基層動物屠宰檢疫工作現狀及建議

周兆來

吉林省撫松縣松江河鎮綜合服務中心，吉林撫松 134500

隨著社會經濟的穩步發展，人民群眾的生活和收入水平得到了明顯的改善和提升，收入的增多使人民群眾的飲食更加豐富多樣，當下食品行業對于動物食品的需求越來越大，動物食品行業逐漸發展壯大，但是暴露出來的安全問題也越來越多。尤其是在基層人民群眾的生活當中，由于地域局限性、基礎設施不夠完善、動物屠宰檢疫技術水平不高、缺乏專業檢疫人才等原因，基層動物屠宰檢疫工作中經常會出現安全問題，動物食品的安全隱患越來越高。動物屠宰檢疫工作是預防動物疫病傳播的主要手段之一，同時也是保障人民群眾食品安全的重要環節，本文基于基層動物屠宰檢疫工作現狀出發，根據當前動物屠宰檢疫工作中存在的問題提出相關的建議和意見，旨在能夠為優化基層動物屠宰檢疫工作質量提供有價值的信息與參考。

1 基層動物屠宰檢疫工作現狀以及存在的問題

1.1 動物屠宰場的數量不足，導致檢疫方式復雜多樣

大部分基層部門都只設置一個縣級生豬定點屠宰場，屠宰的生豬產品通常無法覆蓋整個縣級區域，因此需要在邊遠鄉村設立生豬定點屠宰場。但是即使設立了定點屠宰場，因為城鎮化水平較低，覆蓋范圍不夠廣，尤其是鄉鎮區域，人群數量稀少，群眾意識薄弱，部分群眾不積極配合檢疫工作，這些情況給定點屠宰場的工作造成較大的困難和挑戰，甚至部分屠宰場還會出現工作難以維持，倒閉不干的狀況，這些狀況使基層檢疫人員不得不結合當地實際情況采用復雜多樣的方式開展檢疫工作，例如流動檢疫、臨攤檢疫等等，檢疫方式復雜多樣但是卻造成檢疫工作不符合規定、檢疫部位不全面等問題。現階段，豬肉是我國主要的肉類產品，牛、羊、禽類肉食由于當下城鎮化水平低，消費主體分散等原因給設定點的屠宰場條件造成惡劣影響，當前多個地點尚未設置屠宰點，只能選擇采用臨攤檢疫方式、臨戶監管檢疫方式，隨著現代化社會的持續發展，人口數量越來越密集，消費群體增加，且越來越集中，種種情況導致屠宰場檢疫工作的安全隱患越來越高。

1.2 動物屠宰場設施不夠完善，導致檢疫流程缺乏規范性

動物屠宰場內的設施需要按照法律規定設置，部分地區尤其是偏遠山區的屠宰點目前還沒有設立專門的檢疫室、隔離圈、急宰間等處理設備，與法律規定的標準相差甚遠，由此導致派駐的官方獸醫在開展檢疫工作時無法根據規范標準實行職權。由于資金投入不足，設備設施較為簡陋，許多地方尚存代宰模式，嚴格按照法律規定實施屠宰操作的人數不足，執法人員在執法過程中需要面對大部分屠宰商戶，涉及范圍較廣，執法具有一定的難度和挑戰，容易造成群體事件的發生，以上種種事件給當前檢疫流程的規范性造成不利影響。

1.3 檢疫設備陳舊落后

基層大多數屠宰場目前還沒有配置專業全面的檢疫設備和檢疫工具，尤其是鄉鎮區域的屠宰檢疫部門。官方獸醫和協助檢疫人員在開展檢疫工作的過程中通常只能按照以往的工作經驗以及檢疫知識執行和判斷，缺乏先進性的決策依據，給處在潛伏期的病害產品創造了流入市場的機會。

1.4 檢疫人員數量不足，人員綜合素質不高

現階段，基層畜牧獸醫的工作量比較大，且工作環境臟亂差，因此許多檢疫部門缺少專業的檢疫人員，為數不多的檢疫人員也存在著綜合素質不高的情況。縣級動物衛生監督所的編制人員數量較少，大部分都需要參與到定點屠宰檢疫工作當中，無法兼顧好全部工作，同時也不能很好地指導監督鄉鎮檢疫部門。除此之外，屠宰檢疫部門人員大多年齡偏大，真正具備專業技能和綜合素質的人才少之又少，這些情況導致基層檢疫工作無法有序開展。

1.5 產地檢疫體系不夠完善，屠宰檢疫索證困難

產地檢疫工作是針對出欄動物離開養殖地點前開展的初次檢疫，是后續檢疫工作的基礎。由于基層地區人口數量稀少，防疫工作和檢疫工作人員不足，動物免疫、免疫有效期追蹤以及免疫標識佩戴等工作無法良好開展，應該提供給檢疫人員的產地檢疫證據不足。同時由于基層地區的養殖場和養殖戶數量不多，許多畜禽販運戶和屠宰商沒有重視動物防疫方面的法律規定，為了節省時間忽略防疫細節，因此給產地檢疫工作的順利開展造成影響，導致屠宰檢疫索證困難。部分畜禽販運戶會在運輸路程上隨便尋找一家申報部門獲得許可證，這樣的行為不符合產地檢疫規范流程，給產地檢疫工作造成不利影響。部分官方獸醫不接受檢疫出證，運戶就會借口與獸醫發生爭執和糾紛，由此導致入場索證困難，動物潛伏疫病的隱患較高。

