疫信息，并由備案的執業獸醫師簽名。

2.1.5 建立狂犬病免疫檔案，認真填寫《家犬狂犬病免疫登記表》，每月定期如實向昌吉市動物疾病預防控制中心報送家犬狂犬病免疫數據，以及有無狂犬病發病情況。

2.1.6 家犬免疫接種狂犬病疫苗前，必須經過執業獸醫對犬進行健康檢查，確認健康后，方可進行疫苗免疫接種，以防發生其他不確定疾病，引發醫療糾紛。

2.1.7 因免疫產生不良反應或死亡等情況時，由該動物診療場所與動物主人協商，自行承擔相應責任，并做好無害化處理。

2.1.8 服從行業管理，樹立良好的職業道德，履行社會義務，配合動物疫病防控專業技術部門做好寵物流行病學調查、采樣、緊急免疫等動物疫病防控工作和其他公共事項。

2.1.9 免疫收費按照《自治區發展改革委員會關于開放獸醫社會化有償服務定價權限和明確相關收費政策的復函》（新發改收費〔2019〕65號）文件規定執行，實行市場調節價管理，收費標準由服務機構與消費者協商確定。服務機構嚴格落實明碼標價制度，在經營場所醒目位置以價目表、標價牌等形式將收費項目、收費標準、服務內容、政策依據、價格舉報電話等內容進行公示，自覺接受價格主管部門的檢查和社會各界的監督。

2.2 養犬人在家犬狂犬病免疫工作中的責任及要求

2.2.1 養犬人應當在犬出生40～45日齡或者免疫間隔期滿時，將犬只送至市農業農村部門委托授權的家犬狂犬病免疫點進行獸用狂犬病滅活疫苗免疫接種，并由委托授權的家犬狂犬病免疫點發放《家犬狂犬病免疫登記證》，養犬家庭養犬數量不得超過2只，一犬一證。養犬人憑《家犬狂犬病免疫登記證》到公安部門申請辦理相關手續。

2.2.2 養犬人應每年定期到市農業農村部門委托授權的動物診療場所對犬進行藥物驅蟲。

2.2.3 《家犬狂犬病免疫登記證》由養犬人妥善保管，不得轉讓、轉借、涂改。如犬發生轉讓，養犬人須到市農業農村部門授權的動物診療場所變更《家犬狂犬病免疫登記證》信息。

2.2.4 養犬者如遺失《家犬狂犬病免疫登記證》，須在15日內到市農業農村部門委托授權的動物診療場所申請補辦。

2.2.5 養犬者須持《家犬狂犬病免疫登記證》方可在規定場所進行犬的交易。進出本市的犬必須要有農業執法部門出具的畜禽運輸檢疫證明，無畜禽運輸檢疫證明的運輸部門不得承運。

2.2.6 養犬者決定對所養犬進行狂犬病免疫接種前，必須保證犬處在健康狀態，一切正常的情況下，再進行免疫接種。

2.3 農業農村部門職責

2.3.1 動物疾病預防控制中心：管理昌吉市家犬狂犬病免疫工作。按照相關原則委托授權免疫接種點，統一印制《家犬狂犬病免疫登記證》，制定免疫檔案；組織和監督免疫接種點開展免疫工作，對犬只的免疫、登記情況定期及時統計匯總通報。聯合公安、城市管理、市場監督、衛生健康、住建等有關部門制定《昌吉市禁止飼養的犬種名錄》。

2.3.2 農業綜合執法隊：負責家犬等檢疫工作。按照《動物防疫法》等法規，對養犬、貓過程中違規違法行為進行糾正和處理；對未經農業部門委托授權的診療場所開展免疫活動進行查處。

2.3.3 街道、鄉鎮：做好轄區犬、貓、鴿子等的統計，并向動物防疫機構提供轄區內飼養情況，向轄區居民宣傳《動物防疫法》《昌吉回族自治州養犬管理辦法》等相關法律法規和人畜共患病的健康危害，做好轄區內犬免疫組織協調工作。

2.3.4 其他：公安、城市管理、農業農村、市場監督、衛生健康、住建等有關部門要各司其職，緊密配合，加強協作，做好犬管理工作。

3 免疫工作的安排和實施

3.1 制定家犬狂犬病免疫工作方案。通過鄉鎮、街道組織人員對全市家犬飼養情況進行摸底調查，動物防疫部門制定狂犬病免疫接種管理制度等。

3.2 做好家犬狂犬病免疫宣傳工作。利用電視、網絡、報紙對狂犬病進行科普宣傳，在公共場所投放印制狂犬病宣傳彩頁和掛圖，詳述狂犬病臨床特點及對人畜的健康危害，使廣大人民群眾全面了解狂犬病及其危害，為家犬狂犬病免疫工作創造有利條件。

3.3 確定家犬狂犬病免疫接種點，組織免疫接種點全面開展和規范免疫工作，配合公安部門做好家犬掛牌備案工作。

4 狂犬病免疫工作的社會要求

4.1 提高狂犬病防控意識。宣傳貫徹新修訂的《動物防疫法》重要舉措，充分發揮社會治理現代化，切實提高狂犬病的防控意識，把狂犬病免疫接種工作落實作為重要工作，加大人、財、物投入，加強職能部門間協作配合，落實各項工作。

4.2 強化狂犬病免疫督促指導。要將家犬狂犬病免疫工作納入社會綜合治理和文明城市管理體系，鄉鎮和街道依法新修訂的《動物防疫法》，督促本轄區養犬戶定期對飼養犬接種狂犬病疫苗，做好驅蟲，文明養犬。

4.3 開展家犬免疫執法檢查。結合本地區養犬管理實際，開展聯合執法，堅決制止和糾正各種不文明養犬行為，維護人民群眾合法養犬權益。堅持處罰與教育并重的原則，引導廣大人民群眾自覺遵守文明養犬相關規定，樹立科學、規范、有序養犬的文明新風尚。

5 結束語

狂犬病免疫工作是一項長期而重要的人畜共患病預防工作，可有效預防狂犬病的發生和傳播，確保人的生命健康。因此，必須高度重視，堅持嚴密的預防工作機制，鄉鎮街道、公安、城市管理、農業農村、衛生健康、動物防疫技術部門、動物診療場所（狂犬病免疫接種點）等單位必須各負其責，通力合作，工作高效，做到無縫連接，養犬者人人有責，在動物防疫技術部門的指導下，確保每一條犬每年定期免疫接種狂犬病疫苗，有效筑起預防狂犬病的鋼鐵長城。