1.6 人民群眾缺乏良好的防疫意識

由于基層地區人口數量較少，給部分畜禽販運戶創造了一定的利益空間，這些人員都屬于個體經營模式，他們在各個鄉鎮山區走訪，購買畜禽，然后轉手賣到集市或是其他農戶，他們之中普遍法律意識淡薄，為了節省時間，盡快獲取收益，他們經常不按照法律規定辦理各項手續，轉賣流程缺乏規范性，部分畜禽販運戶還會故意以低價購買一些患病的畜禽類，再以高價轉賣給其他農戶，從而獲取利益。受傳統思想的限制，基層人民群眾在購買動物養殖產品時，通常不會特別仔細地檢驗產品，因此他們經常會購買到患病的畜禽類，導致動物疫病的傳播，給當地畜牧業造成惡劣影響。

2 基層動物屠宰檢疫工作的建議

2.1 擴大動物防疫法律政策的宣傳，營造良好的動物防疫檢疫氛圍

想要在根本上優化基層動物屠宰檢疫工作質量，首先需要做好宣傳教育工作，利用好各種渠道，開展分層次的宣傳工作，提高養殖戶、畜禽販運戶、屠宰人員以及動物食品生產企業對于動物防疫工作重要性的了解和認知，明確行業相關規定。比如，應用互聯網技術，在微信、微博等互動性平臺發布相關常識，定期參與電視訪談節目，開展防疫知識競賽，打造防疫知識咨詢平臺，幫助人民群眾正確了解和認識到動物防疫工作的重要性，在日常生活當中提高警覺，拒絕購買罹患疫病的動物產品。保障動物食品行業的安全性并不僅僅局限于做好某一環節的工作，還要從生產源頭抓起，協調各個環節，各項流程的工作，爭取政府的支持與幫扶，取得廣大人民群眾的配合，形成群體監督形式，營造良好的動物防疫檢疫氛圍。

2.2 培養動物檢疫人才，構建專業化檢疫團隊

動物屠宰檢疫工作需要檢疫人員具備扎實的專業知識和嫻熟的檢疫操作技能，但是結合當前的實際情況來看，基層動物屠宰檢疫人員的專業知識薄弱，綜合素質較低，甚至部分人員根本不了解動物屠宰檢疫知識，在開展檢疫工作的過程中僅憑過往的工作經驗進行分析和判斷。想要提高基層動物屠宰檢疫工作水平，必須及時培養動物檢疫人才。具體做法為：在高等職業院校或大學學校設置動物屠宰檢疫專業學科，為屠宰檢疫工作儲備和積累人才力量。與此同時，還要加強屠宰檢疫部門內部人員的工作能力。由于基層畜牧獸醫工作環境比較復雜惡劣，因此剛剛畢業的大學生大多不愿意從事該行業，相關部門需要盡快優化和調整獸醫工作環境，提高薪資待遇，增強職業吸引力，從而引進更多專業化人才，盡快組建一支具有綜合素質和專業能力的人才隊伍，及時參與到基層動物養殖環節的監督管理工作、免疫注射監管工作以及產地檢疫和屠宰檢疫工作當中，保障各項工作有秩序性地開展。

2.3 強化屠宰場的監管力量，優化防疫條件

現階段，相關部門需要針對人口密集地區的縣城屠宰場進行整體的改造，完善基礎設施，改變屠宰模式，慢慢取代和消除代宰模式，不斷地提高生產力水平，擴大動物防疫工作的覆蓋面積。針對偏遠山區的改造需要結合實際情況合理設置定點屠宰場，并及時設置專業化的設備和人員，保障屠宰檢疫工作能夠合法有序地開展。針對部分經過整體改造，但還是不符合標準條件的屠宰場需要堅決取締或搬遷重建，確保其防疫條件符合規范后才能準其正常開展工作。

2.4 加大投資力度，完善檢疫設備的設置

應用比較先進的儀器設備，尤其是一些快速檢疫設備是當前保障衛生監督管理部門檢疫工作順利開展的重要條件。現階段，政府與財政部門的主要目標是將動物衛生監督以及檢疫執法經費全部納入財政預算當中，全角度和全方位地確保動物食品的安全性。

2.5 樹立嚴格執法標準，嚴厲打擊違法犯罪行為

衛生監管部門需要聯合多個部門的力量，爭取多個部門的協調配合，針對動物養殖、販運、屠宰和銷售的各個環節加強監督和管理，以防某環節人員實施違法犯罪行為，一旦發現違法行為需要及時給予其嚴格嚴肅地處理，嚴厲懲治抱有違法意圖的人員，情節嚴重的人員要及時移送到司法機關進行處理。衛生監管部門需要在開展相關工作的過程中不斷地提高檢疫人員的專業能力，保障動物屠宰檢疫工作的良好穩定開展和運行，優化屠宰質量，提高我國動物食品安全管理水平。

3 結束語

想要保障基層動物屠宰檢疫工作的穩定有序開展，首要任務是加強動物養殖場的監管力度，保證養殖人員嚴格按照規范流程飼養動物，確保動物自身的安全性。監管工作的完善需要有關部門投入充足的人力、物力和財力資源，取得地區政府和相關部門的重視，并按照與基層相適應的政策和制度合理開展各項工作，構建專業完善化的基層動物屠宰檢疫工作體系，推動基層動物屠宰檢疫工作的秩序化進行，保障我國畜牧業的穩定發展，維護動物食品安全，提高人民群眾的生活健康水平。